為加強(qiáng)非財政性國有資金投資建設(shè)工程造價管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府〔2008〕86號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局制定了《深圳市非財政性國有資金投資建設(shè)工程造價審查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　二〇〇九年十月二十二日

　　深圳市非財政性國有資金投資建設(shè)工程造價審查辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)非財政性國有資金投資建設(shè)工程造價管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府〔2008〕86號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市非財政性國有資金投資的招標(biāo)工程造價審查及其監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱非財政性國有資金是指除政府財政預(yù)算資金、土地開發(fā)資金之外的國有資金。

　　本辦法所稱工程造價審查包括標(biāo)底審查、工程造價變更備案、竣工結(jié)算審查。

　　本辦法所稱招標(biāo)工程是指依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位的建設(shè)工程，包括經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的情形。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程造價管理工作。

　　市、區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)按建設(shè)項目管理權(quán)限實施工程造價審查及監(jiān)管活動。

　　第四條　建設(shè)單位是建設(shè)項目的投資主體，應(yīng)當(dāng)對投資行為負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請工程造價成果文件審查。

　　第五條　建設(shè)工程標(biāo)底、工程變更價款、竣工結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在單位公章。注冊造價工程師及其所在單位對工程造價成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

　　在本單位注冊并執(zhí)業(yè)的造價工程師人數(shù)不少于3名的建設(shè)單位可以自行編制或者核對標(biāo)底、工程變更價款、竣工結(jié)算等工程造價文件。

　　第六條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)出具審查意見書。

　　審查意見書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定的事實及其理由、依據(jù)等事項。

　　第七條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，確定各類工程主要工程量及造價參考指標(biāo)的合理范圍，根據(jù)被審查造價成果文件的實際情況選用指標(biāo)分析法、重點抽查法、普遍核算法等方法進(jìn)行審查。

　　第八條　工程造價管理機(jī)構(gòu)和審查人員辦理審查業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

　　審查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，具備必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　第二章　標(biāo)底審查

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九條　招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。

　　標(biāo)底可以由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。無編制標(biāo)底能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托有編制資格的單位編制。

　　標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心公示。

　　第十條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對標(biāo)底編制或者核對的監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條　標(biāo)底審查包括標(biāo)底符合性審查、標(biāo)底編制合法性審查、工程量清單審查、綜合單價審查、暫定價及暫定金額的合理性審查等主要內(nèi)容。

　　第十二條　標(biāo)底符合性審查，主要審查標(biāo)底的編制或者核對是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府有關(guān)規(guī)定。

　　標(biāo)底編制合法性審查，主要審查招標(biāo)文件是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)，計價行為是否符合現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及本市有關(guān)規(guī)定。

　　工程量清單審查，主要審查分部分項清單項目設(shè)置是否合理，措施項目列項是否合理，項目特征與工程內(nèi)容描述是否規(guī)范，清單項目工程量計算是否準(zhǔn)確。

　　綜合單價審查，主要審查如下內(nèi)容：

　　(一)標(biāo)底的各項費(fèi)率是否按市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的推薦費(fèi)率計價;

　　(二)標(biāo)底的各項材料價格是否按最新的《深圳建設(shè)工程價格信息》計價。對于《深圳建設(shè)工程價格信息》查詢不到相關(guān)計價信息的材料、設(shè)備，是否進(jìn)行市場詢價，是否附有詢價依據(jù);

　　(三)清單項目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算是否合理，對于消耗量標(biāo)準(zhǔn)缺項的清單項目組價是否合理或者是否按合理暫定價處理。

　　第十三條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列方法對標(biāo)底進(jìn)行審查：

　　(一)指標(biāo)分析法，標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)的，可以直接出具審查意見書;

　　(二)重點抽查法，標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出合理范圍且幅度在±10%以下的，應(yīng)當(dāng)對偏差較大的項目進(jìn)行重點審查后出具審查意見書;

　　(三)普遍核算法，標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出合理范圍且幅度在±10%以上的，應(yīng)當(dāng)對全部清單項目進(jìn)行審查后出具審查意見書。

