山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

　　(2003年7月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)　根據(jù)2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等十件地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第三章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及工程建設(shè)等與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體、土體、地下水、礦藏等地質(zhì)體及其活動(dòng)的總和。

　　地震災(zāi)害防御，不適用本條例。

　　第三條　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極保護(hù)與合理開發(fā)利用的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本省的地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施及標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境以及破壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志的行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第八條　勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

　　第九條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道和形成的危巖、危坡進(jìn)行回填、封閉，或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。

　　第十條　開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出全面、詳細(xì)的評(píng)估，并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核后，納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十一條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)送縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案的要求進(jìn)行采掘；因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理。

　　第十二條　采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理情況。

　　第十三條　采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)按下列要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)：

　　(一)整治被破壞的土地，使之達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；

　　(二)整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(三)采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮锊煽諈^(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；

　　(四)按規(guī)定處理礦山開采廢棄物；

　　(五)符合國(guó)家和省規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其他條件。

　　第十四條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行保證金制度。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于治理費(fèi)用的原則，根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式以及對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定。按照治理方案，礦山地質(zhì)環(huán)境分階段治理的，保證金可以分期交納。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，不得挪作他用。采礦權(quán)人履行治理義務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門驗(yàn)收合格，保證金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還采礦權(quán)人。

　　具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。

　　第十五條　對(duì)歷史遺留的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，制定優(yōu)惠政策，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資治理。

第三章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第十六條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：

　　(一)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石分布區(qū)；

　　(二)具有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀和巖石、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地；

　　(三)具有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉；

　　(四)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

　　(五)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

　　第十七條　對(duì)具有典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園。

　　對(duì)不具備建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園條件，但具有觀賞和保護(hù)價(jià)值的地表形態(tài)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以建立地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)。

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園；確實(shí)無(wú)法避開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園的原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并采 取相應(yīng)的保護(hù)措施。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于保護(hù)地質(zhì)遺跡的規(guī)定和該地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園的保護(hù)級(jí)別以及行政許可的程序規(guī)定，及時(shí)作出同意或 者不同意的決定。

　　地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)的原有設(shè)施對(duì)地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有人限期治理。

　　第十九條　在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)以及標(biāo)本、化石采集等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　禁止在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　(一)擅自采集標(biāo)本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的；

　　(二)采礦、取土、爆破；

　　(三)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物；

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得在地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)以及海岸線的直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源。

　　工程建設(shè)破壞地質(zhì)地貌景觀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)予以治理。

第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和防治。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志。

　　本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū)。

　　第二十四條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施。

　　在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)不得從事采礦、取土、削坡、爆破、過(guò)量開采地下水以及工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

　　第二十五條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估不宜建設(shè)的，不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第二十六條　從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性，以及建設(shè)項(xiàng)目遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出評(píng)估，提出防治建議，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估級(jí)別報(bào)設(shè)區(qū)的市以上的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十七條　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理工作。

　　第二十八條　因工程建設(shè)等人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施予以治理。

　　難以確認(rèn)責(zé)任人和主要由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織治理。

　　第二十九條　對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因或者治理責(zé)任有爭(zhēng)議的，可以向縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)，由人民政府組織有關(guān)專家進(jìn)行確認(rèn)。

　　第三十條　地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　承擔(dān)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第三十一條　地質(zhì)災(zāi)害防治工程由建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施或者標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，探礦權(quán)人對(duì)遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道或者形成的危巖、危坡未進(jìn)行回填、封閉，或者未采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患 的措施，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行 政主管部門組織治理，費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷勘查許可證。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治 理達(dá)不到要求的，其治理保證金全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重 的，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行 為，限期治理；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。違反第(一)項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違反第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重 的，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)擅自采集標(biāo)本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的；

　　(二)從事采礦、取土、爆破活動(dòng)的；

　　(三)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)從事采礦、取土、削坡、爆破、過(guò)量開采地下水或者工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)的， 由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，因工程建設(shè)等活動(dòng)造成地質(zhì)地貌景觀破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　縣級(jí)以上人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的；

　　(二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；

　　(三)接到舉報(bào)后不及時(shí)調(diào)查處理的；

　　(四)侵占、挪用地質(zhì)環(huán)境治理保證金或者應(yīng)當(dāng)退還采礦權(quán)人而不予及時(shí)退還的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章　附則

　　第四十條　本條例自2003年9月1日起施行。