發(fā)文單位：湖南省地方稅務(wù)局 文 號(hào)：湘地稅函[2008]31號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-4 執(zhí)行日期：2008-3-4 各市、州地方稅務(wù)局，省地稅稽查局、省局直屬局： 　　為認(rèn)真貫徹《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)持依法治稅加強(qiáng)稅收征管的通知》（湘政辦發(fā)（2006）49號(hào)）和省政府加強(qiáng)稅收征管工作座談會(huì)的精神，進(jìn)一步提高飲食服務(wù)業(yè)稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作的有關(guān)問題通知如下： 　　一、提高對(duì)飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作重要性的認(rèn)識(shí)。 　　飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管，是地方稅收征管的一個(gè)重要部分，抓好飲食服務(wù)業(yè)稅收征管是貫徹落實(shí)省政府加強(qiáng)稅收征管工作要求的具體體現(xiàn)，是提高飲食服務(wù)業(yè)宏觀稅負(fù)率的重要舉措，是均衡稅負(fù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，同時(shí)飲食服務(wù)業(yè)牽涉面廣，社會(huì)影響大，抓好這個(gè)行業(yè)的稅收征管工作，對(duì)于推進(jìn)全系統(tǒng)進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率，對(duì)于進(jìn)一步樹立地稅新形象，密切征納關(guān)系都有重要的意義。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作的重要意義，將這一工作擺上重要議事日程，按照省局的統(tǒng)一部署，采取有力措施抓好此項(xiàng)工作。 　　二、規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管方式。 　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)核算情況分別采取相應(yīng)的方式規(guī)范稅收征管。 　　（一）凡實(shí)行查賬征收方式的必須同時(shí)具備以下條件。一是財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、記賬憑證真實(shí)合法，能正確核算收入總額及成本費(fèi)用支出；二是按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表，能向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的納稅資料；三是按規(guī)定代扣代繳從業(yè)人員的個(gè)人所得稅。 　　（二）對(duì)實(shí)行查賬征收方式的納稅人，由稅收管理員和稅源管理科（分局、所）審核后報(bào)縣市區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，并報(bào)市州局備案。市州局征管部門每年應(yīng)對(duì)實(shí)行查賬征收方式的納稅人進(jìn)行一次抽查，如發(fā)現(xiàn)納稅人不同時(shí)具備以上條件的，應(yīng)責(zé)成納稅人進(jìn)行整改或改按核定征收方式進(jìn)行管理。 　　（三）對(duì)其他未建賬或有賬但核算不健全的飲食企業(yè)和個(gè)體工商戶一律實(shí)行定期定額征收。 　　三、嚴(yán)格飲食服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅的征管。 　　各地要根據(jù)不同納稅對(duì)象，分別采用查賬征收、核定應(yīng)稅所得率征收和定期定額征收辦法切實(shí)加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅的征管。 　　（一）實(shí)行查賬征收的納稅人申報(bào)所得稅稅前扣除的成本、費(fèi)用，必須提供真實(shí)、合法的憑據(jù)，對(duì)應(yīng)取得而未取得發(fā)票的成本、費(fèi)用支出，一律不得稅前扣除。 　　（二）對(duì)實(shí)行核定應(yīng)稅所得率征收方式征收的，應(yīng)根據(jù)餐飲業(yè)戶的檔次和消費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等情況，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)政策規(guī)定確定應(yīng)稅所得率，飲食業(yè)應(yīng)稅所得率不得低于8%. 　　（三）對(duì)新辦的飲食有限責(zé)任公司，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與國(guó)稅部門聯(lián)系，共同制定管理辦法，統(tǒng)一飲食行業(yè)企業(yè)所得稅的征管方式。 　　四、加強(qiáng)發(fā)票管理。 　　在飲食服務(wù)業(yè)除不達(dá)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的納稅人可使用定額發(fā)票外，都應(yīng)推行使用稅控收款機(jī)，并按稅控?cái)?shù)據(jù)據(jù)實(shí)征收稅款。同時(shí)要充分利用從稅控收款機(jī)收集到的數(shù)據(jù)做好納稅評(píng)估工作，以發(fā)揮稅控收款機(jī)在強(qiáng)化稅源管理和稅收征管中的作用。嚴(yán)格發(fā)票的領(lǐng)用管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證“以票控稅”管理辦法的實(shí)施。大力開展發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，增加發(fā)票抽獎(jiǎng)中獎(jiǎng)面，提高中獎(jiǎng)金額，鼓勵(lì)更多的消費(fèi)者參與發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，提高消費(fèi)者的索票意識(shí)。積極開展發(fā)票打假，并對(duì)舉報(bào)發(fā)票違法行為給予重獎(jiǎng)。 　　五、加大檢查力度。 　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地對(duì)飲食業(yè)戶進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查。檢查時(shí)要突出檢查業(yè)戶的日營(yíng)業(yè)額及合法憑證，對(duì)承包額、實(shí)際營(yíng)業(yè)額與賬面收入要作縱向比較，并將抽查結(jié)果與當(dāng)天的現(xiàn)金日記賬、日?qǐng)?bào)表、菜單、發(fā)票記賬核對(duì)，察看其記賬收入是否真實(shí)等，對(duì)不能準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)成果、隱匿收入及違法使用發(fā)票的，應(yīng)依法從嚴(yán)處罰。要定期對(duì)本地域內(nèi)同類型的飲食業(yè)戶稅負(fù)情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯P(guān)注異常數(shù)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅負(fù)在納稅人之間的不平衡狀態(tài)，對(duì)稅負(fù)明顯偏低的納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談，列入重點(diǎn)稽查對(duì)象。 　　六、抓好有關(guān)管理辦法的落實(shí)。 　　重點(diǎn)抓好國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶定期定額征收管理辦法》、《個(gè)體工商業(yè)戶建賬管理暫行辦法》和《湖南省個(gè)體工商戶地方稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法》的落實(shí)。無論稅務(wù)機(jī)關(guān)是采取查賬征收或核定征收方式，都要強(qiáng)化其經(jīng)營(yíng)收入的管理。建賬戶要依法促使其建真賬，反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。實(shí)行定期定額征收管理的納稅人要在科學(xué)定稅、民主評(píng)稅上下功夫，大力推行運(yùn)用計(jì)算機(jī)核定定額，提高核定定額的科學(xué)性。核定征收戶的經(jīng)營(yíng)額超過定額20%以上的，要按規(guī)定及時(shí)征收稅款，經(jīng)營(yíng)額連續(xù)3個(gè)月超過定額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要重新核定其定額。要按照總局和省局的有關(guān)規(guī)定建立健全飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作責(zé)任制，對(duì)納稅戶稅負(fù)明顯偏低又沒有采取征管措施的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。省局和市州局要建立督查工作制度，不定期的開展檢查，并通報(bào)有關(guān)情況。 　　二○○八年三月四日