常政發(fā)〔2007〕9號 常州市政府關于頒發(fā)常州市氣象災害防御管理辦法的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市氣象災害防御管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月二十五日 常州市氣象災害防御管理辦法 　　第一條　為了規(guī)范氣象災害防御活動，加強氣象災害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，防止和減輕氣象災害造成的損失，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御活動及其管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱氣象災害，是指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣氣候造成的災害。 　　本辦法所稱氣象災害防御，是指對氣象災害的監(jiān)測、預報、預防和減災活動。 　　第三條　市、轄市氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下，負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的災害性天氣氣候監(jiān)測、預報預警及人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御等工作。 　　農(nóng)林、水利、建設、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源等有關部門及海事等有關單位，按照職責分工，共同做好氣象災害防御有關工作。 　　第四條　市、轄市人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領導，將氣象災害防御工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將地方氣象事業(yè)基本建設投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預算，加大對氣象事業(yè)的投入，并根據(jù)氣象防災減災的需要和有關規(guī)定增加資金的投入。 　　第五條　市、轄市人民政府應當組織發(fā)展和改革部門、氣象主管機構和其他有關部門，根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮μ攸c，編制本地區(qū)氣象災害防御規(guī)劃，制定氣象災害應急預案。 　　第六條　市、轄市氣象主管機構和有關部門應當根據(jù)本級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案，制定部門氣象災害應急預案，并報本級人民政府備案。 　　易受氣象災害影響的單位，應當根據(jù)本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案。 　　第七條　市、轄市人民政府及有關部門根據(jù)氣象災害的具體情況，啟動或者終止氣象災害應急預案，并及時向社會公布。 　　第八條　市、轄市氣象主管機構應當依法組織對城市規(guī)劃編制、重大工程建設、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。 　　氣候可行性論證的范圍和程序，按省有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　市、轄市氣象主管機構應當會同有關部門及時對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災害做出評估，報送本級人民政府和上級氣象主管機構，為組織減災救災提供決策依據(jù)。 　　氣象災害的性質(zhì)和等級由氣象主管機構確定并公布，其他任何單位或者個人不得確定并公布。 　　第十條 市、轄市人民政府及有關部門在組織抵御重、特大氣象災害時，應當根據(jù)災害危害程度采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的緊急措施，動員社會力量抵御重、特大氣象災害，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。 　　市、轄市人民政府及有關部門采取和解除前款所列緊急措施時，應當通過有效方式及時通知相關單位和人員，并根據(jù)實際需要及時向社會公布。 　　第十一條　民政、公安、衛(wèi)生等有關部門在氣象災害發(fā)生后應當按照各自職責及時組織開展救災、減災工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 　　任何單位和個人對救災、減災機構實施的救災、減災措施應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。 　　鼓勵單位和個人進行氣象災害互救活動。 　　第十二條　有關部門應當按照各自職責，做好因氣象因素引發(fā)的農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災害、洪澇災害和森林火災、城市火災、積澇、酸雨、大氣污染等氣象次生、衍生災害的防御工作。 　　第十三條　市、轄市人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織氣象主管機構等相關部門，建立各級氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡。氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡以國家氣候觀象臺、各級觀測站、加密自動氣象站為骨干網(wǎng)絡，包括水利、水文、環(huán)保、民航、鹽業(yè)、農(nóng)林、交通、國土資源、漁業(yè)等有關部門和單位所屬的觀（監(jiān)）測臺站、哨點。 　　