中共河北省委就貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》進行了認真研究，提出如下意見。

一、切實統一思想，充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性

黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹江澤民同志“七一”講話精神，深刻分析了進入新世紀黨的建設面臨的新形勢，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務，是新時期加強和改進黨的作風建設的綱領性文件。貫徹落實好中央決定精神，對于推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的領導水平、執政水平和拒腐防變、抵御風險的能力，更好地擔負起時代和人民賦予的重任，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

當前，我省黨的作風總體上是好的。全省各級黨組織和廣大黨員認真貫徹執行黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，積極投身改革開放和現代化建設實踐，較好地發揮了領導核心和先鋒模范作用。同時也要看到，我省黨的作風方面還存在一些亟待解決的問題，主要是：思想還不夠解放，一些保守、落后的東西仍在束縛著人們的手腳，有的黨員干部滿足于已有的成績，看不到存在的差距和問題，固步自封，不思進取，缺乏敢闖敢試、開拓創新的意識；有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮、急功近利，甚至欺上瞞下，虛報浮夸；有的領導班子民主集中制原則貫徹得不夠好，存在著獨斷專行或軟弱渙散現象；有的地方和單位不能認真執行黨的干部路線，存在任人唯親、跑官要官等不正之風；有的黨員干部宗旨觀念淡漠，黨內有些消極腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。對這些問題如不引起高度重視，認真加以解決，就會削弱黨組織的凝聚力和戰斗力，損害黨群關系和干群關系，影響經濟跨越式發展和社會全面進步目標的實現。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的高度，充分認識進一步抓好黨的作風建設的極端重要性和緊迫性，統一思想，堅定信心，采取更加有力的措施，使黨的作風建設不斷得到加強和改進。

二、明確指導思想，切實把握好黨的作風建設的主要任務和基本要求當前和今后一個時期，我省加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，發揚優良傳統，牢記“兩個務必”，加強思想教育，推進制度建設，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，努力把我省黨的作風建設提高到一個新水平。

加強和改進黨的作風建設的主要任務是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。全省各級黨組織要全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，通過卓有成效的工作，使我省黨的作風有新的明顯進步，使黨群、干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。

加強和改進黨的作風建設，要著重把握好以下基本要求：

————堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，把加強和改進黨的作風建設的出發點、落腳點，歸結到始終代表最廣大人民群眾的根本利益上來，歸結到立黨為公、執政為民上來，歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。

———堅持緊緊圍繞經濟建設這個中心抓好黨的作風建設，凝聚全省上下各方面的智慧和力量，突出抓住機遇、加快發展的時代主題，以良好的精神狀態和作風謀全局、抓發展，努力推進經濟的跨越式發展和社會的全面進步。

————堅持把繼承和創新結合起來，在發揚黨的優良傳統的基礎上，積極適應國內外環境的新變化，認真總結黨的作風建設的新經驗，不斷探索新路子，努力培育符合時代要求的新作風，使黨的作風建設與時俱進、充滿活力。

————堅持立足當前著眼長遠，將作風建設的總體要求和階段性目標統一起來，在集中力量抓緊解決當前突出問題的同時，把黨的作風建設作為一項長期而艱巨的任務，持之以恒、常抓不懈，以更好地適應新形勢新任務的要求。

————堅持把思想教育和制度建設貫穿于作風建設始終，在有針對性地抓好思想教育、提高廣大黨員干部思想政治素質的同時，進一步建立健全各項制度，把黨的作風建設納入制度化、法制化軌道，從源頭上預防和治理各種不良作風。

三、端正思想作風，不斷開辟解放思想、實事求是的新境界

堅持把思想作風建設擺在黨的作風建設的第一位，積極引導廣大干部群眾敞開思想，各抒己見，深入研究和討論問題，在解放思想中統一思想，進一步形成鼓勵解放思想、實事求是的生動局面。

堅持把解放思想貫穿于發展的全過程，按照“三個有利于”的標準，不斷破除因循守舊、固步自封的思維方式，牢固樹立大膽探索、勇于創新的意識，以敢闖敢試、敢為人先的膽識開拓進?。徊粩嗥瞥惻f的、計劃經濟的思想禁錮，牢固樹立競爭意識、風險意識，善于用改革的精神和市場經濟的辦法解決前進中的矛盾和問題；不斷破除小進則滿、小富即安的思想觀念，牢固樹立自我加壓、奮勇爭先的意識，力爭使全省經濟隔幾年上一個新臺階。

