浙江省餐廚垃圾管理辦法

　　《浙江省餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)省人民政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)

　　2017年1月20日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　浙江省餐廚垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省城市、縣人民政府所在地的建成區(qū)的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款規(guī)定以外區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置可以按照本辦法進(jìn)行管理，具體由市、縣(市、區(qū))人民政府確定。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位(含個(gè)體工商戶(hù)，以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂;廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。

　　餐廚垃圾處理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。其中，針對(duì)小餐飲店、小雜食店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定管理要求、方式和措施。

　　鼓勵(lì)居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)投放，有條件的地區(qū)逐步納入統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置，有條件的社區(qū)可以開(kāi)展就地收集和處置。市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，由有關(guān)社會(huì)公益組織、環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)等社會(huì)力量開(kāi)展居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾投放、收集、處置的宣傳指導(dǎo)和服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將餐廚垃圾管理工作納入政府工作范圍。

　　第五條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置的日常管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。

　　第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和運(yùn)行體系。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)集約利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)商確定市縣之間餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和運(yùn)行體系的建設(shè)事宜以及相應(yīng)的協(xié)作補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施跨行政區(qū)域收運(yùn)、處置餐廚垃圾。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、與社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第八條 從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收運(yùn)企業(yè))、餐廚垃圾處置企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置企業(yè))，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議。

　　第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理后單獨(dú)投放;產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)約定時(shí)間和頻次，將餐廚垃圾交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理設(shè)備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置方案報(bào)送所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)備案,并確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門(mén)通報(bào)就地處置方案?jìng)浒感畔ⅰ?

　　第十條 收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。

　　餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在收運(yùn)餐廚垃圾的車(chē)輛及容器外部標(biāo)示收運(yùn)企業(yè)名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)。

　　第十一條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時(shí)對(duì)其種類(lèi)、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬。

　　收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))人民政府和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)的要求如實(shí)報(bào)送收運(yùn)、處置餐廚垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等資料。

　　第十二條 處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。

　　處置企業(yè)在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)測(cè)并公開(kāi)污染物排放信息。

　　第十三條 在餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置中禁止下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;

　　(二)將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置;

　　(三)隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾;

　　(四)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng);

　　(五)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾;

　　(六)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十四條 收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

　　收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議的約定辦理;市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)。

　　第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照所在市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)測(cè)算餐廚垃圾收運(yùn)、處置的運(yùn)營(yíng)成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式;按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

　　餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支，不足部分由所在市、縣(市、區(qū))人民政府給予補(bǔ)貼。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取安排相關(guān)資金等措施，支持餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無(wú)害化處理。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行為，落實(shí)稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用。

　　第十八條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門(mén)在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)投放、交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查;向同級(jí)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)通報(bào)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)信息;依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境違法行為。

　　餐飲服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相關(guān)措施。

　　第二十一條 發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)征求同級(jí)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

　　第二十二條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

　　(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;

　　(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市容環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

　　第二十四條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)將餐廚垃圾依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 違反本辦法第九條第一款和第十三條第一項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。

　　違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上20000元以下罰款。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位食堂有違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項(xiàng)規(guī)定行為的，除按照前款規(guī)定給予行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究該機(jī)關(guān)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第八條和第十三條第四項(xiàng)規(guī)定，單位或者個(gè)人擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)未按與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，或者未按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所交由處置企業(yè)進(jìn)行處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)將收運(yùn)的餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個(gè)人處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元以上50000元以下罰款。

　　違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未實(shí)行密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾的，處以5000元以上30000元以下罰款，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

　　第二十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行不符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)暫停收運(yùn)、處置餐廚垃圾未報(bào)告或者未及時(shí)采取應(yīng)急處理措施的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十一條 有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

　　(一)違反本辦法第九條第三款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行就地處置餐廚垃圾未報(bào)送備案的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　(二)違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位不執(zhí)行餐廚垃圾交付收運(yùn)確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬的，處以1000元以上5000元以下罰款;收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)不執(zhí)行餐廚垃圾收運(yùn)、處置交付確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　(三)違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)不按照要求如實(shí)報(bào)送餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等資料的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十二條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不按照規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)的;

　　(二)不依法履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會(huì)

　　影響的;

　　(三)接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。

　　浙江省人民政府辦公廳 2017年1月23日印發(fā)