錦政辦發〔2007〕80號 關于印發錦州市被征地農民社會保障暫行辦法的通知 各縣（市）區人民政府，市政府有關部門： 　　經市政府同意，現將《錦州市被征地農民社會保障暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月三日 　　　　　　　　　　　　　　　錦州市被征地農民社會保障暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉統籌的社會保障制度，更好地維護被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定，根據國家、省法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱被征地農民社會保障制度是指政府將農村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農民養老、就業和醫療等問題建立的社會保障制度。 　　第三條　本辦法適用于錦州地區城市規劃區內，持有第二輪土地承包權證家庭中年滿16周歲以上（含16周歲）的在籍農業人口。 　　（一）經國務院、省政府批準，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農民。 　　（二）經縣（市）區政府批準“村改居”的居民（原建制村的農民）。 　　（三）由于土地被征收或征用而“農轉非”的農民。 　　不符合上述條件的被征地農民，可采取其他方式進行補償和安置。 　　第四條　建立被征地農民社會保障制度的原則：堅持生存和發展、公平和效率相結合；保障水平與經濟發展水平相適應；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農民能接受；公正、公開；因地制宜和城鄉統籌兼顧；城市劃分區內、外區別對待；制度制定既要有別于城鎮職工社會保險，又要與城鎮職工社會保險相銜接。 　　第二章　養　老 　　第五條　符合條件的被征地農民，凡男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的應全部納入養老保障范疇，其他人員是否納入養老保障范疇，需征得農民本人同意。 　　由于土地被征收或征用而“農轉非”的農民，男45周歲、女40周歲以下的，可自愿參加城鎮自由職業者基本養老保險。 　　第六條　被征地農民參加養老保障，由被征地農民所在村（居）委會提出名單，經本集體經濟組織村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意，由所在鄉（鎮）、街道辦事處審核后，報縣（市）區勞動保障部門核定。 　　第七條　被征地農民的養老保障，實行資金由政府、集體和個人三方共擔，以待遇標準確定繳費數額，個人專戶與統籌帳戶、專項調劑相結合的制度。 　　第八條　被征地農民養老保障個人專戶資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，由集體和個人按照70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。集體土地補償收入應優先用于繳納被征地農民養老保障資金。根據我市實際情況，集體和個人繳費比例由各縣（市）區自行確定。 　　第九條　被征地農民養老保障統籌帳戶資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，按照30％的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。 　　第十條　參保人員達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起，按月享受養老保障待遇；男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養老保障待遇。 　　養老保障待遇先從個人專戶資金支付，個人專戶資金不足時，由統籌帳戶資金支付。 　　第十一條　參保人員按多繳多得、少繳少得的原則，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八個檔次自愿選擇繳費和領取標準（見附件），參保人員享受的養老保障待遇，要高于當地城鎮居民的最低生活保障標準。 　　第十二條　參保人員死亡的其個人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。 　　第十三條　參保人員出國（境）定居的終止養老保障關系，其個人專戶資金余額，可一次性支付給本人。 　　第十四條　參保人員戶籍從本地遷往外省（區、市）或省內其他市的可根據本人意愿將養老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養老保障金，也可根據本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。市內遷出、遷入人員養老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養老保障金。 　　第十五條　被征用土地前參加農村社會養老保險的被征地農民，根據本人意愿，可以繼續保留農村社會養老保險關系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮職工基本養老保險的，被征地農民養老保障關系繼續保留，對達到退休年齡、符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的應退出被征地農民養老保障，并將個人專戶資金的本息返還給本人；對達到退休年齡、不符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的，繼續享受被征地農民養老保障待遇。 　　第三章　就　業 　　第十六條　對有就業愿望的被征地農民，應納入城鎮就業服務體系，為其提供職業指導、職業介紹等就業服務，組織參加就業前培訓，增強就業能力。被征地農民自主創業的應提供創業培訓、開業指導等服務。 　　第十七條　被征地農民在城鎮就業的按規定參加城鎮職工的各項社會保險，并享受相應的待遇；在勞動年齡段內有就業愿望且尚未就業的可享受失業人員促進就業的相關政策；未就業并符合當地居民最低生活保障條件的納入當地最低生活保障范圍。 　　第四章　醫　療 　　第十八條　被征地農民仍保留農村戶口的按新型農村合作醫療有關規定享受醫療待遇；轉為城鎮戶口且在城鎮用人單位就業并明確了勞動關系的與用人單位其他職工一同參加基本醫療保險；在城鎮用人單位就業未明確勞動關系以及靈活就業的按城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的有關規定參保并享受有關待遇；轉為城鎮戶口且享受城鎮低保待遇的按有關低保對象救助規定予以救助；不符合享受城鎮低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的按有關應急（臨時）救助政策規定予以救助。 　　第五章　調劑資金 　　第十九條　政府按照被征地農民所需養老保障資金總額10％的比例，從土地出讓金凈收益中提取調劑資金。 　　第六章　資金的使用和管理 　　第二十條　被征地農民養老保障個人專戶資金和統籌帳戶資金全部用于支付被征地農民養老保障待遇。 　　第二十一條　調劑資金用于彌補調整養老保障待遇標準和超過預期壽命給付的養老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農民的就業培訓費。 　　第二十二條　被征地農民養老保障個人專戶資金、統籌帳戶資金和調劑資金，由當地財政部門在征地時根據勞動保障部門所屬的被征地農民社會保障經辦機構核定的數額，一次性足額劃入當地財政部門開設的被征地農民社會保障資金專戶。 　　第二十三條　被征地農民社會保障資金，實行收支兩條線，分帳管理，不得轉借、挪用、截留和擠占。 　　第二十四條　被征地農民社會保障資金除留足當期應付的社會保障金外，應全部存入國有商業銀行開設的資金專戶，在國家法律法規許可的范圍內保值增值。記帳利率按實際收益率計算。 　　第二十五條　被征地農民社會保障資金及其增值部分和被征地農民領取的養老保障金，按照國家和省的有關規定，免征稅費。 　　第二十六條　被征地農民社會保障資金及保值增值情況，應每年向被征地農民公布一次，接受社會和被征地農民的監督。 　　第七章　職責分工 　　第二十七條　市政府負責全市被征地農民社會保障辦法的制定、組織推進和監督指導工作。縣（市）區政府負責轄區內被征地農民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作。 　　第二十八條　勞動保障部門是全市被征地農民社會保障工作的主管部門，負責被征地農民社會保障政策的制定和綜合管理；被征地農民社會保障經辦機構負責被征地農民參加社會保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和給付、個人專戶管理等業務，所需經費列入同級財政預算;就業服務機構負責為被征地農民提供就業服務；財政部門負責制定征地調節資金管理辦法和社會保障資金的管理監督；國土資源部門負責土地征用情況和參保人員情況的核準；農業部門負責提供承包土地變化情況；民政部門負責提供最低社會保障標準調整情況。 　　第八章　附　則 　　第二十九條　征收、征用城市規劃區外的土地時，不能通過其他方式安置的被征地農民，可參照本辦法執行。 　　第三十條　本辦法自發布之日起實施。