　　第二節(jié)　標(biāo)底公示前的審查

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽簽定標(biāo)工程編制的標(biāo)底在標(biāo)底公示10個工作日前送工程造價管理機(jī)構(gòu)審查。

　　其他招標(biāo)工程編制的標(biāo)底是否送工程造價管理機(jī)構(gòu)審查，由招標(biāo)人自行決定。

　　第十五條　招標(biāo)人送工程造價管理機(jī)構(gòu)審查抽簽定標(biāo)工程編制的標(biāo)底時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　(一)標(biāo)底審查申請;

　　(二)在建設(shè)行政主管部門備案的招標(biāo)文件;

　　(三)招標(biāo)答疑紀(jì)要;

　　(四)工程量清單、標(biāo)底預(yù)算書及工程量計算書;

　　(五)施工圖紙;

　　(六)其他相關(guān)資料。

　　第十六條　工程造價管理機(jī)構(gòu)在標(biāo)底審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求招標(biāo)人整改后重新送審：

　　(一)標(biāo)底編制嚴(yán)重違背招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的;

　　(二)主要項目工程量偏差率±10%以上的;

　　(三)存在其他嚴(yán)重違規(guī)情形的。

　　第十七條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人交齊第十五條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標(biāo)底審查意見書，要求招標(biāo)人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：

　　(一)標(biāo)底造價5000萬元以下的，7個工作日內(nèi);

　　(二)標(biāo)底造價5000萬元以上的，10個工作日內(nèi)。

　　第三節(jié)　標(biāo)底公示后的審查

　　第十八條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況按規(guī)定比例對已公示的標(biāo)底進(jìn)行抽查或者受建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門委托對可能存在問題的標(biāo)底進(jìn)行審查。

　　標(biāo)底抽查結(jié)論不影響中標(biāo)結(jié)果。

　　第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到工程造價管理機(jī)構(gòu)抽查通知之日起3個工作日內(nèi)，或者在收到建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門標(biāo)底審查通知之日起6個工作日內(nèi)，向工程造價管理機(jī)構(gòu)提交以下資料：

　　(一)在建設(shè)行政主管部門備案的招標(biāo)文件;

　　(二)招標(biāo)答疑紀(jì)要;

　　(三)工程量清單、標(biāo)底預(yù)算書及工程量計算書;

　　(四)施工圖紙;

　　(五)其他相關(guān)資料。

　　建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在向招標(biāo)人發(fā)出標(biāo)底審查通知后3個工作日內(nèi)，向工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)出標(biāo)底審查委托書，辦理相關(guān)委托手續(xù)。

　　第二十條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人交齊第十九條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標(biāo)底審查意見書，要求招標(biāo)人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：

　　(一)采用指標(biāo)分析法的，7個工作日內(nèi);

　　(二)采用重點抽查法的，15個工作日內(nèi);

　　(三)采用普遍核算法的，30個工作日內(nèi)。

　　第三章　工程變更備案

　　第二十一條　招標(biāo)工程累計變更部分的造價在50萬元以上(合同價5000萬元以上)或者30萬元以上(合同價5000萬元以下)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變更造價確定后5個工作日內(nèi)，將變更內(nèi)容、量價確定辦法等報建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條　工程變更應(yīng)當(dāng)按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：

　　(一)建設(shè)單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對，涉及到施工圖調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并提交相應(yīng)變更設(shè)計;

　　(二)設(shè)計單位提出變更建議的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)變更設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設(shè)單位同意;

　　(三)監(jiān)理工程師提出變更建議的，報建設(shè)單位同意，涉及到施工圖調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并提交相應(yīng)變更設(shè)計;

　　(四)施工單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設(shè)單位同意，涉及到施工圖調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并提交相應(yīng)變更設(shè)計。

　　工程變更涉及到結(jié)構(gòu)、外墻等影響工程及公眾安全的，必須經(jīng)設(shè)計單位同意并提交相應(yīng)變更設(shè)計。

　　第二十三條　建設(shè)單位辦理變更備案時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　(一)《建設(shè)項目工程變更報告?zhèn)浒副怼?

