各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位、議事協(xié)調機構、各駐外辦事（聯(lián)絡）處： 《白銀市人民政府目標管理考核辦法》已經(jīng)2007年市政府第4次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 二OO七年三月一日 白銀市人民政府目標管理考核辦法 第一章　總 則 第一條　切實加強和改進政府目標管理工作，是各級政府及其工作部門的法定職責。為進一步加強和改進市政府目標管理考核工作，促進政府工作目標和任務的全面完成，積極創(chuàng)建服務政府、責任政府、法制政府，特制定本辦法。 第二條　市政府目標管理考核工作在市政府目標管理委員會領導下進行。市政府目標管理委員會由市長、副市長、巡視員、市長助理、秘書長組成。負責對各縣區(qū)政府、市政府各部門和直屬機構（以下簡稱目標管理單位）的目標管理考核審定工作，決定考核結果和獎懲事項。 第三條　市政府目標管理委員會辦公室設在市政府督查室，負責承辦市政府目標管理考核日常工作。依照市政府目標管理委員會確定的全年工作目標，審核下達目標任務，督查目標任務落實，做好目標考核基礎性工作，提出考核初評意見。 第四條　設立市政府目標考核工作小組。由市政府秘書長、市政府辦公室主任，市政府經(jīng)研室、市發(fā)改委、市經(jīng)濟委員會、市人事局、市商務局、市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局、市招商局、市農(nóng)辦、市政府法制局、市政府督查室負責同志組成，負責目標考核復核工作。 第二章　目標提出與下達 　　第五條　各縣區(qū)人民政府的年度工作目標，依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》提出的當年主要工作目標（節(jié)能降耗、污染減排、全社會固定資產(chǎn)投資、人口與計劃生育、國土資源管理、環(huán)境保護、社會主義新農(nóng)村建設、財政收入及財政供給人員國家規(guī)定的工資發(fā)放、勞動和社會保障、招商引資、安全生產(chǎn)、預防道路交通事故、消防工作），相關指標分別由市經(jīng)委、發(fā)改委、人口委、國土局、環(huán)保局、農(nóng)辦、財政局、勞動和社會保障局、招商局、安全監(jiān)督管理局、交警支隊、消防支隊等相關部門進行分解，市政府目標管理委員會辦公室匯總審查，報市政府目標管理委員會審定后分別下達。 　　第六條　市直目標管理單位年度工作目標，由各單位根據(jù)與省有關部門銜接情況和市政府分管領導意見，結合各單位工作職能先提出草案，在當年1月18日前以文字表格和電子郵件兩種形式報市政府目標管理委員會辦公室。然后依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》提出的當年主要工作目標、市政府重點工程和實施項目，由各目標管理單位提出修改意見，在市人代會后3個工作日內送市政府目標管理委員會辦公室審核調整，經(jīng)市政府目標管理委員會審定后下達。 第三章　考核范圍與計分 　　第七條　目標管理考核，分為縣區(qū)政府（園區(qū)）目標管理考核和市直目標管理單位目標管理考核。縣區(qū)政府目標管理考核包括節(jié)能降耗、社會主義新農(nóng)村建設、人口與計劃生育、固定資產(chǎn)投資、招商引資、勞動和社會保障、國土資源管理、環(huán)境保護與治理、安全生產(chǎn)、預防道路交通事故、消防工作、財政收入等12項內容，分別考核，分別排序。市直目標管理單位考核計分實行千分制。 （一）市直目標管理單位考核計分：總分1000分 1、年度工作目標任務，滿分500分。根據(jù)市政府核定下達的目標任務確定分值。 2、共性工作目標任務7項，滿分400分。其中：依法行政40分；廉政建設40分；政務（辦事）公開40分；工作落實50分；工作創(chuàng)新40分；民主政治50分；安全生產(chǎn)40分；效能建設 100分。 3、市政府領導評議。滿分100分。 （二）市直目標管理單位的考核分招商引資工作部門和非招商引資工作部門兩類進行排序。