市第一、二中級人民法院、北京鐵路運輸中級法院：各區(qū)、縣人民法院、各鐵路運輸法院;各區(qū)、縣國土資源和房屋管理局：

　　為了維護我市房地產(chǎn)經(jīng)濟秩序，規(guī)范房地產(chǎn)執(zhí)行秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行案件中涉及房地產(chǎn)的有關(guān)問題提出如下處理意見：

　　一、人民法院對房屋、土地裁定查封或進行實體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項權(quán)利的情況，以及國有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來函后10個工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書面函復(fù)要求查詢的人民法院。

　　二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門對人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

　　三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。

　　預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門的預(yù)售登記為準(zhǔn)。

　　四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。

　　五、人民法院對房屋、土地進行查封時，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門送達協(xié)助執(zhí)行通知書和裁定書或生效的法律文書，協(xié)助執(zhí)行通知書應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號、坐落、部位、面積等。

　　人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。

　　六、兩家以上人民法院對同一標(biāo)的房地產(chǎn)進行查封的，以最先送達到房地產(chǎn)行政主管部門的有效法律文書為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。

　　七、人民法院對于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門，對未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。

　　八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實行備案查封：

　　1.違法用地或違法建設(shè)的;

　　2.對所有權(quán)、使用權(quán)有爭議的房屋土地;

　　3.權(quán)利人尚未申請辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地;

　　4.房地產(chǎn)行政主管部門尚未完成確權(quán)的房屋、土地;

　　5.其他情形。

　　備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門對上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時函告人民法院。對確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。

　　九、人民法院對已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進行處分時，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門取得一致意見后再處分。

　　十、人民法院變價執(zhí)行房屋、土地時，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

　　涉及地價款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國有土地的有關(guān)費用的評估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門依法確認(rèn)。

　　涉案房地產(chǎn)的價格評估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)(在建工程)的買賣、交換、贈與、析產(chǎn)、繼承、拍賣、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　十一、人民法院以拍賣方式處分房屋、土地時，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣機構(gòu)進行拍賣，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人民法院確定的拍賣底價保密。

　　十二、人民法院以變賣方式處分房屋、土地時，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行變賣，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人民法院確定的交易底價保密。

　　十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣前，書面通知房地產(chǎn)主管部門，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣價款。

　　十四、違法用地和違法建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補辦有關(guān)手續(xù)，并補交稅費及罰款后，人民法院可以處分。

　　十五、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　十六、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書;拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門可以直接注銷其證書，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見執(zhí)行。

　　十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，或房地產(chǎn)行政主管部門在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按人民法院的裁定撤銷不合法的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證件。

　　十九、在執(zhí)行本意見過程中，未盡事宜或人民法院與房地產(chǎn)行政主管部門有分歧的，應(yīng)報市高級人民法院和市國土資源和房屋管理局協(xié)調(diào)解決。市高級人民法院和市國土資源和房屋管理局的協(xié)調(diào)意見，有關(guān)法院和房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

　　二十、本意見自下發(fā)之日起實施。

　　2000年7月3日

　　北京市高級人民法院 北京市國土資源和房屋管理局