通政發(fā)〔2007〕82號(hào) 崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位： 　　《南通市市區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)2007年11月1日市十二屆政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)施行。 二○○七年十一月六日 南通市市區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)市區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理，滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，保障道路交通暢通安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和城市道路停車泊位等。 　　公共停車場(chǎng)，指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)以及公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會(huì)車輛停放提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的場(chǎng)所；專用停車場(chǎng)，指單位和住宅區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場(chǎng)所。 　　第四條 市公安機(jī)關(guān)是市區(qū)停車場(chǎng)管理的行政主管機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱公安交管部門）具體負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的行政管理工作。 　　市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理工作。 　　市建設(shè)、城管、交通、國(guó)土、工商、物價(jià)、消防、人防等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場(chǎng)建設(shè)和管理的相關(guān)工作。 　　第五條 停車場(chǎng)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。 　　第六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和開辦公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)和道路停車泊位。 　　第二章 停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條 停車場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門、公安交管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求組織編制，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場(chǎng)預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或挪作他用。 　　第八條 停車場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。 　　本市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范由市規(guī)劃部門、公安交管部門會(huì)同有關(guān)部門編制；根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需要，具體標(biāo)準(zhǔn)可以高于國(guó)家和省的規(guī)定并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　制定或調(diào)整的停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市規(guī)劃部門公布實(shí)施。 　　第九條 政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　單位和個(gè)人投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場(chǎng)的，有關(guān)部門可在土地供應(yīng)、收費(fèi)減免、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠支持。 　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和居民住宅區(qū)，必須依據(jù)規(guī)劃以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。 　　配建、增建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。 　　確因客觀條件限制不能達(dá)到配建、增建規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納差額建設(shè)費(fèi)用。 　　第十一條 政府儲(chǔ)備的待建土地，經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土、公安交管部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性公共停車場(chǎng)。 　　企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)性公共停車場(chǎng)。 　　第十二條 市各有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)配建停車場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒有配建、增建停車場(chǎng)的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證。 　　規(guī)劃、建設(shè)部門審查停車場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)當(dāng)征求公安交管部門意見，公安交管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見；停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知公安交管部門參加。 　　第三章 停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與管理 　　第十三條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)資源信息管理，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定完善信息管理制度，落實(shí)監(jiān)督檢查措施。 　　各類停車場(chǎng)的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)的處所位置、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等相關(guān)情況，及時(shí)報(bào)市公安交管部門備案。 　　第十四條 按規(guī)劃要求建設(shè)和配套建設(shè)的各類停車場(chǎng)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個(gè)人均不得擅自停止使用或改變用途。 　　公共停車場(chǎng)因交通狀況和停車需求發(fā)生變化，確需改變用途或暫停使用的，須經(jīng)市規(guī)劃部門、市公安交管部門審核批準(zhǔn)。 　　第十五條 公共停車場(chǎng)從事車輛停放的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)和收費(fèi)登記手續(xù)。 　　市工商行政管理部門、價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將注冊(cè)、登記情況通報(bào)公安交管部門。 　　第十六條 政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（包括政府建設(shè)和管理的人民防空工程用作停車場(chǎng)的，下同），由相關(guān)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)管理單位或經(jīng)營(yíng)管理人員。 　　非政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營(yíng)管理單位或經(jīng)營(yíng)管理人員。 　　第十七條 專用停車場(chǎng)由所屬單位負(fù)責(zé)管理。國(guó)家機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位辦公區(qū)域的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間內(nèi)允許前來(lái)辦事的社會(huì)車輛免費(fèi)停放。 　　第十八條 居民住宅區(qū)停車場(chǎng)的管理，由建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)的決定，可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。 　　占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地停放車輛的車位屬于業(yè)主共有。 　　停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道，不得影響道路交通的安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。 　　第十九條 本市舉行重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。 　　