西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

　　西安市人民政府令第113號

　　《西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2014年1月20日市人民政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長 董 軍

　　2014年1月27日

　　西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

　　為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，市政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，市政府決定：對19件政府規(guī)章的部分條款予以修改，廢止3件政府規(guī)章。

　　一、修改19件政府規(guī)章的部分條款

　　(一)《西安市殯葬管理實施辦法》(1990年3月5日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2000年4月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市殯葬管理實施辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市殯葬管理實施辦法〉的決定》修正)

　　1.將第四條第一款中的“狄寨鄉(xiāng)和洪慶鎮(zhèn)”修改為“狄寨街道辦事處和洪慶街道辦事處”。

　　2.將第六條第一款中的“擅自在公墓以外地區(qū)埋葬者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由村民委員會責(zé)令喪主就地平毀”刪除。

　　3.將第十二條中的“火葬地區(qū)內(nèi)遺體運送業(yè)務(wù)由殯儀館承辦。其他任何單位和個人不準(zhǔn)承攬遺體運送業(yè)務(wù)”刪除。

　　4.將第十三條中的“平毀”修改為“深埋”，并將“逾期未遷者，由殯葬行政管理部門督促有關(guān)部門就地平毀”刪除。

　　5.將第十四條修改為：“禁止生產(chǎn)銷售封建迷信喪葬用品，嚴(yán)禁在火葬區(qū)內(nèi)出售棺木等土葬用品?！?

　　6.將第十五條修改為：“經(jīng)營性骨灰公墓應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建立?！?

　　7.將第十七條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政行政管理部門責(zé)令限期改正。”

　　8.將第十八條刪除。

　　9.將第二十一條修改為：“生產(chǎn)銷售封建迷信殯葬用品的，由民政行政管理部門會同工商行政管理部門予以沒收，并處以生產(chǎn)銷售金額1倍以上3倍以下罰款。”

　　10.將第二十二條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政行政管理部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款?！?

　　11.將第二十三條刪除。

　　12.將第二十六條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

　　(二)《西安市機動車維修行業(yè)管理辦法》(1992年9月1日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車維修行業(yè)管理暫行規(guī)定〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車維修行業(yè)管理暫行規(guī)定〉的決定》修正 根據(jù)2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車維修行業(yè)管理規(guī)定〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第十三條中的“應(yīng)當(dāng)由道路運輸管理機構(gòu)審定的、具有相應(yīng)維修資格的維修經(jīng)營者進(jìn)行維修”刪除。

　　(三)《西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法》(1994年5月4日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第十五條中的“勞動部門”修改為“人力資源和社會保障部門”。

　　2.將第十七條修改為：“建筑行業(yè)勞動保險統(tǒng)籌基金，任何單位和個人無權(quán)減免，各建設(shè)單位必須按本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。對拒不繳納者，由市建設(shè)行政管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并可以依法加處滯納金?！?

　　(四)《西安市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法》(1994年9月6日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第八條第二款刪除。

　　2.將第十條第二款、第三款刪除。

　　3.將第二十五條刪除。

　　(五)《西安市建筑市場管理辦法》(1996年4月25日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第五條中的“從事建筑經(jīng)營的單位、個人的登記注冊工作和建筑經(jīng)營活動中的合同鑒證工作”刪除。

　　2.將第十五條第二款中的“經(jīng)審定的”刪除。

　　3.將第二十條中的“編制的標(biāo)底經(jīng)建設(shè)行政管理部門審核、認(rèn)定后，方能作為正式標(biāo)底”刪除。

　　4.將第二十一條第四款修改為：“建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門備案。”

　　(六)《西安市建設(shè)項目城建費統(tǒng)一征收辦法》(1996年12月26日西安市人民政府發(fā)布)

　　1.將第三條第一款、第四條第一款、第十五條、第十六條中的“西安市建設(shè)委員會”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

　　2.將第四條第二款中的“城建費用納入預(yù)算外資金管理”修改為“城建費用納入預(yù)算資金管理”。

　　3.將第六條第二款刪除。

　　4.將第七條刪除。

　　5.將第九條中的“西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、曲江旅游度假區(qū)管委會”修改為“開發(fā)區(qū)管委會”，并將“市建設(shè)委員會”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

　　6.將第十四條修改為：“當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?

　　(七)《西安市河道管理實施辦法》(1997年10月5日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2002年4月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第一條中的“《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》”修改為“《陜西省河道管理條例》”。

　　2.將第四條修改為：“河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)河道工程安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門會同城市建設(shè)主管部門確定。編制和審查沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見?！?

