第二章 發(fā)包和承包

第三章 合同的簽訂與鑒證

第四章 無(wú)效合同的確認(rèn)和處理

第五章 合同的變更和解除

第六章 合同糾紛的處理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)承包合同的管理，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)訂立、變更、解除農(nóng)牧業(yè)承包合同，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)牧業(yè)承包合同，是指農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員或者嘎查村民委員會(huì)與村民之間為發(fā)包、承包集體所有或者國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產(chǎn)而訂立的協(xié)議。

第三條 訂立農(nóng)牧業(yè)承包合同，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，符合農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織章程和嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議的有關(guān)決定。

第四條 訂立農(nóng)牧業(yè)承包合同，必須堅(jiān)持國(guó)家和集體耕地、草原和林地等土地資源及其他資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，土地用途不變。

第五條 農(nóng)牧業(yè)承包合同具有法律約束力，雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，任何一方不得隨意變更或者解除，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)承包合同的簽訂和履行。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)牧業(yè)承包合同的行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)承包合同管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)承包合同的日常管理工作。

第二章 發(fā)包和承包

第七條 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)是承包合同的發(fā)包方，發(fā)包本集體所有和國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產(chǎn)。

第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）對(duì)集體所有和國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產(chǎn)擁有管理和發(fā)包權(quán)；

（二）依照有關(guān)法律規(guī)定和承包合同的約定對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）制止承包方損害土地資源和其他資產(chǎn)的行為；

（四）向承包方收取承包費(fèi)，并要求承包方依法納稅；

（五）召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民會(huì)議，也可以召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議，研究解決承包經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）尊重和保護(hù)承包方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法收益權(quán)，不得在承包合同規(guī)定之外向承包方非法集資、攤派和收費(fèi)；

（七）按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量和方式，向承包方提供生產(chǎn)條件和各種服務(wù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民是承包合同的承包方，有權(quán)平等承包本集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)發(fā)包的土地資源和其他資產(chǎn)。

第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法對(duì)承包的土地資源和其他資產(chǎn)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；

（二）依法流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）在承包期內(nèi)承包的土地資源被依法征用和占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

（四）承包期內(nèi)承包人死亡的，法定繼承人可以依法繼承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（五）承包期滿，在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)；

（六）不得出賣、非法抵押、損壞承包標(biāo)的或者改變其合同規(guī)定的用途；

（七）依法保護(hù)建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源，不得棄耕撂荒和荒蕪承包的土地；

（八）依法納稅，按合同規(guī)定交付承包費(fèi)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地承包期為三十年，退耕還林還草的，承包期應(yīng)延長(zhǎng)到五十年，并辦理承包合同變更手續(xù)。草原的承包期一般堅(jiān)持三十年不變，也可以延長(zhǎng)為五十年。營(yíng)造林地和治理開(kāi)發(fā)荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘等的承包期一般為五十年。

農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房屋等其他資產(chǎn)的承包期，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

第十二條 農(nóng)村牧區(qū)集體所有或者國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產(chǎn)，分別采取以下承包方式：

（一）耕地和草原實(shí)行按戶承包，家庭經(jīng)營(yíng)；

（二）林地、果園、苗圃、養(yǎng)殖水面、荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房屋以及村辦企業(yè)等專業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式承包，可以實(shí)行按農(nóng)戶承包、按組承包、聯(lián)戶承包或者個(gè)人專業(yè)承包。

第十三條 各業(yè)承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、入股等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第十五條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（－）必須經(jīng)發(fā)包方同意；

（二）不得改變土地所有權(quán)關(guān)系和原承包合同規(guī)定的用途；

（三）堅(jiān)持自愿、有償、平等協(xié)商；

（四）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包合同約定的期限；

（五）同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十六條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第十七條 土地資源和其他資產(chǎn)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)以外的單位和個(gè)人承包或者租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查，經(jīng)嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章 合同的簽訂與鑒證

第十八條 農(nóng)牧業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，合同書(shū)由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政管理部門規(guī)范，旗縣級(jí)人民政府印制。

第十九條 農(nóng)牧業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）承包合同名稱；

（二）發(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方法定代表人和承包方或者承包方法定代表人的姓名、住所；

（三）承包標(biāo)的名稱、種類、方位、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)和用途等；

（四）承包期限和起止時(shí)間；

（五）承包費(fèi)的數(shù)額和繳納方式；

（六）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法；

（七）發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（八）因不可抗力的原因造成減產(chǎn)、減收或者絕產(chǎn)、絕收的處理辦法；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的辦法；

（十一）雙方約定的其他事項(xiàng)。

聯(lián)產(chǎn)承包或者個(gè)人合伙承包的，承包合同須附聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包協(xié)議。

