并政發(fā)〔2006〕54號 太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：? 《太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○○六年十二月三十一日 太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法?? 第一章 總 則? 　　第一條 為了規(guī)范和加強我市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法適用于本市各級、各類事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動。? 　　第三條 事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。? 　　第四條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。事業(yè)單位的資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)來源主要包括：? 　 （一）財政撥給。可分為財政撥款形成和直接調(diào)撥實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)形成。其中本級財政與上級財政撥款，只要到達單位賬戶即已形成事業(yè)單位國有資產(chǎn)。其次是調(diào)撥給事業(yè)單位使用的資產(chǎn)；? 　 （二）單位收入形成。包括事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得事業(yè)收入，或在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得收入，以及取得對外投資收益等其他收入形成的資產(chǎn)；? 　 （三）接受捐贈形成的資產(chǎn)；? 　 （四）其他途徑形成。其他途徑取得的收入，依據(jù)有關(guān)法律確認為國家所有。? 　　第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標是：? 　 （一）維護安全完整；? 　 （二）實現(xiàn)合理配置；? 　 （三）推動國有資產(chǎn)有效使用。? 　　第六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、出租出借資產(chǎn)和對外投資、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)收入、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)信息管理與報告和監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等。? 　　第七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：? 　 （一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；? 　 （二）所有權(quán)和使用權(quán)相分離；? 　 （三）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。? 　　第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。? 第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)? 　　第九條 各級財政部門是政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：? 　　（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；? 　　（二）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關(guān)費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；? 　　（三）按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；? 　　（四）推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；? 　　（五）監(jiān)督管理本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；? 　　（六）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；? 　　（七）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；? 　　（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：? 　　（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；? 　　（二）組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；? 　　（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；? 　　（四）負責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；? 　　（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；? 　　（六）組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；? 　　（七）接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十一條 事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：? 　　（一）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；? 　　（二）負責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理及資產(chǎn)賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告日常監(jiān)督檢查工作；? 　　（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項報批手續(xù)；? 　　（四）負責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借、擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；? 　　（五）負責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；? 　　（六）接受主管部門和同級財政部門監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。 ?　第十二條 各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十三條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由事業(yè)單位的主管部門完成。? 第三章 資產(chǎn)配置? 　　第十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑、接受捐贈等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。?　事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式的選擇順序是先調(diào)劑、再承租、后購買。? 　　