青海省扶助殘疾人規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　社會保障

　　第三章　醫(yī)療康復

　　第四章　教育培訓

　　第五章　勞動就業(yè)

　　第六章　文化體育

　　第七章　其他扶助

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內的殘疾人扶助工作適用本規(guī)定。

　　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)享受本規(guī)定有關優(yōu)惠待遇。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對殘疾人扶助工作的領導，落實有關扶助殘疾人的法律、法規(guī)和政策，采取扶助殘疾人的具體措施，不斷提高殘疾人的生活質量。

　　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調、指導、督促有關行政部門和公共服務單位做好扶助殘疾人工作，對本規(guī)定實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、體育、人口計生、扶貧等有關行政部門，應當在各自職責范圍內，做好扶助殘疾人工作。公共服務單位應當按規(guī)定的職責，履行扶助殘疾人的責任和義務。

　　各級殘疾人聯(lián)合會依照有關規(guī)定或者人民政府的委托，做好扶助殘疾人工作，向人民政府及有關行政部門和公共服務單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。

　　第四條　鼓勵各類社會福利和慈善組織、殘疾人聯(lián)合會通過多種形式，依法為扶助殘疾人和殘疾人工作募集資金。

　　彩票公益金本級留成中不低于百分之十的資金，用于發(fā)展殘疾人康復、教育、就業(yè)技能培訓、扶貧、專項救助、文化體育等工作。

　　第五條　鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會組織和個人向殘疾人提供捐助和服務，開展扶殘助殘活動。

第二章　社會保障

　　第六條　各級人民政府應當按照應保盡保的原則，將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭納入保障范圍。

　　城鄉(xiāng)最低生活保障對象中的重度殘疾人在按標施保的基礎上，享受分類施保救助，并增發(fā)分類施保發(fā)放標準百分之五十的救助金。

　　第七條　縣級以上人民政府對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務人或者其法定扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，應當按規(guī)定分別納入城鎮(zhèn)最低生活保障或農村五保供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排進入社會福利機構供養(yǎng)。

　　未納入最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍且無經(jīng)濟收入的重度殘疾人，按有關規(guī)定給予生活補貼。

　　社會救助管理機構應當對流浪乞討的殘疾人予以臨時救助。

　　第八條　殘疾人及其所在單位應當按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。縣級以上人民政府對生活確有困難的殘疾人的個人繳費部分給予補貼。

　　參加新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的殘疾人，由縣級以上人民政府按照有關規(guī)定，全部或者部分代繳應由個人繳納的社會保險費用。

　　第九條　縣級以上人民政府應當改善城鄉(xiāng)貧困殘疾人的居住條件。

　　實施農牧區(qū)危房改造，應優(yōu)先對住房困難的殘疾人家庭住房實施改造。對符合保障性住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先安排實物保障性住房。重度殘疾人、一戶多殘和貧困殘疾人家庭享受保障性住房租金減收或者補貼政策。

　　因實施城鄉(xiāng)規(guī)劃搬遷殘疾人房屋，當?shù)厝嗣裾畱敱局奖銡埣踩松畹脑瓌t妥善安排，并在安置地域、住房樓層等方面給予照顧。

　　第十條　國土資源和稅務等部門對生活困難的農村殘疾人家庭，在規(guī)定用地標準以內新建住宅的，應當減免耕地開墾費、占用稅及宅基地手續(xù)費。

　　第十一條　縣級以上人民政府應當將扶持農村牧區(qū)貧困殘疾人發(fā)展列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。在組織實施整村推進、異地移民搬遷、轉移就業(yè)培訓 等扶貧開發(fā)工程和落實社會幫扶措施方面，對有勞動能力的貧困殘疾人給予扶持。免費對貧困殘疾人開展實用技術和職業(yè)技能培訓。未就業(yè)殘疾人按規(guī)定享受職業(yè)技 能鑒定費補貼。

　　第十二條　金融機構應當開展殘疾人康復扶貧貸款，扶持貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項目。縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革等部門按有關規(guī)定給予貼息。

　　第十三條　縣級以上人民政府應當加大對殘疾人托養(yǎng)工作的資金投入，對智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務機構和居家托養(yǎng)服務家庭予以適當補貼。