在可能發(fā)生氣象災害時，氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當組織有關監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位進行加密觀測，組織跨區(qū)預報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣的變化，及時發(fā)布災害性天氣預警信息。 　　第十四條　市、轄市氣象主管機構應當會同有關部門和單位建立氣象信息共享平臺，監(jiān)測網(wǎng)絡各成員單位應當向氣象信息共享平臺提供與氣象有關的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息。 　　氣象主管機構對監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位的氣象災害監(jiān)測工作實行統(tǒng)一監(jiān)督、指導。 　　第十五條　公眾氣象預報和災害性天氣氣候警報，由市、轄市氣象主管機構所屬的氣象臺站按照規(guī)定的職責和預報服務責任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位或者個人不得向社會發(fā)布。 　　氣象臺站發(fā)布的氣象預報超出預報服務責任區(qū)的，應當使用所跨責任區(qū)內(nèi)氣象臺站提供的實時氣象預報。 　　第十六條　廣播、電視、報紙、電信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞、信息媒體傳播氣象信息，以及賓館、酒店、商場、SP服務商、顯示屏等向公眾提供天氣預報信息服務的單位，應當與市、轄市氣象主管機構所屬氣象臺站簽訂相關協(xié)議。準確及時傳播由氣象臺站直接提供的適時氣象信息或氣象預報節(jié)目。 　　廣播、電視氣象預報節(jié)目應當符合國務院氣象主管機構和廣播電視行政部門制定的節(jié)目播出的標準規(guī)范。 　　具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務單位在接到重大或突發(fā)災害性天氣氣候警報信息后，應當即時插播或增播。 　　第十七條　市、轄市氣象主管機構應當做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報警報和旱澇趨勢氣候預測，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼▓笙嚓P防災減災機構和有關部門。 　　市、轄市氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當加強對災害性天氣氣候的科學技術研究，提高災害性天氣氣候預報預警的準確性、及時性和服務水平。 　　第十八條　下列場所或設施必須按照有關技術規(guī)范安裝防雷裝置： 　　（一）《建筑物防雷設計規(guī)范》[GB 50057-94（2000）]規(guī)定的一、二、三類防雷建（構）筑物、重點文物保護建筑物、物資倉庫、露天堆場，在建（構）筑物頂面設置的廣告牌、標識牌塔、通信裝置等設施； 　　（二）易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)或者貯存場所； 　　（三）電力設施和重要電氣裝置； 　　（四）通信和廣播電視設施； 　　（五）計算機信息系統(tǒng)； 　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術規(guī)范規(guī)定的其他應當安裝防雷裝置或防靜電裝置的場所和設施。 　　第十九條　防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置的所有者應當加強對防雷裝置的維護、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的檢測機構實施定期檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品場所的防雷裝置應當每半年檢測一次，其他防雷裝置應當每年檢測一次。對計算機機房、加油站等場所和設施應當同時進行靜電檢測。 　　防雷裝置檢測不合格的，檢測機構應當在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機構。氣象主管機構應當責令防雷裝置所有者限期整改。 　　第二十條　防雷裝置實行設計審核和竣工驗收制度。新建、改建、擴建工程的防雷裝置應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置設計未經(jīng)氣象主管機構審核的，不得交付施工；防雷裝置未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。 　　第二十一條　建設單位辦理防雷裝置設計審核時，應當向氣象主管機構提供下列材料： 　　（一）《防雷裝置設計審核申請書》； 　　（二）總規(guī)劃平面圖； 　　（三）有資質(zhì)設計單位提供的防雷裝置設計說明書、電氣及防雷相關圖紙一套； 　　（四）經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構認可的防雷專業(yè)技術機構出具的《防雷裝置設計技術評價書》； （五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件、資料等。 　　第二十二條　氣象主管機構在辦理防雷裝置設計審核手續(xù)時，材料齊全、審核合格的，應當在受理后的5個工作日內(nèi)辦結有關審核手續(xù)，并出具《防雷裝置設計核準書》。 　　凡防雷裝置設計審核申請資料不全或不符合法定形式的，氣象主管機構應當一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具《防雷裝置設計審核資料補正通知》。 　　防雷裝置設計審核不合格的，出具《防雷裝置設計審核修改通知》，并退回建設單位。建設單位根據(jù)修改通知的要求進行設計修改并按原審核程序報審。 　　第二十三條　建設單位向建設行政主管部門申請辦理施工許可證手續(xù)時，應當提交氣象主管機構出具的《防雷裝置設計核準書》。未取得《防雷裝置設計核準書》的，建設單位不得向建設行政主管部門申領施工許可證。 　　