堅持和貫徹黨的思想路線，必須勤于思考，勇于探索，積極推進理論創新、制度創新、科技創新，努力做到在研究問題上有新創見，在推動工作上有新舉措，在解決重點難點問題上有新突破。要大力弘揚江澤民同志提出的“五種精神”，努力培育和塑造“求真務實、開拓創新、拼搏自強、團結奮進”的新時期河北精神，使廣大黨員干部始終保持良好的精神狀態，以強烈的責任感和使命感對待工作，兢兢業業，盡職盡責；以堅韌不拔的毅力對待困難，百折不撓，勇往直前；以不甘落后的精神對待差距，常思進取，奮起直追，推動各項事業的蓬勃發展。

四、加強學風建設，努力提高各級干部的理論水平和解決實際問題的能力

堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，教育黨員干部，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深入學習江澤民同志“七一”講話，不斷深化對講話提出的新思想、新觀點、新論斷的理解，切實用講話精神統一思想、指導工作。認真學習貫徹江澤民同志最近在我省視察時的重要講話精神，增強廣大黨員干部實踐“三個代表”的自覺性和加快河北發展的緊迫感。同時，重視對市場經濟、現代科技和管理、法律、歷史以及計算機、外語、世貿組織規則等方面知識的學習，不斷完善知識結構。

建立健全理論學習制度，實行理論學習領導責任制，進一步完善黨委中心組學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考試考核制度。認真落實縣以上黨政領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他干部培訓機構學習的規定。堅持把干部的培訓經歷、學習表現和成績、運用理論解決實際問題的能力納入干部管理考核內容，作為上崗任職和提拔使用的重要依據。

堅持把理論學習同我省現代化建設的實踐結合起來，自覺運用黨的基本理論特別是黨的理論創新成果，認真思考和解決事關改革發展穩定的一些重大問題。切實把調查研究作為理論聯系實際的重要途徑，縣以上黨委、政府每年都要圍繞涉及全局的大事和人民群眾普遍關心的問題，集中開展一兩次較為系統的調查研究活動。省級領導干部每年下基層調查研究不少于一個月，市縣級領導干部不少于兩個月。繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，領導干部下基層調查研究，既要到情況好的地方總結經驗，更要到困難多的地方解決問題?？h以上黨政主要領導干部要自己動手撰寫調研報告，各市和省直部門黨政主要負責同志每年要向省委、省政府報送一篇以上自己動手撰寫的調研材料和決策建議。

五、轉變工作作風，進一步密切黨同廣大人民群眾的聯系在全省各級機關深入開展群眾觀點、群眾路線的再教育，認真查擺和解決形式主義、官僚主義等脫離實際、脫離群眾的問題，教育和引導各級干部把人民的利益擺在高于一切的位置，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，切實落實好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，抓好再就業和扶貧幫困等工作，尤其要關心下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、貧困地區群眾、受災地區群眾的生活，認真解決好財政困難縣公教人員工資發放問題。堅持每年集中解決一批群眾關注的熱點難點問題，辦成若干件明顯改善群眾生產生活條件的實事好事。定期組織基層干部群眾對黨政機關、執法監督、綜合管理和社會服務部門的工作進行評議，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”，互相推諉扯皮，對群眾的安危冷暖漠不關心等各種衙門習氣和不良作風。

各級黨委、政府在制定政策措施特別是決定涉及群眾切身利益的重大事項時，必須深入了解民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，充分考慮群眾意愿，把最廣大群眾是否贊成和擁護作為重要依據。不得提不切實際的口號和目標，不得搞形式主義的評比達標活動，不得做勞民傷財、華而不實的事情。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮夸，切實防止重復檢查、多頭檢查，堅決禁止強迫命令、違法違紀施政。