　　3.將第五條第一款修改為：“在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設(shè)項目及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并征求建設(shè)項目所在地的區(qū)縣水行政主管部門的意見。”

　　4.將第十條第一款中的“水、”刪除，并將第二款中的“按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機關(guān)批準(zhǔn)，取得取水許可證后”修改為“應(yīng)當(dāng)在取得取水許可證后”。

　　5.將第十六條修改為：“任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護(hù)林。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù)。”

　　(八)《西安市實施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉辦法》(1999年4月14日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第二十二條刪除。

　　2.將第二十九條中的“強制執(zhí)行或者”刪除。

　　(九)《西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第九條修改為：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制?！?

　　2.將第十二條修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)?！?

　　3.將第十五條刪除。

　　4.將第十六條修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目實行承包或招標(biāo)的，合同或標(biāo)書中應(yīng)當(dāng)包括水土保持內(nèi)容，并按規(guī)定辦理水土保持方案審批手續(xù)?！?

　　5.將第十八條修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

　　市、區(qū)縣人民政府水行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?！?

　　(十)《西安市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》(1999年9月22日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第四十二條中的“除補繳所欠數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收欠繳額2‰的滯納金，滯納金并入基本醫(yī)療保險基金”修改為“除補繳所欠數(shù)額外，從欠繳之日起，依法加收滯納金”。

　　2.將第四十四條第一款中的“按日加收2‰的滯納金外”修改為“依法加收滯納金外”。

　　3.將第三十四條、第四十六條、第四十七條中的“物價”修改為“價格”;將第三十九條、第五十條、第五十四條中“勞動”修改為“人力資源與社會保障”。

　　(十一)《西安市社會保險費地稅征繳管理辦法》(2000年4月28日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第二十二條中的“逾期未繳的，稅務(wù)機關(guān)向繳費單位開戶銀行開具《西安市社會保險費扣繳通知書》，從繳費單位賬戶中直接劃轉(zhuǎn)”刪除。

　　2.將第二十六條第二款中的“按日加收千分之二的滯納金，滯納金分別并入各項社會保險基金”修改為“依法加收滯納金”。

　　(十二)《西安市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》(2000年12月22日西安市人民政府令第9號公布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第十五條中的“按日加收5‰的滯納金”修改為“依法加收滯納金”。

　　(十三)《西安市禁止運送有毒化學(xué)物品車輛經(jīng)108國道黑河流域段通行規(guī)定》(2001年5月10日西安市人民政府令第13號公布 根據(jù)2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市禁止運送有毒化學(xué)物品車輛經(jīng)108國道黑河流域段通行暫行規(guī)定〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第九條中的“對違禁車輛予以扣留，并”刪除。

　　(十四)《西安市閑置土地處理辦法》(2003年4月4日西安市人民政府令第10號公布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第八條刪除。

　　(十五)《西安市禁止亂張貼亂涂寫規(guī)定》(2005年1月5日西安市人民政府令第53號公布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第十二條中的“電信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法中止為其非法活動提供電信服務(wù)”修改為“電信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理”，并將“情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以勞動教養(yǎng);”刪除。

　　(十六)《西安市河道采砂管理辦法》(2005年6月11日西安市人民政府令第56號公布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　1.將第十九條中的“暫扣非法采砂機具”刪除。

　　2.將第二十三條修改為：“違反本辦法第十七條規(guī)定，不按時繳納砂石資源費的，可以依法收取滯納金。”

　　(十七)《西安市人工影響天氣管理辦法》(2005年8月26日西安市人民政府令第58號公布)

　　將第九條修改為：“從事人工影響天氣作業(yè)的組織，應(yīng)當(dāng)取得組織資格證。申領(lǐng)組織資格證應(yīng)當(dāng)向市氣象主管機構(gòu)提出申請，市氣象主管機構(gòu)按規(guī)定的程序報請省氣象主管機構(gòu)核發(fā)。”

　　(十八)《西安市農(nóng)民工工資保障辦法》(2007年2月2日西安市人民政府令第65號公布 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　將第十三條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理《建設(shè)工程施工許可證》手續(xù)前，按照不超過建筑工程造價2%的比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金，具體比例由人力資源和社會保障行政管理部門和建設(shè)行政管理部門根據(jù)建筑工程造價和使用農(nóng)民工情況確定。”

　　(十九)《西安市城市道路架空線纜落地管理辦法》(2010年7月26日西安市人民政府令第88號公布)

　　將第二十二條中的“由市市政行政管理部門依法組織拆除，所需費用由線纜權(quán)屬單位承擔(dān)”修改為“由市市政行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行”。

　　此外，對上述相關(guān)政府規(guī)章的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　二、廢止3件政府規(guī)章

　　(一)《西安市復(fù)印業(yè)管理辦法》(1987年6月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復(fù)印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2002年8月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復(fù)印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復(fù)印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　(二)《西安市搬運裝卸管理辦法》(1988年10月5日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市搬運裝卸管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市搬運裝卸管理暫行辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正)

　　(三)《西安市建筑垃圾管理辦法》(2003年4月15日西安市人民政府令第15號發(fā)布)

　　本決定自公布之日起施行。