廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法

　　第一條 為了規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，保障林地林木流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地林木的流轉(zhuǎn)及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱林地林木流轉(zhuǎn)，是指經(jīng)營集體林地的權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或者部分有償轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　依法征收、征用集體林地，以及國有林地林木的流轉(zhuǎn)及其管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法履行本行政區(qū)域內(nèi)林地林木流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，做好林地林木流轉(zhuǎn)相關(guān)工作。

　　第四條 林地林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　　（一）依法、自愿、有償；

　　（二）公開、公平、公正；

　　（三）不得改變林地性質(zhì)和用途。

　　第五條 依法取得的商品林的林地林木按照下列規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)：

　　（一）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木以及通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式取得的集體林地經(jīng)營權(quán)，可以依法采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件及法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)；

　　（二）通過家庭承包方式取得的林地經(jīng)營權(quán)可以依法采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換或者作為出資、合作條件及法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)。

　　生態(tài)公益林的林地林木可以采用出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不得擅自改變生態(tài)公益林性質(zhì)，不得破壞其生態(tài)功能。

　　第六條 有下列情形之一的林地林木不得流轉(zhuǎn)：

　　（一）未依法確權(quán)登記的；

　　（二）權(quán)屬有爭議的；

　　（三）屬于共同共有但未經(jīng)共有權(quán)人書面同意的；

　　（四）已經(jīng)依法抵押但未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第七條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開欄公告，公告期不得少于7個(gè)工作日；公告后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議，或者經(jīng)本村的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議通過；需要評估的，依照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)；采取招標(biāo)、拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

　　第八條 通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方書面同意；采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出資、合作條件或者法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

　　第九條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者共同共有的集體林地林木流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者共同共有人的同意。

　　集體林地林木由國有單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的林場經(jīng)營的，雙方在原協(xié)議中沒有約定可以流轉(zhuǎn)的，不得流轉(zhuǎn)。

　　第十條 接受林地林木流轉(zhuǎn)的單位或者個(gè)人（以下簡稱流入方）再流轉(zhuǎn)林地林木的，應(yīng)當(dāng)向原所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組書面?zhèn)浒浮?

　　第十一條 流入方應(yīng)當(dāng)具有林業(yè)經(jīng)營能力。林地林木不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營能力的單位或者個(gè)人。

　　通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方還應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。

　　第十二條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理和國有單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的林場經(jīng)營的集體林地林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行，并提交下列材料：

　　（一）委托產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)的書面文本；

　　（二）合法的權(quán)屬證明；

　　（三）流轉(zhuǎn)方案。

　　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議，或者經(jīng)本村的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議同意流轉(zhuǎn)的決議；按照規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，還應(yīng)當(dāng)提交評估報(bào)告；流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的批準(zhǔn)同意書。

　　第十三條 通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面轉(zhuǎn)讓申請，提交以下材料：

　　（一）雙方達(dá)成的流轉(zhuǎn)協(xié)議；

　　（二）流入方具有林業(yè)經(jīng)營能力情況資料；

　　（三）流入方身份證明。

　　第十四條 林地林木流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）流轉(zhuǎn)雙方的單位名稱、住址、法定代表人、聯(lián)系方式或者個(gè)人姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式；

　　（二）流轉(zhuǎn)標(biāo)的、方式、期限和交付現(xiàn)狀；

　　（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式和時(shí)間；

　　（四）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（五）合同的變更、解除、終止及林木存量的處置方式；

　　（六）再次流轉(zhuǎn)的相關(guān)約定；

　　（七）違約責(zé)任；

　　（八）合同爭議的解決方式；

　　（九）其他約定。

　　流轉(zhuǎn)合同涉及生態(tài)公益林的，還應(yīng)當(dāng)明確流轉(zhuǎn)后的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償對象。

　　林地流轉(zhuǎn)合同格式文本由省人民政府林業(yè)和工商主管部門統(tǒng)一制訂。

　　第十五條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　承包經(jīng)營林地流轉(zhuǎn)的期限不得超過原承包期的剩余期限。

　　第十六條 林地林木流轉(zhuǎn)后需要變更權(quán)屬的，流轉(zhuǎn)雙方共同到當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移登記信息抄告同級林業(yè)主管部門。

　　第十七條 流入方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同約定，依法自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　流入方應(yīng)當(dāng)依法合理利用和保護(hù)林地林木，提高森林生態(tài)質(zhì)量，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法采伐林木；

　　（二）按照規(guī)定完成造林育林任務(wù)；

　　（三）承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任；

　　（四）不得擅自改變林地用途及在林地興建建筑物；

　　（五）不得從事毀林開墾、采石、采砂、取土以及其他毀林行為。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)監(jiān)督流入方合理利用和保護(hù)林地林木。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　林地林木流轉(zhuǎn)合同訂立后30日內(nèi)，流入方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好林地林木流轉(zhuǎn)管理工作，建立林地流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時(shí)準(zhǔn)確記載并統(tǒng)計(jì)流轉(zhuǎn)情況，定期報(bào)送縣級人民政府林業(yè)主管部門。

　　第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對林地林木流轉(zhuǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，監(jiān)督檢查流入方合理利用和保護(hù)森林資源情況；發(fā)現(xiàn)破壞林地、毀壞林木、不按照規(guī)定造林等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　流入方應(yīng)當(dāng)自覺接受和配合林業(yè)主管部門依法開展的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請辦理林木采伐許可證。

　　第二十一條 采伐跡地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)按照更新造林有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成跡地更新造林，確保造林質(zhì)量。

　　第二十二條 因林地林木流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等調(diào)解。

　　和解、調(diào)解不成或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得采伐有爭議的林木。

　　第二十三條 流入方違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　（一）未依法采伐林木的；

　　（二）未按照規(guī)定完成造林育林任務(wù)的；

　　（三）擅自改變林地用途及在林地興建建筑物的；

　　（四）進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土以及其他毀林活動(dòng)的。

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條 本辦法自2017年11月30日起施行。