涼府辦發(fā)〔2007〕18號(hào) 涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的通知 各縣市人民政府，州級(jí)各部門： 　　《涼山州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年三月七日 涼山州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 州政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。 　　州政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各縣市人民政府、州政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱州安委會(huì)）全體成員單位。 第二章 目標(biāo)管理體系 　　第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。 　　（一）涼山州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副州長(zhǎng)按分工組織全州相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 　　（二）各縣市人民政府縣市長(zhǎng)為本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)州政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向州長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副縣市長(zhǎng)按分工對(duì)本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。 　　（三）州級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。 　　第四條 目標(biāo)管理組織體系。 　　（一）州政府分管安全生產(chǎn)工作的副州長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。 　　（二）州安委會(huì)負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)總目標(biāo)的分解并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評(píng)等具體工作。 　　（三）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地區(qū)、本部門目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。 　　（四）州政府督辦室（目標(biāo)辦）會(huì)同州安辦對(duì)納入州政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核；對(duì)全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　　（五）州政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱州安辦）為州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施。 第三章 目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá) 　　第五條 目標(biāo)制定依據(jù)。 　　（一）省政府下達(dá)我州的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 　　（二）州委、州政府對(duì)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 　　第六條 目標(biāo)分類和內(nèi)容。 　　安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類。 　　（一）控制目標(biāo)（70分）。控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。 　　1.各類傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)，重、特大事故起數(shù)等。 　　2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等事故率。 　　（二）工作目標(biāo)（30分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求。 安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、年度及階段性工作計(jì)劃安排、有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、省州掛牌重大安全隱患整治及完成省上、州委、州政府部署和交辦的有關(guān)工作任務(wù)要求。 　　目標(biāo)由州安委會(huì)制定報(bào)經(jīng)州政府審定后分解下達(dá)。 　　第七條 目標(biāo)分解。各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門按照州安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)量化分解并將分解落實(shí)情況抄州安辦備案。 　　第八條 目標(biāo)調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，原則上不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在當(dāng)年度9月5日前，以專題請(qǐng)示送州安辦審查后報(bào)州政府批準(zhǔn)，由州安委會(huì)下達(dá)調(diào)整。 　　（一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。 　　（二）涉及國(guó)家和省州安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng) 　　第九條 目標(biāo)監(jiān)控。采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。 　　第十條 檢查與考評(píng) 　　（一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成簡(jiǎn)要情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告報(bào)州安委會(huì)，州安辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查和檢查。 　　（二）年終考評(píng)。次年1月10日前，各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門對(duì)上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告報(bào)州安委會(huì)。 　　次年2月上旬前，州安委會(huì)組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查并對(duì)未被抽查單位的自查報(bào)告進(jìn)行集中審查。 　　州安辦對(duì)各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門的考評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，形成全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，由州安委會(huì)審核后報(bào)州政府審定。 　　第十一條 目標(biāo)考評(píng)計(jì)分辦法。基本分為100分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止。 　　（一）控制目標(biāo)。基本分為70分。 　　1.縣市人民政府。 　　①死亡控制目標(biāo)。基本分為30分。 　　各類傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的縣市人民政府獲得本項(xiàng)基本分。其中：各項(xiàng)控制考核指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的縣市人民政府，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 　　②重大事故。基本分為15分。 　　重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的縣市人民政府，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 　　③特大事故和特別重大事故。基本分為25分。 發(fā)生國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大事故的縣市人民政府，事故發(fā)生地和其他責(zé)任方所在地人民政府該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在州政府對(duì)縣市人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。 　　發(fā)生省認(rèn)定的特大事故的縣市人民政府，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)縣市人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。發(fā)生省認(rèn)定的特大事故主要責(zé)任方所在地縣市人民政府，該項(xiàng)考評(píng)不得分，安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)縣市人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”降低一個(gè)考核等次；同等責(zé)任時(shí)，同等責(zé)任方所在地縣市人民政府該項(xiàng)考評(píng)均不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)縣市人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次；其他責(zé)任方所在地縣市人民政府，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 　　2.州級(jí)有關(guān)部門。 　　①死亡控制目標(biāo)。基本分為30分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的州級(jí)有關(guān)部門獲得本項(xiàng)基本分。其中：各項(xiàng)控制考核指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的州級(jí)有關(guān)部門，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 　　②重大事故。基本分為15分。 　　重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的州級(jí)有關(guān)部門，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 　　③特大事故和特別重大事故。基本分為25分。 發(fā)生國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大事故的州級(jí)有關(guān)責(zé)任部門，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)州級(jí)有關(guān)部門目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。 　　發(fā)生省認(rèn)定的特大事故的州級(jí)有關(guān)責(zé)任部門，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。其中，對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和高危行業(yè)監(jiān)管部門的考核，按照州政府當(dāng)年下達(dá)控制考核指標(biāo)考核，突破州政府當(dāng)年下達(dá)控制考核指標(biāo)的，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)州級(jí)有關(guān)部門目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。 　　（二）工作目標(biāo)。基本分為30分。具體計(jì)扣分標(biāo)準(zhǔn)和方法由州安委會(huì)制訂。 　　（三）其他扣分項(xiàng)目。 　　1.當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到省委、省政府通報(bào)批評(píng)的，扣10分。 　　2.當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到省級(jí)廳局、州委、州政府及州安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次分別按3分及2分的檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。 　　3.造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。 　　4.被考核地區(qū)、部門在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評(píng)得分中扣減10—25分并通報(bào)批評(píng)。 　　5.隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在州政府對(duì)縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。 （四）加分項(xiàng)目。 1.縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出，當(dāng)年獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得省級(jí)廳局（不含處室）和州委、州政府（含州安委會(huì)）表彰的，加2分；獲得州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加0.5分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過8分。 2.安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)可推廣的，加2分；被州政府或州安委會(huì)認(rèn)可推廣的，加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過4分。 3.死亡人數(shù)控制指標(biāo)連續(xù)3年下降的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生特大事故的縣市人民政府，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的縣市人民政府，加2分。 4.安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被中央、省級(jí)和州級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級(jí)加0.3分，省級(jí)加0.2分，州級(jí)加0.1分；被州政府《政府工作通報(bào)》、《涼山政務(wù)》、《涼政信息》或州安委會(huì)《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》采用，每1條加0.2分或0.1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過2分。 第五章 考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 　　第十二條 考核結(jié)果。考核得分在70分（含70分）以上且無本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的縣市人民政府和州級(jí)有關(guān)部門為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位；其中，完成目標(biāo)縣市考核得分排名前6名、州級(jí)有關(guān)部門考核得分排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位。考核得分在70分以下或有符合本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的縣市人民政府和州級(jí)有關(guān)部門為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。 考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時(shí)，抄送州委組織部和州人事局。 　　第十三條 表彰。州安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見，報(bào)經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，由州政府對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十四條 懲處。 　　（一）依照本辦法第十二條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門向州政府寫出書面整改意見。 其中，發(fā)生國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大事故或省認(rèn)定的特大事故的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。 　　（二）連續(xù)兩年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，向州政府寫出書面整改意見，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。 　　（三）連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門，由州安委會(huì)提出處理意見后報(bào)州政府審定。 第六章 附 則 　　第十五條 各縣市人民政府可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法并報(bào)州安辦備案。 　　第十六條 本辦法由州安辦負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行