　　(二)工程變更指令單、設(shè)計變更單、工程簽證單、洽商記錄等資料;

　　(三)變更過程的影像證據(jù)資料(僅限于事后無法核實的變更，如拆除變更或者隱蔽項目的變更等);

　　(四)其他相關(guān)資料。

　　第二十四條　工程變更備案審查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)工程變更程序是否符合合同約定或者規(guī)定審批程序;

　　(二)工程變更依據(jù)是否充分;

　　(三)工程變更內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件、施工合同實質(zhì)性約定內(nèi)容相背離;

　　(四)工程變更內(nèi)容是否真實合理。

　　第二十五條　單項工程變更增加造價300萬元以上且增加造價超過合同價5%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程變更實施前組織專家對變更內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并在提交工程變更備案時附上專家意見書。

　　第二十六條　工程造價管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對工程變更備案內(nèi)容的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

　　第二十七條　工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程變更備案，應(yīng)當(dāng)自申請單位交齊規(guī)定的資料之日起10個工作日內(nèi)備案。

　　工程變更備案不影響建設(shè)工程正常施工進(jìn)度。

　　第四章　竣工結(jié)算審查

　　第二十八條　非財政性國有資金投資招標(biāo)工程的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)報建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查。

　　工程竣工結(jié)算由施工單位編制，建設(shè)單位核對并經(jīng)雙方共同確認(rèn)后，由建設(shè)單位送審。

　　有核對能力的建設(shè)單位可以自行核對結(jié)算文件后送建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查;無核對能力的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托市造價咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)選承包商名錄內(nèi)的造價咨詢單位核對后，送建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查。

　　第二十九條　工程竣工驗收合格后7日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)建設(shè)單位和施工單位共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件送工程造價管理機(jī)構(gòu)審查。

　　第三十條　竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：

　　(一)竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算文件;

　　(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算書及完整的結(jié)算資料后28日內(nèi)，提出核對意見;

　　(三)建設(shè)單位、施工單位未對竣工結(jié)算文件達(dá)成協(xié)議確認(rèn)的，可以按合同約定的爭議解決方式處理。

　　第三十一條　建設(shè)單位、施工單位等因建設(shè)工程造價、結(jié)算、質(zhì)量等問題提起訴訟或者申請仲裁的，工程造價管理機(jī)構(gòu)不得接受工程造價審查的申請，已接受的審查工作終止;接受審查申請之后進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，審查工作終止。

　　第三十二條　建設(shè)單位送審竣工結(jié)算時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　(一)竣工結(jié)算審查申請;

　　(二)按本辦法規(guī)定編制的竣工結(jié)算書;

　　(三)施工許可證、竣工驗收合格證明;

　　(四)施工合同(合同已備案存檔的可不提供)、經(jīng)備案的招標(biāo)文件、投標(biāo)報價書、施工圖紙、工程變更等工程資料;

　　(五)工程量計算書、三維工程量計算模型(含施工圖紙電子文檔);

　　(六)送審結(jié)算價相對合同價增減10%以上的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)附書面分析報告;

　　(七)經(jīng)工程所在地街道辦事處以及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同確認(rèn)的勞務(wù)工工資結(jié)清證明。

　　第三十三條　竣工結(jié)算審查包括竣工結(jié)算符合性審查、竣工結(jié)算編制合法性審查、竣工結(jié)算內(nèi)容的審查等主要內(nèi)容。

　　竣工結(jié)算符合性審查，主要審查竣工結(jié)算的編制或者核對是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第三十四條　竣工結(jié)算編制合法性審查，主要審查是否存在下列行為：

　　(一)規(guī)避招標(biāo)投標(biāo);

　　(二)總包及分包工程未按規(guī)定辦理施工許可證;

　　(三)施工單位超越施工許可證規(guī)定的范圍施工;

　　(四)建設(shè)單位、施工單位未按照招投標(biāo)文件訂立施工合同;

　　(五)建設(shè)單位、施工單位訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;

　　(六)施工合同未按有關(guān)規(guī)定備案;

　　(七)違規(guī)分包工程;

　　(八)未按合同約定或者相關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算;

