渝辦發(fā)〔2008〕64號(hào) 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)估和審查辦法》的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)估和審查辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年三月十九日 重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源 評(píng)估和審查辦法 第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，提高能源利用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《重慶市節(jié)約能源條例》和《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2007〕123號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱節(jié)約能源評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估），是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行審批、核準(zhǔn)和備案制的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章），并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。 第四條 實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能分析篇（章）必須經(jīng)咨詢?cè)u(píng)估單位評(píng)估，節(jié)能分析篇（章）應(yīng)符合有關(guān)深度要求；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的批復(fù)文件必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)內(nèi)容。 第五條 實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位必須按國(guó)家和市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，做好工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，由項(xiàng)目備案部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行節(jié)能審查。其中，年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查。 第六條 實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照分級(jí)分類原則進(jìn)行管理。 年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在申請(qǐng)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)向市經(jīng)委提交咨詢?cè)u(píng)估單位出具的節(jié)能分析篇，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查。市經(jīng)委自受理后15個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。 年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在申請(qǐng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告時(shí)，按照當(dāng)時(shí)項(xiàng)目審批權(quán)限向申請(qǐng)部門提交咨詢?cè)u(píng)估單位出具的節(jié)能分析章，分別由市和區(qū)縣（自治縣）投資管理部門按各自的投資管理權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)能審查。 第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項(xiàng)目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面情況。 第八條 經(jīng)節(jié)能審查同意的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)能源消耗總量10%以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并申請(qǐng)節(jié)能審查。 第九條 審批、核準(zhǔn)制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未按規(guī)定取得節(jié)能審查同意意見(jiàn)的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在驗(yàn)收階段未按規(guī)定通過(guò)節(jié)能審查的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得投入使用。 第十條 項(xiàng)目建成后，按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則組織節(jié)能驗(yàn)收。凡達(dá)不到節(jié)能審查意見(jiàn)要求的，項(xiàng)目驗(yàn)收單位不予通過(guò)工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目業(yè)主不得投入使用。 第十一條 參與節(jié)能評(píng)估、審查的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)在評(píng)估、審查過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十二條 本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件：1．重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇 2．重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析章 附件1： 重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇 第一章 總 論 （一）項(xiàng)目名稱、主辦單位、企業(yè)性質(zhì)及法人； （二）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書編制的依據(jù)和原則； （三）項(xiàng)目總投資、生產(chǎn)規(guī)模和建成后能源消耗情況。 第二章 生產(chǎn)工藝、技術(shù)節(jié)能方案 （一）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備； （二）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)； （三）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用； （四）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫； （五）能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置； （六）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等單列節(jié)約能源工程； （七）資源綜合利用及其他節(jié)約能源措施等； （八）其他需要說(shuō)明的情況。 第三章 節(jié)能指標(biāo)及分析 （一）單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、主要工藝設(shè)備能耗和重點(diǎn)工序能耗指標(biāo)分析； （二）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)，泵類、風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備的能效指標(biāo)分析； （三）生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建設(shè)結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數(shù)和門窗密封指標(biāo)、級(jí)別）和單位面積能耗指數(shù)水平分析； （四）其他需要說(shuō)明的情況。 第四章 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估意見(jiàn) （一）項(xiàng)目用能總量及用能品種是否合理，項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（際）先進(jìn)水平； （二）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、本市和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；主要工藝流程是否有節(jié)約能源新技術(shù)；單項(xiàng)節(jié)約能源項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)； （三）有無(wú)選用已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品或行業(yè)已公布限制（停止）的舊工藝，是否屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量； （四）對(duì)節(jié)約能源措施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)； （五）其他需要說(shuō)明的情況； （六）項(xiàng)目節(jié)能綜合評(píng)估意見(jiàn)。 附件2： 重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析章 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 （一）法定代表人基本情況； （二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。 第二節(jié) 項(xiàng)目能耗情況 （一）項(xiàng)目完成后總耗用能源（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤／年）； （二）項(xiàng)目完成后分品種能源消耗量［煤炭（噸／年）、用電量（萬(wàn)度／年）、汽柴油（噸／年）、燃料油（噸／年）、焦炭（噸／年）、天然氣（萬(wàn)立方米／年）、煤制氣（萬(wàn)立方米／年）、液化氣（噸／年）］； （三）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)品種、數(shù)量及變化趨勢(shì)狀況分析。 第三節(jié) 項(xiàng)目能耗指標(biāo)水平 （一）單位產(chǎn)值綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）； （二）單位產(chǎn)品綜合能耗（噸標(biāo)煤/噸）； （三）重點(diǎn)工序綜合能耗； （四）重點(diǎn)產(chǎn)品（工序）單項(xiàng)能耗； （五）消費(fèi)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤凈產(chǎn)值（萬(wàn)元）。 第四節(jié) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估意見(jiàn) （一）主要工藝流程采取的節(jié)約能源新工藝、新技術(shù)； （二）主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)； （三）其他需要說(shuō)明的情況； （四）項(xiàng)目節(jié)能綜合評(píng)估意見(jiàn)。