進一步拓寬反映社情民意的渠道，把干部下基層作為一項重要制度長期堅持下去，察民情、解難題、抓落實。認真堅持和實行領導信訪接待日和信訪例會、干部下訪、通報警示等行之有效的工作制度，及時解決群眾反映的問題。切實抓好矛盾糾紛排查調處工作，做到知情在先，工作在前，把問題解決在基層和萌芽狀態。市縣黨委、政府都要設立主要領導聯系群眾熱線和網頁，加強同群眾的直接溝通。

大力改進領導方式和工作方法，各級黨委、政府要對每年召開的會議數量、規模和會期作出具體的限制性規定。切實改進會風，開短會，講短話，減少陪會人員。部門召開的一般性工作會議和專業性會議，不要求黨委、政府主要領導同志出席；同一會議的同一項工作部署不安排多位領導講話。嚴格控制發文數量，減少黨政聯合行文，屬于部門業務范疇的工作，不以黨委政府名義發文。各級各部門要對各種內刊進行一次全面清理，就種類和數量做出明確的限制規定。各級黨政領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩等活動。領導干部下基層要認真執行有關規定，輕車簡從，所到地方不準搞迎送，不準搞超標準接待。改進對會議和領導干部活動的報道，把版面和鏡頭更多地留給基層和群眾。

六、改進領導作風，嚴格執行民主集中制原則和黨的干部路線

認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委內部議事和決策制度，提高決策的科學化、民主化水平。凡重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠的問題還要提交黨委全委會討論決定。討論決定問題要嚴格執行規定程序，違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任。黨委書記要具有全局觀念和民主作風，善于聽取各方面意見，實行正確的集中；黨委成員既要根據集體的決定和分工切實履行職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。任何領導干部都不允許凌駕于組織之上，獨斷專行或自行其是；堅決防止和克服議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟弱渙散現象。

進一步健全黨內生活制度，按規定及時召開民主生活會，聽取群眾意見，認真開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤。黨委班子成員都要以大局和事業為重，堅持大事講原則，小事講風格，嚴于律己、寬以待人，不在一些細枝末節問題上爭高低、論短長。領導班子成員之間要相互尊重，相互理解，相互支持，爭做珍視團結、維護團結、加強團結的模范。

全省各級地方黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的核心領導作用，善于統籌協調、凝聚力量，調動各方面的積極性，支持同級各種組織依照法律和各自章程履行職責、開展工作，形成推動全局工作的合力。各級人大、政府、政協和人民團體及其他組織中的黨組織和黨員干部，都要增強黨的觀念，自覺服從黨委的領導，保證黨委決定的貫徹落實。

認真貫徹“四個服從”的原則，堅決執行中央的決策部署，維護黨和國家的集中統一。各地各部門都要在全國和全省的大局下行動，有令則行、有禁則止，堅決防止和糾正分散主義、地方和部門保護主義傾向。各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守黨的各項紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。各級黨組織要定期向上級黨委報告執行紀律的情況，黨的紀檢機關要加強對執行紀律情況的監督檢查。

全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備和群眾公認原則，用好的作風選人，選作風好的人。樹立正確的用人導向，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、作風過硬的人，精神振作、開拓創新、政績突出的人，淡泊名利、勤奮敬業、埋頭苦干的人，干凈、干事、干成事的人。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議干部的制度，積極探索將推薦、測驗、評議結果公開的具體辦法。認真推行黨政領導干部任前公示制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，加大公開選拔領導干部的工作力度。繼續推進領導干部的交流和黨政機關中層干部的輪崗、競爭上崗，積極試行黨政領導職務任期制和黨政領導干部任職試用期制。研究制定部分領導職務聘任制、黨政領導干部引咎辭職和責令辭職制度，加大對不稱職干部的調整力度。加強對干部選拔任用工作的監督，逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，研究制定個人推薦干部責任制、干部考察責任制、干部任用責任制的具體辦法。完善干部考核體系，對不同類型、不同崗位的干部確定不同的考核內容，采取不同的考核辦法。各級黨委和組織人事部門必須認真遵循干部工作原則，嚴守干部人事工作紀律，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。堅決防止和克服任人唯親、跑官要官、買官賣官等不正之風和腐敗現象。