第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：? （一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能需要；? （二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；? （三）難以通過市場購買產(chǎn)品或服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或采取市場購買方式成本過高。? 　　第十六條 資產(chǎn)配置標準應(yīng)綜合事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、行業(yè)標準并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。? 　　 第十七條 事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），除國家另有規(guī)定的外，按照下列程序報批：? 　　（一）在年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核；? 　　（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審核、匯總；? 　　（三）同級財政部門根據(jù)主管部門審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審核、匯總，結(jié)合財力情況，報政府審批；? 　　（四）經(jīng)同級政府批準的資產(chǎn)購置計劃，應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算。? 　　第十八條 事業(yè)單位的主管部門或其他部門向事業(yè)單位撥付項目經(jīng)費，不論項目以何種方式管理，有關(guān)部門對項目評審?fù)瓿上逻_經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將涉及的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。在審定項目時，先由撥付項目經(jīng)費的有關(guān)部門對項目確需資產(chǎn)進行審核，再由財政部門根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)狀況決定以購置方式還是共享方式配置資產(chǎn)。? 　　第十九條 事業(yè)單位用財政性資金和從其他部門（含主管部門）取得的項目經(jīng)費以外的資金購置資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。? 　　第二十條 事業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，均實行政府采購。? 　　第二十一條 由政府、行政部門、社會團體組織的大型接受捐贈活動，主辦單位應(yīng)將接受捐贈的資產(chǎn)品目、數(shù)量、去向登記造冊，報同級財政部門備案。? 　　第二十二條 事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。? 第四章 資產(chǎn)使用? 　　第二十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指事業(yè)單位運用配備的國有資產(chǎn)完成事業(yè)任務(wù)，保障各項事業(yè)發(fā)展，或?qū)匈Y產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保的行為。 ?　第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部使用管理制度，要把資產(chǎn)使用管理的具體任務(wù)分解到人，納入單位領(lǐng)導(dǎo)、個人年度考核范圍。? 　　國有資產(chǎn)使用管理制度包括：資產(chǎn)購置審批制度、資產(chǎn)采購制度、資產(chǎn)入庫登記制度、資產(chǎn)保管清查制度、資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位獎懲制度、資產(chǎn)內(nèi)部審計和考評制度、資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度等。? 　　第二十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享是指對事業(yè)單位內(nèi)部、不同部門之間以及不同領(lǐng)域之間等多個層次使用價值量大而利用率低的大中型儀器設(shè)備、建筑設(shè)施等資產(chǎn)進行統(tǒng)一配置、集中管理、有償使用，以提高資產(chǎn)使用效益。? 　　第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享以政府為主導(dǎo)，建立資源共享制度；以信息共享為橋梁，帶動資源共享；以財政補貼為手段，推動資源共享。構(gòu)建教育、衛(wèi)生、科技和文化等事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享平臺，促進事業(yè)資源有效整合。? 　　第二十七條 事業(yè)單位機構(gòu)轉(zhuǎn)制所涉及的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)制后由財政部門核定產(chǎn)權(quán)，報經(jīng)政府批準，實行授權(quán)經(jīng)營。? 第五章 出租、出借資產(chǎn)及對外投資? 　　第二十八條 事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資，不得改變資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。? 　　第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。? 　　第三十條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保審批手續(xù)應(yīng)提交以下材料：? 　　（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；? 　　（二）可行性論證報告；? 　　（三）投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；? 　　（四）資產(chǎn)價值證明；? 　　（五）近期會計報表和資產(chǎn)報表；? 　　（六）產(chǎn)權(quán)登記證；? 　　（七）主管部門審核意見書；? 　　（八）出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；? 　　（九）其他需要提交的文件、證件及資料。? 　　第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。 專項管理的具體要求是：? 　　（一）專項登記。建立專門臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)數(shù)量、價值、投資形式、投入單位名稱等；? 　　（二）專項考核。建立資產(chǎn)管理考核指標體系，對資產(chǎn)經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督。? 　　（三）對外投資、出租、出借的資產(chǎn)的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 ?　第三十二條 財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制。? 第六章 資產(chǎn)調(diào)劑? 　　第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑是指事業(yè)單位將超標配置的國有資產(chǎn)，低效運轉(zhuǎn)、利用率低的國有資產(chǎn)，長期閑置的國有資產(chǎn)等進行劃轉(zhuǎn)的行為。? 　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，構(gòu)建不同行業(yè)的資產(chǎn)調(diào)劑平臺，通過存量調(diào)整來合理配置資產(chǎn)。? 　　