第二十四條　建設單位應當將經(jīng)審核合格后的防雷裝置設計圖紙交給施工單位進行施工，并接受氣象主管機構的監(jiān)督管理。因特殊情況確需變更防雷裝置設計的，應當按照原審批程序重新報批。 　　第二十五條　防雷裝置竣工后，建設單位應當向氣象主管機構提出竣工驗收申請。申請時應當提交下列材料： 　　（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》、《防雷裝置設計核準書》、防雷裝置竣工圖等技術資料； 　　（二）《防雷裝置檢測報告》； 　　（三）防雷工程施工單位的資質(zhì)證書； 　　（四）省氣象主管機構出具的防雷產(chǎn)品備案材料； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件、資料等。 　　第二十六條　氣象主管機構在辦理防雷裝置竣工驗收手續(xù)時，應當在受理后的5個工作日內(nèi)作出竣工驗收決定。防雷裝置經(jīng)驗收合格的，氣象主管機構應當頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》；防雷裝置經(jīng)驗收不合格的，氣象主管機構應當出具《防雷裝置整改通知》，整改完成后，按照原程序進行驗收。 　　未取得《防雷裝置驗收合格證》的，建設單位不得組織該建設工程的竣工驗收，不得向建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。 　　第二十七條　防雷裝置檢測機構和防雷工程專業(yè)設計、施工單位應當取得省級以上氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證書。有關資質(zhì)申請的程序、條件、時限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十八條　市、轄市人民政府根據(jù)防災減災的需要，配備必要的設備、設施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時開展增雨、消雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)。 　　市、轄市氣象主管機構根據(jù)氣象災害監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準后組織實施，所需經(jīng)費由本級人民政府承擔。 　　公安、民航等部門應當在條件允許的情況下支持人工影響天氣作業(yè)。 　　第二十九條　實施人工影響天氣作業(yè)應當遵守國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。 　　人工影響天氣作業(yè)導致的意外事故，由批準該作業(yè)方案的人民政府依照國家和本省有關規(guī)定處理。 　 第三十條　市、轄市人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測、預報預警的基礎設施建設，并根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮Ψ烙ぷ鞯男枰ㄔO應急移動氣象設施，提高氣象災害監(jiān)測、預報預警能力。 　　市、轄市人民政府應當在城市市區(qū)規(guī)劃設置氣象災害預警信息播發(fā)設施。機場、港口、車站、高速公路和人口密集的旅游景點等場所，應當具備及時播發(fā)氣象災害預警信息的條件。 　　第三十一條　市、轄市氣象主管機構所屬的氣象臺站以及其他監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位的氣象觀（監(jiān)）測臺站的站址及其設施應當保持穩(wěn)定，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動。 　　第三十二條　市、轄市人民政府及有關部門應當按照國家規(guī)定的標準劃定本地氣象探測環(huán)境的保護區(qū)域，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 　　市、轄市氣象主管機構應當將當?shù)貧庀筇綔y環(huán)境和設施的保護區(qū)域和標準，送當?shù)匕l(fā)展和改革、建設、規(guī)劃、國土資源和無線電管理等部門備查。發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等部門在審批氣象探測環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的建設項目時，應當事先征求同級氣象主管機構的意見。 　　對不符合國家規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護標準的建設項目，有關部門不得批準建設。 　　第三十三條　破壞氣象探測環(huán)境的，責任人必須按照標準及時整改。無法整改或者整改后仍達不到標準的，應當由當?shù)厝嗣裾M織建設符合標準的探測場地及相關基礎設施，有關費用由責任人承擔。 　　確因實施城市規(guī)劃或者國家和省重點工程建設需要，必須遷移氣象臺站或者其氣象設施的，拆遷人必須報省級以上氣象主管機構批準。遷移、重建氣象臺站或者氣象設施的費用由拆遷人承擔。 　　遷移氣象臺站的，應當進行對比觀測，對比觀測時間不得少于一年。 　　第三十四條　對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第三十五條　當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第三十六條　市、轄市氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）未按照氣象災害防御規(guī)劃和應急預案的要求采取必要措施、履行有關職責的； 　　（二）因玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報的； 　　（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。 　　第三十七條　本辦法自2007年3月1日起施行。2003年10月22日發(fā)布的《常州市防雷減災管理辦法》（常政發(fā)〔2003〕231號）同時廢止。