　　(九)其他違法違規(guī)行為。

　　第三十五條　竣工結(jié)算內(nèi)容的審查，主要審查以下內(nèi)容：

　　(一)清單項目或者子目列項是否合理，工程量是否準(zhǔn)確。審查人員應(yīng)當(dāng)對工程量進(jìn)行指標(biāo)分析，并對偏差較大的項目進(jìn)行重點抽查;

　　(二)計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，結(jié)算原則是否符合施工合同及招投標(biāo)文件的實質(zhì)性要求;

　　(三)工料機(jī)價格是否合法合理;

　　(四)合同規(guī)定按中標(biāo)(預(yù)算)單價進(jìn)行結(jié)算的，結(jié)算單價與中標(biāo)(預(yù)算)單價是否一致;無投標(biāo)單價工程項目的結(jié)算單價是否按招標(biāo)文件及施工合同約定的結(jié)算方法計算;

　　(五)發(fā)包人自有或者直接采購并用于本工程的材料、設(shè)備等價款，工程造價管理機(jī)構(gòu)在核實后，按相應(yīng)的供貨合同或者采購合同按規(guī)定列入工程總造價;

　　(六)工程變更部分的計價是否符合招標(biāo)文件、施工合同的約定。

　　第三十六條　工程造價管理機(jī)構(gòu)在竣工結(jié)算審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求建設(shè)單位整改后重新送審：

　　(一)編制原則嚴(yán)重違背施工合同或者招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的;

　　(二)主要項目工程量誤差率±10%以上的;

　　(三)存在建設(shè)單位、施工單位雙方未共同認(rèn)定內(nèi)容的;

　　(四)主要資料不齊或者其他情形，無法進(jìn)行正常審查的。

　　第三十七條　審查過程中發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算存在明顯不合理或者弄虛作假等情況，且建設(shè)單位拒不更正的，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止審查，并提請監(jiān)察部門、建設(shè)行政主管部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

　　第三十八條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位交齊第三十二條規(guī)定的資料之日起60日內(nèi)出具審查意見書，要求建設(shè)單位整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算。

　　第三十九條　在審查過程中因建設(shè)單位補(bǔ)充資料或者未能及時配合審查人員審查造成延誤的，審查時限順延。

　　第四十條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查意見書前發(fā)函給建設(shè)單位，通知建設(shè)單位和施工單位前來核對審查意見書征求意見稿，征求意見時間不計入審查時限：

　　(一)建設(shè)單位、施工單位雙方無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)將審查意見書征求意見稿按要求簽字蓋章后返還工程造價管理機(jī)構(gòu);

　　(二)建設(shè)單位、施工單位對審查意見書征求意見稿存在異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)提出書面異議，由審查機(jī)構(gòu)復(fù)審;

　　(三)建設(shè)單位、施工單位自收到通知之日起15日內(nèi)，未提出書面異議，也未書面確認(rèn)的，視同認(rèn)可;

　　(四)工程造價管理機(jī)構(gòu)出具審查意見書。

　　第四十一條　審查竣工結(jié)算價超過中標(biāo)價15%以上且無正當(dāng)理由的，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見書在建設(shè)工程造價信息網(wǎng)上公示，公示期為5日。

　　因市政府、規(guī)劃部門對規(guī)劃用地及使用功能的調(diào)整、不可抗力、政策變化等合理原因?qū)е驴⒐そY(jié)算價超過中標(biāo)價15%以上的，不需公示。

　　第四十二條　竣工結(jié)算未經(jīng)審查的，不得作為支付結(jié)算價款的依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理相關(guān)工程的產(chǎn)權(quán)登記。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程造價審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)工程造價管理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位等違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

　　第四十四條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行工程造價審查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位等存在不良行為的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄不良行為;發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)行政主管部門依法予以行政處罰。

　　第四十五條　對建設(shè)單位違反相關(guān)規(guī)定的行為，除依法處理外，建設(shè)行政主管部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)向其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門等提出書面建議，由其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

　　第四十六條　建設(shè)行政主管部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的工作人員在建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章　附　　則

　　第四十七條　設(shè)計施工總承包、BOT等模式的建設(shè)工程可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十八條　本辦法所稱"以上"均包括本數(shù)，所稱"以下"均不包括本數(shù)。

　　第四十九條　本辦法自2009年11月1日起實施，有效期5年。