南京市人民代表大會常務委員會 　　公　　　告 　　（第8號） 　　 　　《南京市城市房屋安全管理條例》已由南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年9月21日制定，江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2006年11月30日批準，現(xiàn)予公布，自2007年4月1日起施行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南京市人民代表大會常務委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年12月5日 　　 　　 　　南京市城市房屋安全管理條例 　　（2006年9月21日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過　2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準） 　　 　　第一章 總 則 　　 　　第一條　為了加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的安全管理，包括房屋使用過程中的修繕、改造安全管理，房屋安全鑒定管理和房屋白蟻防治管理。 　　法律、法規(guī)對軍隊、宗教團體和文物保護單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負責本市房屋安全管理工作，其所屬的房屋安全管理機構(gòu)和白蟻防治管理機構(gòu)具體負責相應的日常管理工作。區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)房屋安全管理工作。 　　建設(shè)、規(guī)劃、建工、市容、公安、消防、物價、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。 　　第四條 房產(chǎn)行政主管部門應當依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度, 宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。 　　 　　第二章 房屋使用安全管理 　　 　　第五條　房屋所有人、使用人應當保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。 　　第六條　房屋所有人或者使用人未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門許可，不得從事下列行為： 　　（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)； 　　（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口； 　　（三）超過設(shè)計標準增大荷載； 　　（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴大洞口； 　（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標高； 　　（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。 　　前款行為，依法應當由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。 　　第七條 申請許可應當向房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門提交下列材料： 　　（一）許可申請書； 　　（二）房屋所有人或者使用人身份證明； 　　（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請人是使用人的還應當提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動的證明； 　　（四）涉及共用部位的，應當提供共用人同意變動的證明； 　　（五）房屋原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。申請許可拆改事項不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒有設(shè)計方案的，可以提供由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)出具的可行性評估報告。 　　設(shè)計單位、房屋安全鑒定機構(gòu)應當對其出具的方案負責。 　　第八條 區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門接到申請后，應當對申請材料進行初步審查。申請材料不符合規(guī)定的，應當一次性告知補正材料；申請材料符合規(guī)定的，應當自受理申請之日起五日內(nèi)提出初步審查意見，報市房產(chǎn)行政主管部門審查許可。 　　第九條 市房產(chǎn)行政主管部門應當自收到區(qū)、縣報送材料之日起十五日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合條件的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動核準書》；不符合條件的，應當書面告知申請人，并說明理由。 　　第十條 房產(chǎn)行政主管部門應當對準予許可的房屋拆改活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時制止，責令糾正、采取補救措施。 　　申請人應當嚴格按照準予許可的方案施工。 　　第十一條 售房單位應當將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)管理企業(yè)。 　　前期物業(yè)管理企業(yè)應當將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過許可的行為和注意事項告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會成立后或者物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生更換時，應當依法將建筑資料移交。 　　房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應當將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知受讓人或者承租人。 　　房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)管理企業(yè)、出讓（租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務配合查詢。 　　第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)單位應當對房屋及其附屬設(shè)施的安全進行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。 　　物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應當予以勸阻，并及時向所在地房產(chǎn)行政主管部門報告。 　　房屋有幕墻的，其所有人或者使用人，應當按照國家規(guī)定定期對幕墻進行檢查、修繕，并將檢查修繕結(jié)果向房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門備案。 　　第十三條 房產(chǎn)行政主管部門應當定期組織相關(guān)部門對學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和商場、影劇院、娛樂場所等公共場所的房屋進行安全普查或者抽查。 　　第十四條 房產(chǎn)行政主管部門接到違法使用或者裝修房屋的報告、投訴后，應當及時受理、查處，并將處理結(jié)果答復報告人或者投訴人。 　　 　　第三章　房屋安全鑒定和危險房屋管理 　　 　　第十五條 房屋安全鑒定應當由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)進行。 　　從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應當具有相應的設(shè)施設(shè)備，鑒定人員應當具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)資格。 　　第十六條 下列房屋，應當及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定： 　　（一）遭受自然災害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的房屋； 　（二）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的房屋； 　　（三）超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的房屋； 　　（四）進行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋； 　　（五）無報建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用的房屋。 　　前款第一項的鑒定由房產(chǎn)部門委托；第二項、第三項、第五項的鑒定，由房屋所有人或者使用人委托；第四項的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定，施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當及時將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應當采取安全措施，消除隱患。 　　