鄭政文〔2007〕72號(hào) 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位: 現(xiàn)將《鄭州市煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十月八日 鄭州市煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法(試行) 第一條　為了強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立健全煤礦安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制,全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《河南省煤炭條例》、《鄭州市煤炭管理辦法》(市政府第148號(hào)令)和《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(鄭政文〔2006〕221號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條　本辦法適用于鄭州市人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的考核。 第三條　煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作,由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市煤炭管理局具體負(fù)責(zé)。 第四條　煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的內(nèi)容,以市人民政府與各縣(市)人民政府簽訂的年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為準(zhǔn)。 第五條　煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的原則,以年終考核為主,平時(shí)考核情況作為年終考核的重要依據(jù)。 平時(shí)考核,市煤炭管理局采取抽查、督查,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤了解等多種方式進(jìn)行。年終考核,市煤炭管理局結(jié)合目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容制定詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并組織若干考核組采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、實(shí)地查看等方法,對(duì)各縣(市)人民政府煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行綜合考核。 第六條　煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)行百分制,根據(jù)得分情況劃分三個(gè)等級(jí): 考核得分在90分以上(含90分)的為煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)完成優(yōu)秀單位。 考核得分在60分———89分之間的為煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)完成單位。 有下列情況之一的,認(rèn)定為煤礦安全生產(chǎn)未完成目標(biāo)單位: (一)目標(biāo)考核得分在60分以下的; (二)縣(市)在本年度內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)市人民政府下達(dá)控制指標(biāo)的; (三)本年度內(nèi)有瞞報(bào)、謊報(bào)煤礦生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實(shí)的; (四)本年度內(nèi)發(fā)生2起較大事故或1次死亡10人以上重大煤礦生產(chǎn)安全事故的。 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市煤炭管理局?jǐn)M定,報(bào)市人民政府制定印發(fā);考核結(jié)果由市煤炭管理局初步審核后報(bào)市人民政府審定。 第七條　市人民政府根據(jù)法定評(píng)選比例和考核得分,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)完成優(yōu)秀的縣(市)人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不力,未完成煤礦安全生產(chǎn)年度目標(biāo)的縣(市)人民政府予以通報(bào)批評(píng)。 第八條　本辦法自2007年10月1日起施行。 附件:2007年度各縣市煤礦目標(biāo)考核細(xì)則.xls 序號(hào) 考評(píng)內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)際 得分 備注 1 加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名分管煤炭工作的副縣（市）長(zhǎng)，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)；縣（市）長(zhǎng)辦公會(huì)議每季度至少研究一次煤礦安全生產(chǎn)工作；建立煤礦企業(yè)從業(yè)人員備案制度；制訂完善煤礦安全應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。 30分 1.有明確分管煤炭工作的副縣（市）長(zhǎng)，產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專(zhuān)職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（10分）。檢查縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)分工和縣（市）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任職文件。無(wú)配備分管煤炭工作的副縣（市）長(zhǎng)扣5分；產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管煤炭副職缺一名扣2分。扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 2.縣（市）長(zhǎng)辦公會(huì)議每季研究一次煤礦安全生產(chǎn)工作（10分）。檢查縣（市）長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄或會(huì)議記要，缺一季度扣2.5分；有記錄無(wú)紀(jì)要或有紀(jì)要無(wú)記錄一季度扣1分。扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 3.建立煤礦企業(yè)從業(yè)人員備案制度（5分）。落實(shí)煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，按要求對(duì)煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度開(kāi)展督查，建立有煤礦從業(yè)人員檔案。檢查檔案和督查記錄。沒(méi)有建立檔案本項(xiàng)不得分，煤礦從業(yè)人員檔案不全扣3分；煤礦從業(yè)人員檔案沒(méi)有及時(shí)更新扣2分。 4.制訂完善煤礦安全應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練（5分）。檢查預(yù)案和組織演練記錄。未制訂預(yù)案本項(xiàng)不得分；制訂預(yù)案未組織演練扣2分。 