第三章　醫(yī)療康復

　　第十四條　縣級以上人民政府應當將殘疾人康復納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務內容，健全殘疾人康復服務體系，提高殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、民政等行政部門應當針對殘疾人的康復項目制定相應的救助辦法，落實有關優(yōu)惠扶助政策。

　　第十五條　納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人到省內各類公立醫(yī)療機構就醫(yī)，免收普通門診掛號費；住院治療的藥費、診查費、檢查費、檢驗費、麻醉費、手術費、住院床位費減免百分之十。

　　鼓勵營利性醫(yī)療機構為殘疾人就醫(yī)提供減免費用及其他優(yōu)惠服務。

　　第十六條　縣級以上人民政府有關部門應當對零至六周歲殘疾兒童免費開展搶救性治療和康復工作。夫妻雙方或一方為殘疾人的貧困家庭的孕婦和新生兒，由縣級衛(wèi)生部門組織開展免費孕期檢查、新生兒疾病篩查。

　　第十七條　未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人因病導致殘疾程度加重或因殘疾致病造成家庭生活困難的，可參照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法有關規(guī)定予以救助。

　　殘疾職工因病導致家庭生活困難的，所在單位應當給予生活補助。

　　第十八條　殘疾人申請殘疾等級鑒定或辦理殘疾人證時，其鑒定費用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷范圍，貧困和重度殘疾人免收殘疾鑒定費。

　　第十九條　公辦康復機構應當免費為貧困殘疾人開展康復訓練，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構應當免費為殘疾人提供康復指導。

　　鼓勵營利性康復機構減免殘疾人康復訓練費用。

第四章　教育培訓

　　第二十條　縣級以上人民政府應當建立和完善殘疾人教育救助制度，保障殘疾人享有平等接受教育的權利。

　　縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革、教育等行政部門應當根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善特殊教育學校辦學條件。

　　縣級以上人民政府應當將特教教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓總體規(guī)劃，落實并適當提高特教教師津貼，加強師資隊伍建設。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應當從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于殘疾人培訓托養(yǎng)基地、殘疾人職業(yè)培訓定點機構和特殊教育學校開展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓。

　　第二十二條　鼓勵有條件的地區(qū)設立康復訓練機構，開展零至三周歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練。普通幼兒園應當創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾幼兒入校(園)接受學前教育。

　　第二十三條　具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年，可以就近入學。異地就學的由流入地人民政府負責安排。

　　鼓勵教學單位以社區(qū)教育、送教上門等多種形式，對重度肢體殘疾兒童、少年實施義務教育。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當逐步實施殘疾兒童、少年學前和高中階段的免費教育。

　　省內大中專院校在發(fā)放助學金時，優(yōu)先照顧貧困殘疾學生。

　　鼓勵各類助學機構優(yōu)先對貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭的學生給予資助。

　　第二十五條　普通高級中學、完全中學、中等職業(yè)技術學校、高等院校、成人教育機構應當招收符合錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收，在入學、升學、授予學位、派出留學等方面，不得歧視殘疾學生。

　　殘疾考生和在校殘疾學生，免試與本人身體不適宜的體育項目，聽力殘疾學生免試聽力測試。

第五章　勞動就業(yè)

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當加強對殘疾人勞動就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務體系，保障殘疾人的就業(yè)權利。

　　第二十七條　各級人民政府和有關社會組織應當通過興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十八條　本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，應當按照單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN和崗位，除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)(崗位)外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人。

　　第二十九條　安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應當按差額人數(shù)，每年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　用人單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務機構審核后，屬于財政撥款的全額行政事業(yè)單位由各級財政部門代為扣繳；地方稅務機關按照屬地征收原則，負責代征企業(yè)和其他經(jīng)濟組織應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

　　第三十條　財政代扣及地方稅務機關代征的殘疾人就業(yè)保障金，分級次繳入省、州(地、市)、縣(市、區(qū))國庫，納入政府性基金預算管理。

　　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　用人單位因以下特殊情況，可申請減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金：

　　(一)法院已受理并進入法定程序申請破產(chǎn)的企業(yè)；

　　(二)在職職工實發(fā)人均工資低于本地區(qū)最低工資標準的虧損企業(yè)。

　　第三十二條　機關考錄公務員和事業(yè)單位招聘工作人員，凡符合錄用和招聘條件的殘疾人，不得限制報考、錄用。

　　用人單位應當依法與殘疾職工簽訂勞動合同或者服務協(xié)議，對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。