招商引資部門有：市政府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟委、市科技局、市農(nóng)牧局、市建設局、市交通局、市文化局、市廣電局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、西區(qū)管委會、市扶貧辦、市水利局、市糧食局、市林業(yè)局、市商務局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、市旅游局、市招商局、市外事辦、對外聯(lián)絡處、產(chǎn)業(yè)園、駐京辦、華南地區(qū)經(jīng)濟工作代表處（包括駐深辦）、華東地區(qū)經(jīng)濟工作代表處（包括駐滬辦）、駐蘭辦。其余為非招商引資部門。 第八條　目標管理考核的計分原則： 　?。ㄒ唬┠甓裙ぷ髂繕擞嫹郑和瓿珊统~完成量化任務的得滿分，未完成任務的按實績計算分值。 　?。ǘ┕残怨ぷ髂繕巳蝿沼嫹郑阂婪ㄐ姓?、廉政建設、政務（辦事）公開、安全生產(chǎn)、效能建設分別由市政府法制局、市監(jiān)察局、市行政審批中心、市安監(jiān)局按有關規(guī)定考核計分;工作落實主要考核市政府常務會、市長辦公會議定事項及政務督查事項的落實情況，按時辦結并報送結果的得滿分，超時辦結或不及時報送結果的，發(fā)現(xiàn)一次扣20分。工作創(chuàng)新主要考核工作思路、工作方式方法、體制（機制）等方面有無新的亮點和新的突破。民主政治主要考核自覺接受人大（政協(xié)）監(jiān)督意識、建議提案辦理、人大常委會審議意見落實情況，建議提案辦理未與建議提案人見面的、能落實而未落實的、建議提案人不滿意或未辦結的、辦理建議提案5件以上未進行現(xiàn)場辦理或未提交辦結報告的、人大常委會審議意見未予落實或重視不夠的，分別扣減得分。 　?。ㄈ╊I導評議計分：由市政府領導根據(jù)平時掌握工作情況打分，求平均值為評議分。 （四）加分和減分：市直招商引資部門招商引資考核滿分為100分，其中落實投資50分，項目前期工作30分（包括項目考察、聯(lián)系、推介、洽談、簽約等），超額完成任務按比例加分，每超額10%加10分，引進國內500強的加50分，引進世界500強的加100分。沒有完成任務的按比例減分，每減少10%，相應減10分。引資成效低于目標50%的，且扣分達到20分的，市政府予以通報批評；扣分達到30分的，除通報批評外，扣發(fā)部門負責人年終1個月獎勵工資，并扣發(fā)部門其他班子成員年終1個月獎勵工資的50%。市直非招商引資工作部門有招商引資實效的，每引資50萬元加10分，引進國內500強、世界500強或引資500萬元以上（含500萬元）的按優(yōu)秀等次予以獎勵，不占市直非招商引資工作部門優(yōu)秀等次指標（但不重復獎勵）。中央、省在銀各單位，市委、市人大、市政協(xié)管理部門，市級各民主黨派、工商聯(lián)，各群眾團體有招商實效、引資超過500萬元的，參照本辦法獎勵工作經(jīng)費2萬元，有突出貢獻（引資1000萬元以上）的，由市政府另行研究獎勵。 （五）凡因國家宏觀政策重大調整或發(fā)生人力不可抗拒的自然災害等因素造成單項目標未完成的，該項目按50%計分。 第四章　考核程序與分工 　　第九條　考核程序分為自查、考核、復核和審定： 　　（一）自查。由各縣區(qū)和市直目標管理單位對下達的年度工作目標任務逐項進行自查、評分，于次年1月18日前向市政府目標管理委員會辦公室提交年度目標任務完成情況自查報告和自查計分表（一式5份）。 　?。ǘ┛己?。由市政府目標管理委員會辦公室每季度對工作目標落實進展情況進行一次抽查，并組織對各縣區(qū)和市直目標管理單位的年度目標任務完成情況進行年終考核，對共性目標任務落實情況和領導評議確定的分值進行統(tǒng)計匯總，報請市政府目標考核工作小組復核。 　　（三）復核。由市政府目標考核工作小組對市政府目標管理委員會辦公室提交的審核意見進行復核、評議、排序。 　?。ㄋ模彾āＳ墒姓繕丝己斯ぷ餍〗M將復核結果報市政府目標管理委員會研究審定，決定獎懲。 　　第十條　市政府目標管理考核工作實行目標責任管理： （一）市政府目標管理委員會辦公室負責提供目標管理單位年度工作目標任務完成情況。 （二）市政府法制局負責提供目標管理單位依法行政情況。 （三）市監(jiān)察局負責提供目標管理單位廉政建設和效能建設情況。 （四）市行政審批中心負責提供目標管理單位政務（辦事）公開的情況。 　?。ㄎ澹┦姓讲槭邑撠熖峁┠繕斯芾韱挝还ぷ髀鋵嵡闆r、工作創(chuàng)新、市政府領導評議分的統(tǒng)計和考核結果的匯總。 （六）市人大代表工作委員會、市政協(xié)提案委員會負責提供目標管理單位民主政治建設情況。 （七）市發(fā)改委負責提供固定資產(chǎn)投資計劃及完成情況。 （八）市招商局提供招商引資計劃及完成情況。 （九）市經(jīng)委、市人口委、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市公安局、市安全監(jiān)督局、市環(huán)保局、消防支隊分別負責提供節(jié)能降耗、計劃生育、勞動和社會保障、國土資源管理、危害社會穩(wěn)定并造成惡劣影響事件、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、消防工作等方面的情況。 第五章　考核結果與獎懲 　　第十一條　縣區(qū)政府按照12項考核內容，分項排序（西區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)園參與固定資產(chǎn)投資、招商引資兩項考核排序）。各縣區(qū)（園區(qū)）都完成目標的項目，按照排名獎勵前3名，依次分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元（社會主義新農(nóng)村建設工作每年考核1次，3年綜合考核取前3名獎勵1次，依次分別獎勵18萬元、8萬元、4萬元）。有1—3個縣區(qū)（園區(qū)）未完成目標的項目，按照排名獎勵前2名，依次分別獎勵3萬元、2萬元。未完成目標的縣區(qū)（園區(qū)）不得獎。 第十二條 市直目標管理單位考核結果分為“優(yōu)秀”、“較好”、“差”三個等次。按照招商引資部門、非招商引資部門分別排序。完成目標任務，考核得分在招商引資部門中排名前8位和在非招商引資部門中排名前12位的市直單位為“優(yōu)秀”。考核得分在600分以下的為“差”，其余為“較好”。 第十三條　對考核為“優(yōu)秀”位次的市直目標管理單位獎勵2萬元。對連續(xù)3年以上（含3年）在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎）的單位獎勵6萬元；對連續(xù)2年在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎）的單位獎勵4萬元；對當年在省政府考核中榮獲第一（或獲得一等獎）的單位獎勵2萬元；對當年在省政府考核中排名較上年位次前移6位以上（含6位）的單位獎勵2萬元。獎勵資金按財政供給渠道解決。 第十四條 預留市直目標管理單位預算內經(jīng)費的30%作為獎勵機動經(jīng)費，由市政府目標管理委員會辦公室和市行政效能建設年活動領導小組辦公室共同研究提出獎懲意見（獎懲辦法另行制定），提交市政府常務會議研究審定后兌現(xiàn)。工作目標完成好的增加獎勵經(jīng)費，完成差的從預留的經(jīng)費中扣減其辦公經(jīng)費。市財政將拿出一定資金，用于獎勵目標管理先進單位。今后，市財政不再追加預算外辦公經(jīng)費。 　　第十五條　除國家宏觀政策重大調整和發(fā)生人力不可抗拒的自然災害等因素外，對未完成工作目標的縣區(qū)政府和市直目標管理單位，市政府給予通報批評和誡勉談話，并責成責任人提出整改措施，限期整改。視其情況也可建議市委按有關程序進行組織調整。所在縣區(qū)政府和市直目標管理單位的主要領導年度考核不得評“優(yōu)秀”，造成工作損失的由監(jiān)察部門按有關規(guī)定給予行政處分；對考核為“差”的縣區(qū)政府和市直目標管理單位，領導班子成員年度考核不得評為“優(yōu)秀”，班子主要負責人不能評為“稱職”以上等次，市政府將建議市委按有關程序調整其領導班子。 第十六條 節(jié)能降耗、人口與計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的、班子成員涉嫌違紀違法已經(jīng)或將要被立案審查的、黨風廉政建設責任制考核結果為“一般”或“差”的、因工作失誤造成重大影響的目標管理單位不得評“優(yōu)秀”等次，主要領導和分管領導年終考核不能評為優(yōu)秀等次；科（室）及直屬單位主要領導涉嫌違紀違法已經(jīng)或將要被立案審查的，分管領導年終考核不能評為優(yōu)秀等次，并對負有責任的領導人實行責任追究。 第六章　附　則 第十七條 本試行辦法由市政府目標管理委員會辦公室負責解釋。第十八條　本試行辦法自頒布之日起施行。