第三十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑主體為財政部門、主管部門。資產(chǎn)調(diào)劑遵循以下原則：? 　　（一）本市事業(yè)單位、主管部門內(nèi)部各單位優(yōu)先調(diào)劑；? 　　（二）經(jīng)濟手段與行政手段相結(jié)合；? 　　（三）有利于雙方互利。? 　　第三十五條 資產(chǎn)調(diào)劑的形式和具體程序如下：? 　　（一）同一部門內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門負責(zé)管理，報財政部門核準；? 　　（二）跨部門的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，由劃出劃入雙方事業(yè)單位充分協(xié)商，分別報各自主管部門核準，劃出方主管部門報財政部門批準后執(zhí)行。劃入方要將已接收的資產(chǎn)造冊報財政部門備案；? 　　（三）跨地區(qū)的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，同屬一省兩地級市之間的，可由兩市財政部門協(xié)商同意。分屬不同省兩市之間的，由兩省財政部門協(xié)商同意；? 　　（四）跨政府級次的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，由劃出方報有管轄權(quán)的政府財政部門批準，如有必要也可由財政部門直接進行；? 　　（五）同一部門或跨部門事業(yè)資產(chǎn)與行政資產(chǎn)調(diào)劑，由財政部門批準。對于土地等法律、法規(guī)有專門規(guī)定的資產(chǎn)，調(diào)劑工作按照法律和法規(guī)規(guī)定進行。? 　　第三十六條 在現(xiàn)行管理體制下，財政部門主要負責(zé)調(diào)劑超標準配置的國有資產(chǎn)，跨部門、跨地區(qū)的國有資產(chǎn)。 事業(yè)單位超標配置和閑置的房屋、車輛，由財政部門提出調(diào)劑意見，報經(jīng)政府批準后進行調(diào)劑。? 　　主管部門主要負責(zé)組織調(diào)劑本部門所屬事業(yè)單位中低效運轉(zhuǎn)的、利用率低的、長期閑置的國有資產(chǎn)（房屋、車輛除外）。 為專家及專業(yè)技術(shù)人員配備的專用車輛和辦公設(shè)備，人員調(diào)離時，原配備專用車輛和辦公設(shè)備由使用單位負責(zé)清理，及時上繳財政實物庫，由財政部門統(tǒng)一調(diào)劑處置。? 第七章 資產(chǎn)處置? 　　第三十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。? 　　第三十八條 事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：? 　　（一）閑置資產(chǎn)；? 　　（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；? 　　（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；? 　　（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；? 　　（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。? 　　第三十九條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。? 　　第四十條 事業(yè)單位處置資產(chǎn)一般應(yīng)提交以下資料：? 　　（一）資產(chǎn)處置申請報告及申報審批表；? 　　（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證；? 　　（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；? 　　（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；? 　　（五）財政部門認可的有資質(zhì)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；? 　　（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；? 　　（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；? 　　（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；? 　　（九）處置房屋建筑物和國有土地，另需提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書以及擬處置房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等資料；? 　　（十）其他有關(guān)資料。? 　　第四十一條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)未經(jīng)財政部門批準不得無償調(diào)撥。? 　　第四十二條市直事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢報損審批權(quán)限：固定資產(chǎn)單件單價在一千元以下的，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準后進行處置；單件單價在一千元以上（含一千元）一萬元以下的，經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后進行處置；單件單價在一萬元以上（含一萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批（各縣、市、區(qū)可參照實行）。一次性成批處置固定資產(chǎn)，單件價值雖低于一萬元，但總價值超過三萬元的，須經(jīng)同級財政部門批準后方可處置。? 　　財政部門審核事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢、報損，須經(jīng)兩人或兩人以上現(xiàn)場勘察。 經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)，全部上繳財政實物庫，由財政部門統(tǒng)一處置。? 　　第四十三條 事業(yè)單位處置、核銷流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，須經(jīng)同級財政部門組織進行清產(chǎn)核資，批準核銷損失后方可實施。? 　　第四十四條 財政部門或主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是財政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。一般情況下，資產(chǎn)處置價值不應(yīng)低于評估底價。? 　　第四十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過合法的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過拍賣、招投標等市場競價方式公開處置。? 第八章 資產(chǎn)評估? 　　第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估是在市場經(jīng)濟條件下，由專門機構(gòu)和人員，依據(jù)有關(guān)標準和規(guī)定，根據(jù)特定評估目的，遵循評估原則，選擇適當(dāng)價值類型，按照法定工作程序，運用科學(xué)評估方法，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)在某一時點的價值進行評定估算的活動。? 　　第四十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：? 　　