　　用人單位無法定理由不得單方解除與殘疾職工的勞動關系。因經(jīng)營性裁員、改組、改制及其他原因，確需解除或者終止勞動關系的，應當事先征得本單位工會同意，并書面告知當?shù)貧埣踩寺?lián)合會。

　　第三十三條　參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的殘疾職工和以靈活就業(yè)身份參加基本養(yǎng)老保險的殘疾人，在達到男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費年限 滿15年，經(jīng)州(地、市)勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，可由本人申請，報州(地、市)人力資源社會保障行政部門審批后，辦理提前退休手續(xù)。

　　第三十四條　縣級以上人民政府及有關行政部門通過減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性機構。

　　第三十五條　縣級以上人民政府及有關行政部門設置的公益性崗位應當安排一定比例殘疾人就業(yè)。

　　第三十六條　工商、城管、衛(wèi)生監(jiān)督、文化、稅務等行政管理部門對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，減免下列費稅：

　　(一)免除行政事業(yè)性收費；

　　(二)按有關規(guī)定免征、減征殘疾人個人就業(yè)的營業(yè)稅、增值稅和所得稅。

　　第三十七條　公共就業(yè)服務機構應當設置殘疾人服務窗口和服務項目，免費為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記等就業(yè)服務。

　　殘疾人就業(yè)服務機構應當免費為殘疾人提供職業(yè)推介和檔案托管等服務。

第六章　文化體育

　　第三十八條　新聞媒體應當無償刊登播發(fā)扶殘助殘的公益廣告，積極營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

　　電視臺應逐步配播手語節(jié)目，影視作品和公共電視節(jié)目應當加配字幕。

　　鼓勵和推廣公共服務行業(yè)人員學習和使用基本手語。

　　第三十九條　公共文化、體育、旅游景區(qū)等場所應免費為殘疾人開放。重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人允許一名陪護人員免費進入以上公共場所。

　　前款規(guī)定的場所，實行政府定價、政府指導價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收費。

　　第四十條　殘疾人參加文藝演出和體育比賽期間，所在單位應當給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。無固定收入的，組織單位應當予以補貼。

　　在省級、國家或國際重大體育、職業(yè)技能比賽和文藝演出中獲得名次的殘疾人組織或個人，當?shù)卣畱斀o予表彰和獎勵。

　　第四十一條　縣級以上公共圖書館應當設立盲人圖書室(閱覽室)，增加盲文和盲人有聲讀物的種類和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。

第七章　其他扶助

　　第四十二條　公共場所及公共服務單位應當嚴格按照工程建設標準和有關法律、法規(guī)設立無障礙設施，開設無障礙窗口和通道，設置明顯標識，公示相關服務內容，為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境，提供優(yōu)先服務。

　　第四十三條　公共服務單位對需要安裝有線電視、電灶、天燃氣、水表、電表、住宅電話等的貧困殘疾人家庭，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應當減免初裝費和其他收費。

　　第四十四條　重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共交通工具以及攜帶隨身必備的輔助器具。

　　殘疾人憑殘疾人證在本省行政區(qū)域內乘坐在省內營運的長途公共客運車輛，半價收取車費，并免費攜帶隨身必備的輔助器具。

　　公共停車場應當設置殘疾人專用停車泊位，免收殘疾人的專用車輛停放費。

　　第四十五條　法律援助機構應當為符合法律援助條件的殘疾人提供優(yōu)質、便捷的法律服務。

　　殘疾人申請司法鑒定，有關機構應當減免相關費用。

　　第四十六條　殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人聯(lián)合會或有關部門投訴。殘疾人聯(lián)合會應當維護殘疾人的合法權益，有權要求有關部門或者單位查處。有關部門或單位應當依法查處，并予以答復。

　　殘疾人聯(lián)合會對殘疾人通過訴訟維護其合法權益需要幫助的，應當給予支持。

第八章　附則

　　第四十七條　本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。

　　第四十八條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。2001年9月6日省人民政府發(fā)布的《青海省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時廢止。