（１９９８年６月２４日　國辦發(fā)［１９９８］８５號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《鐵道部職能配置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　 鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［１９９８］５號(hào)），設(shè)置鐵道部。鐵道部是主管鐵路工作的國務(wù)院組成部門。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）鐵道部實(shí)行政企分開，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，通過改革界定政府管理職能、社會(huì)管理職能、企業(yè)管理職能并逐步分離。 　　鐵道部負(fù)責(zé)擬定鐵路行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)，管理鐵路建設(shè)、運(yùn)輸工作、運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸安全，承擔(dān)國家鐵路綜合管理和暫時(shí)保留的社會(huì)事務(wù)管理職能；相應(yīng)下放生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)；減少和弱化計(jì)劃、項(xiàng)目的直接管理。鐵路局、工程局、工廠作為企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。 　　（二）運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)管理職能，從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。 　　（三）國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案評(píng)估、設(shè)計(jì)審查和建設(shè)管理具體業(yè)務(wù)工作，從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。 　　（四）將鐵路普通基礎(chǔ)教育、職工生活供應(yīng)、計(jì)劃生育和療養(yǎng)指導(dǎo)、技術(shù)發(fā)明、專利工作、部分科技成果鑒定等事務(wù)性管理職能，交給地方人民政府或下放給企事業(yè)單位。 　　（五）機(jī)車車輛工業(yè)、工程、建筑、物資、通信信號(hào)等總公司與鐵路運(yùn)輸主體分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重組企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，參與市場競爭。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，鐵道部的主要職責(zé)是： 　　（一）擬定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法規(guī)；制定國家鐵路統(tǒng)一的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。 　　（二）擬定鐵路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，編制國家鐵路各項(xiàng)年度計(jì)劃并組織指導(dǎo)實(shí)施；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)有關(guān)計(jì)劃。負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息工作。 　　（三）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的行業(yè)管理。組織管理大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)工作。 　　（四）擬定鐵路行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)。負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督，組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和成果鑒定；組織引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。 　　（五）貫徹國家經(jīng)濟(jì)體制改革的方針，提出國家鐵路管理體制改革方案，推動(dòng)和指導(dǎo)國家鐵路企業(yè)深化改革。 　　（六）負(fù)責(zé)國家鐵路財(cái)務(wù)工作。安排使用全路建設(shè)基金和資金；研究提出國家鐵路運(yùn)價(jià)意見，經(jīng)批準(zhǔn)后制定具體實(shí)施方案并監(jiān)督執(zhí)行；協(xié)調(diào)鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格；管理國家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 　　（七）培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場，統(tǒng)一管理全國鐵路調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。監(jiān)督、檢查國家鐵路安全生產(chǎn)和路風(fēng)建設(shè)；組織管理國家鐵路戰(zhàn)備工作。 　　（八）負(fù)責(zé)國家鐵路人事、高等和中等技術(shù)及職工教育、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生防疫方面的管理工作。 　　（九）管理國家鐵路外事和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。 　　（十）管理鐵路治安保衛(wèi)工作。 　　（十一）負(fù)責(zé)鐵路專運(yùn)、特運(yùn)工作。 　　（十二）負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，管理職工隊(duì)伍建設(shè)。 　　（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，鐵道部設(shè)１２個(gè)職能司（局、廳）： 　　（一）辦公廳 　　綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作。組織起草重要文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作；歸口管理檔案工作。 　　（二）政策法規(guī)司 　　組織擬定鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策和鐵路行業(yè)法規(guī)；研究并組織指導(dǎo)鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作；依法辦理行政復(fù)議工作。 　　（三）發(fā)展計(jì)劃司 　　編制鐵路中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；辦理大中型建設(shè)項(xiàng)目審定的有關(guān)工作；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)工作；管理國家鐵路戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)保工作；歸口管理利用外資工作。 　　（四）財(cái)務(wù)司 　　組織財(cái)會(huì)監(jiān)督，維護(hù)國家投入鐵路資本的權(quán)益；擬定國家鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)基金、資金和鐵路價(jià)格的管理工作；管理國家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 　　（五）科技教育司 　　編制鐵路科技、教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。擬定技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作；組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)工作；管理部屬高等院校，指導(dǎo)國家鐵路職業(yè)教育工作。 　　（六）人事司 　　管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員；負(fù)責(zé)國家鐵路人事工作；向合資鐵路推薦代表國家鐵路的經(jīng)營者人選。 　　（七）勞動(dòng)和衛(wèi)生司 　　負(fù)責(zé)國家鐵路勞動(dòng)工資宏觀調(diào)控，編制工資總額計(jì)劃；綜合管理勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)國家鐵路的再就業(yè)工作。 　　（八）建設(shè)管理司 　　擬定鐵路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章；管理鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定；管理鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查；協(xié)調(diào)、監(jiān)督大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)并組織竣工驗(yàn)收。 　　（九）國際合作司 　　負(fù)責(zé)鐵路外事工作，管理國家鐵路對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。 　　（十）安全監(jiān)察司 　　擬定鐵路行車安全法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全和勞動(dòng)保護(hù)工作；參與和組織重大事故的調(diào)查處理。 　　（十一）運(yùn)輸局 　　擬定鐵路運(yùn)輸政策、法規(guī)和規(guī)章；培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場；統(tǒng)一管理全國鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。 　　（十二）公安局 　　管理鐵路治安保衛(wèi)工作；組織管理專運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)；指導(dǎo)鐵路治安綜合治理。公安局由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　鐵道部機(jī)關(guān)行政編制為４００名。其中，部長１名，副部長４名；政治部主任１名（副部級(jí)），紀(jì)律檢查委員會(huì)書記１名（副部級(jí)）；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)４７名（含總工程師１名、總經(jīng)濟(jì)師１名、總調(diào)度長１名以及機(jī)關(guān)黨委專職副書記和政治工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　五、其他事項(xiàng) 　　（一）關(guān)于國家鐵路全路性運(yùn)輸?shù)慕M織管理。 　　為平穩(wěn)推進(jìn)改革，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通必需的完整性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)鐵道運(yùn)輸?shù)挠行д{(diào)控，國家鐵路全路性運(yùn)輸?shù)慕M織和調(diào)度指揮仍然實(shí)行集中統(tǒng)一管理，具體工作由鐵道部運(yùn)輸調(diào)度指揮中心承擔(dān)（與鐵道部運(yùn)輸局為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子）。鐵道部運(yùn)輸調(diào)度指揮中心使用事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)由國家鐵路運(yùn)營管理費(fèi)列支。 　　（二）關(guān)于國家鐵路建設(shè)管理 　　國家鐵路建設(shè)以中央人民政府投資為主，由鐵道部負(fù)責(zé)管理，以保證國家鐵路建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。組建鐵路工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)方案評(píng)估、設(shè)計(jì)審查和建設(shè)管理方面的具體業(yè)務(wù)工作。 　　（三）關(guān)于鐵道部政治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 　　鐵道部政治部。負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)思想政治工作和職工隊(duì)伍建設(shè)，下設(shè)辦公室、組織部、宣傳部（其中辦公室與部辦公廳、組織部與部人事司分別為一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）。 　　鐵道部紀(jì)律檢查委員會(huì)。負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作。 　　全國鐵道團(tuán)委。負(fù)責(zé)國家鐵路共青團(tuán)的工作。 　　（四）關(guān)于投資管理職能。 　　待國家投融資體制改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。