七、抓好黨風廉政建設，促進黨員干部艱苦奮斗、養成良好的生活作風

深入開展“兩個務必”和廉潔從政教育，使廣大黨員干部在新的歷史條件下務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。積極宣傳廉政勤政的先進典型，大力弘揚正氣；深刻剖析違法違紀典型案件，進行警示教育。各級干部要不斷加強思想道德修養，養成良好的生活作風，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。

各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，以身作則，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好本地區、本部門和分管單位的黨風廉政建設。各級領導機關和領導干部辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，堅決反對講求排場、追求奢華、鋪張浪費。對用公款大吃大喝、領導干部超標準住房、用車等群眾反映強烈的問題常抓不懈、大力整治，違者嚴肅查處。

繼續推進行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批項目，能夠推向市場的要引入市場機制，確需保留的要建立健全公開、制約的制度。加快推進部門預算、綜合預算等財政制度改革，認真抓好財政集中支付制度試點，逐步擴大試點范圍；繼續對各單位銀行賬戶進行清理，嚴禁設立賬外賬，堅決取消“小金庫”；進一步鞏固和完善政府采購制度，擴大政府采購范圍和規模。堅決執行黨政機關與所辦經營性實體脫鉤的規定。執收執罰部門要嚴格執行“收支兩條線”規定。切實落實好黨政領導干部任期經濟責任審計制度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，對發生重大案件不及時查處的地方、單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要根據具體情況追究有關領導的責任。

加強對黨員干部廉潔從政的監督，建立健全黨內民主監督的程序和制度。省委、省紀委將逐步建立巡視制度，把下一級領導班子特別是主要負責人的廉潔從政情況作為監督檢查的重要內容。各級黨委要認真落實中央關于各級紀律檢查機關加強對派出機構統一管理的規定，并制定具體措施。繼續深入推進村務公開、廠務公開、政務公開，將權力運行置于群眾的監督之下。拓寬黨外民主監督渠道，充分發揮民主黨派、無黨派人士以及社會各階層、各方面對領導干部的監督作用。積極開展有效的輿論監督，形成反腐倡廉、扶正祛邪的輿論氛圍。

繼續重點查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部中的違法違紀和失職瀆職案件，嚴肅查處基層干部中的違法違紀案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。各級黨組織和黨員干部都要旗幟鮮明地反對腐敗，主要領導要親自抓黨風廉政建設和反腐敗工作，積極支持紀檢監察機關行使職權，下大力查處大案要案，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

八、加強組織領導，把黨的作風建設的各項任務落到實處

大力加強和改進黨的作風建設，是中央的一項重大決策，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各級黨委要經常不斷地分析作風建設的形勢，總結經驗，查找問題，提出明確的階段性目標和要求。黨的各級紀檢機關和組織、宣傳等部門要充分發揮職能作用，采取有力措施，確保黨的作風建設各項任務和要求落到實處，見到成效。

各級領導機關、領導班子、領導干部特別是“一把手”，要在作風建設中切實發揮表率作用。要求廣大黨員干部做到的，各級領導機關、領導干部首先要做到，要求下級做到的，上級首先要做到。各級領導干部要身體力行，帶頭查找和解決作風方面存在的突出問題。對中央和省委明令禁止的，要立即停止；對危害性大、群眾反映強烈的問題，要形成必要的聲勢，進行專門整治；對情況復雜、需要統籌兼顧逐步解決的深層次問題，要創造條件積極推進。堅持把黨的作風建設同黨的思想建設、組織建設結合起來，以好的黨風帶動和促進政風、行業風氣和社會風氣建設。

全省各地各部門要緊密結合實際，抓緊研究制定貫徹中央決定和省委意見的具體措施，省委有關部門要對堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、貫徹民主集中制原則、推進黨風廉政建設、防止和糾正用人上的不正之風等問題制定具體辦法。要加大抓落實的工作力度，尤其是對作風建設中看準了的問題，要抓住不放，一抓到底，抓出成效。切實加強對作風建設的督導，省委將適時派出督導組，對各地各部門作風建設情況進行督促檢查。

省委號召，全省各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，求真務實，開拓創新，拼搏自強，團結奮進，以嶄新的精神風貌和良好的作風，全面落實省第六次黨代會提出的各項任務，為實現我省經濟跨越式發展和社會全面進步而努力奮斗。