2 加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，生產(chǎn)礦井無(wú)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象；技改礦井原煤產(chǎn)量不超過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)量的10%；全年原煤控制在（登封市1500，新密市1000，鞏義315，滎陽(yáng)150，新鄭28）萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。 20分 1.生產(chǎn)礦井無(wú)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象（10分）。嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員規(guī)定，完成轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定、勞動(dòng)定員核定。實(shí)地檢查生產(chǎn)煤礦企業(yè)產(chǎn)量情況，發(fā)現(xiàn)一處扣2分，扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 2、轄區(qū)內(nèi)煤礦原煤產(chǎn)量不超過(guò)控制產(chǎn)量（10分）。檢查產(chǎn)量報(bào)表。技術(shù)改造礦井原煤產(chǎn)量不超過(guò)設(shè)計(jì)能力，發(fā)現(xiàn)一個(gè)煤礦超過(guò)設(shè)計(jì)能力扣1分；轄區(qū)內(nèi)煤礦總產(chǎn)量不超過(guò)控制產(chǎn)量，超過(guò)控制產(chǎn)量10%以?xún)?nèi)扣5分，超過(guò)控制產(chǎn)量10%本項(xiàng)不得分。扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 3 加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有生產(chǎn)煤礦地面建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到100%。年底前地方國(guó)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于35%；技術(shù)改造礦井嚴(yán)格按照技改設(shè)計(jì)批復(fù)要求完成，按期竣工驗(yàn)收率100%。 20分 1.所有生產(chǎn)礦井達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（5分）。檢查以鄭州市驗(yàn)收并上報(bào)省有關(guān)部門(mén)的材料為準(zhǔn)。一個(gè)礦井達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)扣0.5分；一個(gè)礦井地面沒(méi)有按照《鄭州市“三房?jī)墒乙凰睒?biāo)準(zhǔn)》建設(shè)扣1分；技術(shù)改造礦井竣工時(shí)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，一個(gè)煤礦不達(dá)標(biāo)扣0.5分。扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 2.年底前地方國(guó)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于75%（5分）。檢查以鄭州市驗(yàn)收并上報(bào)省有關(guān)部門(mén)的材料為準(zhǔn)。地方國(guó)有煤礦本部必須全部達(dá)標(biāo)，一個(gè)不達(dá)標(biāo)扣1分；地方國(guó)有整合礦井年底前達(dá)標(biāo)率在50%以上，每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分；扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。無(wú)地方國(guó)有煤礦得5分。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于35%（5分）。檢查以鄭州市驗(yàn)收并上報(bào)省有關(guān)部門(mén)的材料為準(zhǔn)，每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 4.技術(shù)改造礦井嚴(yán)格按批復(fù)要求完成，按期驗(yàn)收率100%（5分）。檢查技改礦井竣工驗(yàn)收材料，發(fā)現(xiàn)一個(gè)礦井沒(méi)按要求建設(shè)扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一個(gè)礦井技改工期到期后一個(gè)月內(nèi)無(wú)提出驗(yàn)收申請(qǐng)扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一個(gè)礦井申請(qǐng)竣工驗(yàn)收15日內(nèi)無(wú)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收扣1分；扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 4 消滅無(wú)證非法煤礦，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象；煤礦企業(yè)全年死亡人數(shù)控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽(yáng)市2）人；原煤百萬(wàn)噸死亡率控制在1.0以下；全年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。無(wú)瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)事故現(xiàn)象，事故責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)率100%。 30分 1.消滅無(wú)證非法煤礦，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象（5分）。根據(jù)監(jiān)管部門(mén)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一處非法礦井或死灰復(fù)燃煤礦此項(xiàng)不得分。 2. 煤礦企業(yè)全年死亡人數(shù)控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽(yáng)市2）人；原煤百萬(wàn)噸死亡率控制在1.0以下；全年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故（20分）。死亡人數(shù)超1人扣1分，扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值；原煤百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)1.0低于2.0扣5分，超過(guò)2.0扣10分；發(fā)生一起3人以上較大事故扣10分；發(fā)生一起10人以上重大事故此項(xiàng)不得分。 3.無(wú)瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)事故現(xiàn)象，事故責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)率100%（5分）。檢查事故調(diào)查處理意見(jiàn)和責(zé)任人員處理檔案。發(fā)現(xiàn)一次瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)事故，此項(xiàng)不得分；對(duì)事故責(zé)任人沒(méi)有按處理意見(jiàn)落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一人扣1分，扣分只扣本項(xiàng)應(yīng)得分值。 " 各（考核）項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際得分之和 注．考核實(shí)際得分＝100× 各（考核）項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分之和 "