第二十條 農(nóng)牧業(yè)承包合同雙方對(duì)承包合同條款協(xié)商一致后，發(fā)包方和承包方分別簽字蓋章，合同即告成立。

當(dāng)事人一方或者雙方要求鑒證的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)鑒證。土地和標(biāo)的數(shù)額較大的資產(chǎn)承包及轉(zhuǎn)讓合同必須鑒證。

第二十一條 農(nóng)牧業(yè)承包合同鑒證由合同當(dāng)事人向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)提出鑒證申請(qǐng)，經(jīng)審查，對(duì)符合鑒證條件的承包合同予以鑒證；合同鑒證后，應(yīng)當(dāng)整理歸檔存查。

第二十二條 農(nóng)牧業(yè)承包合同書(shū)一式三份，由簽訂合同雙方及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)各存一份。

第四章 無(wú)效合同的確認(rèn)和處理

第二十三條 有下列情形之一的，為無(wú)效合同：

（一）損害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益的；

（二）違背集體經(jīng)濟(jì)組織章程和嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議有關(guān)決定的；

（三）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的；

（四）代理人超越代理權(quán)限簽訂的；

（五）濫用職權(quán)或者采取欺詐、脅迫及其他不正當(dāng)手段簽訂的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的。

無(wú)效合同從訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力，不受法律保護(hù)。

第二十四條 無(wú)效合同由農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)或者人民法院依法確認(rèn)。

第二十五條 無(wú)效合同的處理：

（一）合同被確認(rèn)無(wú)效后，尚未開(kāi)始履行的，不得履行；

（二）合同被確認(rèn)無(wú)效后，正在履行的，應(yīng)當(dāng)停止履行，依據(jù)無(wú)效合同取得的利益，應(yīng)當(dāng)予以返還；并按照有利于生產(chǎn)、減少損失的原則，妥善處理；

（三）確認(rèn)合同部分無(wú)效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效；

（四）無(wú)效合同給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由過(guò)錯(cuò)方賠償；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（五）無(wú)效合同給國(guó)家、集體或者他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章 合同的變更和解除

第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變更的；

（三）由于不可抗力，致使合同不能完全履行的；

（四）由于合同當(dāng)事人一方違約，致使合同部分不能履行的；

（五）符合雙方約定變更合同條件的。

第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策廢止的；

（三）由于不可抗力，致使合同無(wú)法履行的；

（四）承包的耕地、草原、林地、水面等被依法征用和占用的；

（五）由于當(dāng)事人一方嚴(yán)重違約，致使合同無(wú)法履行，或者沒(méi)有必要履行的；

（六）承包方不依法保護(hù)建設(shè)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，棄耕撂荒，荒蕪承包土地，構(gòu)成合同解除條件的；

（七）由于承包方喪失經(jīng)營(yíng)能力或者死亡，繼承人放棄繼承，致使合同失去履行條件的；

（八）符合雙方約定解除合同條件的。

第二十八條 合同變更和解除的程序：

（一）當(dāng)事人一方要求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起二十日內(nèi)予以答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)者，視同默認(rèn)，當(dāng)事人另有約定的除外；

（二）當(dāng)事人雙方就變更或者解除合同事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)上簽字蓋章，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案；

（三）標(biāo)的較大的承包合同的變更或者解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

第二十九條 當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立以及法定代表人變更的，原訂立的承包合同仍然有效。

第三十條因變更或者解除承包合同致使當(dāng)事人一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)由造成損失的責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。

第六章 合同糾紛的處理

第三十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)，調(diào)解承包合同糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人簽字蓋章后開(kāi)始履行。

第三十二條 旗縣級(jí)人民政府主管農(nóng)牧業(yè)承包合同的行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位人員組成農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛。

第三十三條 承包合同發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解無(wú)效的，可以向旗縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解決，或者向人民法院起訴。

第三十四條 農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)解決承包合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定及時(shí)處理，必要時(shí)可以先決定恢復(fù)生產(chǎn)，然后再解決糾紛。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十六條 違反農(nóng)牧業(yè)承包合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付違約金。由于違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)違約金的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

第三十七條 因第三人的過(guò)錯(cuò)，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，違約方應(yīng)當(dāng)先向?qū)Ψ街Ц哆`約金和賠償金，再向有過(guò)錯(cuò)的單位或者個(gè)人追償。

第三十八條 國(guó)家工作人員及有關(guān)人員利用職權(quán)擅自變更或者解除承包合同、干預(yù)承包合同履行給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對(duì)國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門給予行政處分。

第三十九條 鑒證機(jī)構(gòu)出具虛假鑒證，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本條例自公布之日起施行。1992年12月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》同時(shí)廢止。