房產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)本條第一款第二項、第三項、第四項、第五項所列房屋，應當及時通知房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位提出鑒定委托。 　　第十七條 委托房屋安全鑒定，應當提供下列材料： 　　（一）房屋安全鑒定委托書； 　　（二）委托人的身份證明； 　　（三）房屋產(chǎn)權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。 　　第十八條 房屋安全鑒定機構(gòu)應當在合同約定的時間內(nèi)出具鑒定報告。沒有約定或者約定不明確的，應當在接受委托之日起二十日內(nèi)出具鑒定報告。 　　鑒定的程序、方法和鑒定報告的制作，應當符合國家、行業(yè)的標準和規(guī)范，鑒定結(jié)論應當客觀、真實反映房屋安全狀況。 　　房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其作出的鑒定結(jié)論負責。 　　第十九條 房屋安全鑒定有國家標準的，執(zhí)行國家標準；尚未頒布國家標準的，執(zhí)行行業(yè)標準。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應當參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行。 　　第二十條 被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當及時將鑒定報告告知房屋所有人或者使用人，并同時將鑒定報告報送房產(chǎn)行政主管部門。房產(chǎn)行政主管部門接報后應當及時向房屋所有人或者使用人發(fā)出《危險房屋通知書》，并提出限期治理的意見。 　　第二十一條 房屋所有人、使用人應當根據(jù)鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施： 　　（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。 　　（二）處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。 　　（三）停止使用。適用于已無維修價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。 　　（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無維修價值，需立即拆除的房屋。 　　毗連危險房屋的各所有人，應當依法共同履行危險房屋的治理義務。 　　第二十二條 房產(chǎn)行政主管部門應當督促房屋所有人、使用人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。 　　第二十三條　房屋所有人、使用人對危及公共安全的危險房屋拒不治理的，房產(chǎn)行政主管部門可以責令停止使用危險房屋，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費用由房屋所有人、使用人承擔。 　　第二十四條　房屋出現(xiàn)險情時，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，區(qū)、縣人民政府應當組織有關(guān)部門排除險情。 　　第二十五條　房產(chǎn)行政主管部門應當加強對危險房屋防治的監(jiān)督檢查，對超過設(shè)計使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險房屋并危及公共安全的，應當及時向房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報告，并提出具體處理方案，區(qū)、縣人民政府應當及時組織排除險情。 　　 　　第四章　房屋白蟻防治管理 　　 　　第二十六條　房屋建設(shè)工程施工前，應當實施白蟻預防處理。白蟻預防費用應當納入工程費用，不得減免。收取的白蟻防治費用應當實行財政預算管理。 　建設(shè)單位辦理房屋銷（預）售和產(chǎn)權(quán)登記時，應當向房產(chǎn)行政主管部門出具該項目經(jīng)過白蟻預防處理的證明文件，并告知購房人。白蟻預防質(zhì)量保證內(nèi)容應當載入《住宅質(zhì)量保證書》。 　　第二十七條　已使用房屋的白蟻防治應當由依法設(shè)立的白蟻防治單位負責實施。設(shè)立白蟻防治單位，應當具備國家規(guī)定的條件。白蟻防治單位防治白蟻應當使用國家規(guī)定的藥物，并按照規(guī)定的程序進行。 　　第二十八條　新建房屋白蟻預防的包治期限為十五年，已使用房屋白蟻滅治的包治期限為兩年。合同另有約定的，從其約定，但不得低于前述包治期限。 　　在包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，應當免費予以滅治。 　　第二十九條　房產(chǎn)行政主管部門應當加強對白蟻防治質(zhì)量及藥物安全的監(jiān)督管理，及時向社會發(fā)布蟻情蟻害預報。 　　涉及公共安全的房屋發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，房屋所有人、使用人或者管理單位應當及時委托白蟻滅治單位進行滅治。 　　房屋所有人、使用人或者管理單位應當配合白蟻防治機構(gòu)進行白蟻危害檢查和滅治。 　　 　　第五章 法律責任 　　 　　第三十條 房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，應當責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項不依法受理、敷衍拖延的； 　　（二）不依法實施行政許可的； 　　（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時處理造成重大事故的； 　　（四）在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實記錄、歸檔的； 　　（五）不依法實施行政處罰的； 　　（六）利用職權(quán)牟取部門或者個人利益的； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。 　　第三十一條 違反本條例第六條、第十條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可進行房屋拆改或者未按許可的方案施工的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)責令限期辦理許可手續(xù)，采取糾正措施，對當事人處以一千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以五萬元以上十萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，房屋安全鑒定機構(gòu)提供虛假鑒定報告的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)沒收非法所得，并可對房屋安全鑒定機構(gòu)處以二千元以上五萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知購房人，或者未按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)管理企業(yè)的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)責令改正，可處以五千元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，拒不委托房屋安全鑒定危害公共安全的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)責令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由房產(chǎn)行政主管部門委托鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，鑒定費用由責任人承擔，并可對當事人處以一千元以上一萬元以下罰款；因拒不委托鑒定造成后果的，可處以五千元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十五條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，房屋建設(shè)工程施工前，不實施白蟻預防處理的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)責令改正,并可處以一千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以五千元以上五萬元以下的罰款。 　　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位辦理房屋銷（預）售和產(chǎn)權(quán)登記時,未向房產(chǎn)行政主管部門出具白蟻預防處理的證明文件，并告知購房人，或者白蟻預防質(zhì)量保證內(nèi)容未載入《住宅質(zhì)量保證書》的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)責令改正，可以處以二千元以上三萬元以下的罰款。 　　違反本條例第二十七條規(guī)定，不使用國家規(guī)定的藥物或者不按規(guī)定使用藥物的，房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)可處以一千元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，依法應當由其他行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。 　　 　　第六章　附　 則 　　 　　第三十七條 本條例自2007年4月1日起實施。