（一）整體或者部分改制為企業(yè)；? 　　（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；? 　　（三）合并、分立、清算；? 　　（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；? 　　（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；? 　　（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；? 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。? 　　第四十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：? 　　（一）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；? 　　（二）同一部門下屬事業(yè)單位之間合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；? 　　（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。?　第四十九條 財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。? 　　第五十條 對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，應(yīng)按以下程序進行： ?　（一）明確評估業(yè)務(wù)基本事項；? 　　（二）簽訂業(yè)務(wù)約定書；? 　　（三）編制評估計劃；? 　　（四）現(xiàn)場調(diào)查；? 　　（五）收集評估資料；? 　　（六）評定估算；? 　　（七）編制和提交評估報告；? 　　（八）資產(chǎn)評估工作檔案歸檔。? 　　第五十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。? 　　第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。? 第九章 資產(chǎn)收入? 　　第五十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入是事業(yè)單位憑借所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入。? 　　資產(chǎn)收入的內(nèi)容主要包括：? 　　（一）事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審核同意，出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入；? 　　（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等；? 　　（三）事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)對外投資的收入；? 　　（四）財政部門認定的其他收入。? 第五十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)和國有資產(chǎn)收入上繳義務(wù)。國有資產(chǎn)收入，分別其收入性質(zhì)實行納入預(yù)算管理和實行“收支兩條線”管理。 ? （一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、利用國有資產(chǎn)對外投資收入必須按預(yù)算級次全額上繳國庫，按規(guī)定納入預(yù)算管理；? （二）事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入，全額單位全部按預(yù)算級次上繳非稅收入專戶，納入預(yù)算管理；差額補助單位按預(yù)算級次上繳非稅收入專戶，按補助比例，一部分納入預(yù)算，一部分實行專戶管理；?（三）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞、規(guī)避；不得截留、擠占、坐支和挪用。? 第十章 資產(chǎn)清查? 　　第五十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指事業(yè)單位全面清查各類財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)，并按國家規(guī)定對清查出的問題進行必要的賬務(wù)處理和重新核實事業(yè)單位占有國有財產(chǎn)的工作。 ?　第五十六條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查可分為因國家專項工作要求或本級政府工作需要由財政部門統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查、因特定經(jīng)濟行為需要由事業(yè)單位自行組織開展的資產(chǎn)清查。 ?　根據(jù)國家或地方政府工作統(tǒng)一部署開展的資產(chǎn)清查，由財政部門牽頭；事業(yè)單位主管部門、占有使用資產(chǎn)的事業(yè)單位在財政部門領(lǐng)導(dǎo)下實施。? 由主管部門或事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查，主管部門或事業(yè)單位自行組織實施，但應(yīng)履行有關(guān)立項手續(xù)。?　第五十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：? 　　（一）根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；? 　　（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；? 　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；? 　　（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；? 　　（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；? 　　（六）同級財政部門認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。? 　　第五十八條 事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結(jié)果按以下要求分類處理：? 　　（一）屬于盤盈的，及時入賬；? 　　（二）屬于不可抗拒原因造成的，按照資產(chǎn)報廢程序及時辦理核銷；? 　　（三）屬于過失責(zé)任事故或者違法行為造成的，按照規(guī)定給當(dāng)事人以經(jīng)濟處罰、行政處分；? 　　（四）觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理；? 　　（五）單位閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定及時處理，使之合理流動，發(fā)揮使用效益。? 　　第五十九條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。? 　　第六十條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財政部門另行制定。 第十一章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛界定處理? 　　第六十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。對國有資產(chǎn)來源、使用，以及分布情況進行登記，避免有賬無物或有物無賬現(xiàn)象的發(fā)生。? 　　第六十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門（以下簡稱授權(quán)部門）申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。? 　　