在公共停車位不足的區(qū)域，公安交管部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向公眾開放。 　　應(yīng)急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場(chǎng)等場(chǎng)所用于臨時(shí)停車。 　　第二十條 公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　?。ㄒ唬┰谕＼噲?chǎng)出入口的顯著位置設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 　?。ǘ┑怯浖拇孳囕v，妥善保管寄存車輛； 　　（三）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，并出具合法收費(fèi)票據(jù)； 　?。ㄋ模┚S護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序； 　　（五）配置必要的照明、消防和通訊設(shè)備； 　　（六）維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通安全標(biāo)志、標(biāo)線，保證正常用途； 　?。ㄆ撸┌l(fā)生火險(xiǎn)、盜竊、搶劫及場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。 　　第二十一條 車輛停放人在停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）服從管理人員指揮，有序停放車輛； 　?。ǘ┎坏脫p壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備； 　?。ㄈ┭b載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車場(chǎng)。 　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。 　　第四章 道路停車泊位管理 　　第二十二條 市公安交管部門可以根據(jù)交通狀況和車輛停放需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路及路邊公共場(chǎng)地施劃停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。 　　第二十三條 道路停車泊位的施劃設(shè)置遵循下列原則： 　?。ㄒ唬┓蠀^(qū)域道路停車總量控制要求； 　　（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)； 　?。ㄈ﹨^(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。 　　市公安交管部門施劃設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)聽取規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門和有關(guān)方面的意見。 　　第二十四條 下列道路區(qū)域不得施劃設(shè)置停車泊位： 　?。ㄒ唬┫劳ǖ篮兔さ?； 　　（二）設(shè)有燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下設(shè)施的； 　?。ㄈ┮呀ǔ赡軌蛱峁┏渥丬囄坏墓餐＼噲?chǎng)服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)； 　?。ㄋ模┑缆方徊媛房凇W(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)； 　?。ㄎ澹┢渌灰嗽O(shè)置的路段。 　　第二十五條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增設(shè)情況及時(shí)予以調(diào)整。 　　第二十六條 道路停車泊位有下列情形之一的，市公安交通部門應(yīng)及時(shí)予以撤除： 　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行； 　?。ǘ┑缆分苓叺墓餐＼噲?chǎng)已能滿足停車需要。 　　道路停車泊位撤除后，道路停車泊位管理者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。 　　第二十七條 道路停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門、城管部門會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)部門通過區(qū)域組合、招標(biāo)選擇等方式確定。 　　道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立顯著標(biāo)志，將規(guī)定的停車種類、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以公告。 　　第二十八條 車輛停放人在道路停車泊位停車，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示順序停放，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付停車費(fèi)。不得在限時(shí)的道路停車泊位超時(shí)停車。 　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置在道路停車泊位內(nèi)影響停車的障礙。 　　第三十條 因舉辦大型活動(dòng)需要占用城市道路停放車輛的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市公安交管部門施劃臨時(shí)停車泊位，并安排工作人員提供免費(fèi)停車保管服務(wù)。 　　因緊急情況或重大活動(dòng)需要，市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。 　　第五章 其他相關(guān)管理 　　第三十一條 停車場(chǎng)和道路停車泊位的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。 　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照同一區(qū)域“道路停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、白天停車高于夜間停車”的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價(jià)部門會(huì)同市公安交管和財(cái)政等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第三十二條 停車場(chǎng)和道路停車泊位收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。 停車場(chǎng)和道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)管理者不按規(guī)定出具發(fā)票的，停車者可以拒付停車費(fèi)。 　　第三十三條 政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、利用政府儲(chǔ)備土地設(shè)立的臨時(shí)停車場(chǎng)以及道路停車泊位的停車收費(fèi)收入為政府非稅收入，經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。收入結(jié)余用于公共停車設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。 　　第六章 監(jiān)督檢查與罰則 　　第三十四條 市公安交管部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 　　公眾對(duì)違反本辦法的行為可以向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政部門依照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。 　　第三十五條 未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)的，由市規(guī)劃部門依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建。 　　第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車場(chǎng)或者改變停車場(chǎng)用途的，由市公安交管部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。 　　第三十七條 擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在泊位內(nèi)停車障礙的，由市公安交管部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》，處以五百元罰款。 　　第三十八條 未辦理工商登記、物價(jià)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)手續(xù)從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法處理。 　　第三十九條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者違反第十九條規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法處理；造成寄存人車輛損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 　　第四十條 車輛停放人違反道路停車規(guī)定，妨礙道路通行的，分別由公安交管部門、城管部門依法處理。 　　第四十一條 規(guī)劃、建設(shè)、公安交管等行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第四十二條 公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十三條 本辦法自2008年 1月1 日起施行。