第六十三條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》 (實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證)。? 　　第六十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：? 　　（一）單位名稱、住所、負責(zé)人及成立時間；? 　　（二）單位性質(zhì)、主管部門；? 　　（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況； ?　（四）其他需要登記的事項。? 　　第六十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：? 　　（一）新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；? 　　（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；? 　　（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。? 　　第六十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。 為有效維護事業(yè)單位資產(chǎn)權(quán)益，對事業(yè)單位之間有糾紛的資產(chǎn)要進行必要的產(chǎn)權(quán)界定。? 　　第六十七 條產(chǎn)權(quán)界定內(nèi)容包括資產(chǎn)所有權(quán)歸屬關(guān)系、資產(chǎn)管轄權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利確定。? 　　第六十八條 產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循以下原則：? 　　（一）誰投資、誰所有。即誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)，誰受益；? 　　（二）維護國家財產(chǎn)權(quán)益。以保證國有資產(chǎn)不受侵害為出發(fā)點，切實維護國有財產(chǎn)權(quán)益；? 　　（三）實事求是。以事實為依據(jù)，理清產(chǎn)權(quán)界限。? 　　第六十九條 產(chǎn)權(quán)糾紛處理應(yīng)本著實事求是，公正、公平的原則依法進行。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛包括：? 　　（一）事業(yè)單位與其他國有單位（包括行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)等）之間由于財產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而引發(fā)的爭議；? 　　（二）事業(yè)單位與非國有單位或個人之間由于財產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而引發(fā)的爭議。?　第七十條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或共同上一級財政部門申請調(diào)解或裁定。財政部門無法調(diào)解或裁定的，報有管轄權(quán)的人民政府處理。?　第七十一條 事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出處理意見，報主管部門審核，主管部門審核后向同級財政部門呈報。處理意見既要維護國資權(quán)益，又不應(yīng)侵犯其他單位或個人合法權(quán)益。經(jīng)財政部門批準的產(chǎn)權(quán)糾紛處理意見作為事業(yè)單位與對方當(dāng)事人協(xié)商解決的依據(jù)。按照上述程序，雙方產(chǎn)權(quán)糾紛仍然無法協(xié)商解決的，依照司法程序處理。? 第十二章 資產(chǎn)信息管理與報告? 　　第七十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。? 　　第七十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告應(yīng)遵守以下規(guī)定：? 　　（一）指標內(nèi)容完整、數(shù)字真實可靠、報表編報及時；? 　　（二）不虛報、漏報和拒報；? 　　（三）及時清理資產(chǎn)，做好與其他財務(wù)數(shù)據(jù)的核對銜接工作。? 　　第七十四條 資產(chǎn)信息報告主要包括：資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析報告，反映單位基本情況、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況、資產(chǎn)質(zhì)量與運營情況、主要資產(chǎn)實物量情況、主要資產(chǎn)增減變化情況、資產(chǎn)使用情況、主要資產(chǎn)明細情況以及其他需要報告的資產(chǎn)管理情況。? 　　部門預(yù)算和決算報表中資產(chǎn)信息報告編制應(yīng)按照財政部政府收支分類改革和決算報表改革要求，對部門、單位資產(chǎn)狀況單獨予以反映。? 　　第七十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵約束機制。? 第十三章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究? 　　第七十六條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。? 　　第七十七條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。? 　　第七十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。 ?　第七十九條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理：? 　　（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；? 　　（二）擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；　　（三）擅自提供擔(dān)保的；? 　　（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。? 　　第八十條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或下?lián)茇斦Y金時違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理。? 　　第八十一條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或?qū)徍恕⑴鷾蕠匈Y產(chǎn)使用、處置事項中違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以警告處分。? 　　第八十二條 事業(yè)單位拒絕執(zhí)行閑置資產(chǎn)調(diào)劑處置的，財政部門可對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。? 　　第八十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。? 第十四章 附則? 　　第八十四條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 　　第八十五條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。 ?　第八十六條 本辦法執(zhí)行中，國家、省有新規(guī)定時，按新規(guī)定執(zhí)行。 ? 　　第八十七條 本辦法由太原市財政局負責(zé)解釋。? 　　第八十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。