國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的決定

(1992年2月28日國務(wù)院第99次常務(wù)會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　稅率的運用

　　第三章　完稅價格的審定

　　第四章　稅款的繳納、退補

　　第五章　關(guān)稅的減免及審批程序

　　第六章　申訴程序

　　第七章　罰則

　　第八章　附則

　　經(jīng)一九九二年二月二十八日國務(wù)院第九十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九二年四月一日起施行。

　　一九九二年三月十八日

　　國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定和幾年來海關(guān)工作的實踐經(jīng)驗，決定對《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》作如下修改和補充：

　　一、第二條增加一款，作為第二款：“從境外采購進口的原產(chǎn)于中國境內(nèi)的貨物，海關(guān)依照《海關(guān)進出口稅則》征收進口關(guān)稅。”

　　二、第五條修改為：“進出境的旅客行李物品和個人郵遞物品征免稅辦法，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行規(guī)定。”

　　三、第六條修改為：“進口關(guān)稅設(shè)普通稅率和優(yōu)惠稅率。對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。

　　前款規(guī)定按照普通稅率征稅的進口貨物，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會特別批準(zhǔn)，可以按照優(yōu)惠稅率征稅。

　　任何國家或者地區(qū)對其進口的原產(chǎn)于中華人民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，海關(guān)對原產(chǎn)于該國家或者地區(qū)的進口貨物，可以征收特別關(guān)稅。征收特別關(guān)稅的貨物品種、稅率和起征、停征時間，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，并公布施行。”

　　四、刪去第七條。

　　五、增加一條，作為第七條：“進出口貨物，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的歸類原則歸入合適的稅號，并按照適用的稅率征稅。”

　　六、增加一條，作為第九條：“進出口貨物的補稅和退稅，適用該進出口貨物原申報進口或者出口之日所實施的稅率。具體辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。”

　　七、第十條改為第十一條，修改為：“進口貨物的到岸價格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依次以下列價格為基礎(chǔ)估定完稅價格：

　　(一)從該項進口貨物同一出口國或者地區(qū)購進的相同或者類似貨物的成交價格；

　　(二)該項進口貨物的相同或者類似貨物在國際市場上的成交價格；

　　(三)該項進口貨物的相同或者類似貨物在國內(nèi)市場上的批發(fā)價格，減去進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)其他稅收以及進口后的運輸、儲存、營業(yè)費用及利潤后的價格；

　　(四)海關(guān)用其他合理方法估定的價格。”

　　八、第十二條改為第十三條，增加一款作為第二款：“前款所述貨物的品種和具體管理辦法，由海關(guān)總署另行規(guī)定。”

　　九、增加一條，作為第十五條：“進口貨物的完稅價格，應(yīng)當(dāng)包括為了在境內(nèi)制造、使用、出版或者發(fā)行的目的而向境外支付的與該進口貨物有關(guān)的專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及專有技術(shù)、計算機軟件和資料等費用。”

　　十、第十四條改為第十六條，修改為：“出口貨物應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的貨物售與境外的離岸價格，扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價格。離岸價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)估定。”

　　十一、增加一條，作為第十七條：“進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報進出口貨物的成交價格。申報的成交價格明顯低于或者高于相同或者類似貨物的成交價格的，由海關(guān)依照本條例的規(guī)定確定完稅價格。”

　　十二、第二十二條改為第二十五條，增加一款作為第二款：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)并通知退稅申請人。”

　　十三、第二十四條改為第二十七條，增加一款作為第三款：“因故退還的境外進口貨物，由原收貨人或者他們的代理人申報出境，并提供原進口單證，經(jīng)海關(guān)審查核實，可以免征出口關(guān)稅。但是，已征收的進口關(guān)稅，不予退還。”

　　十四、第二十七條改為第三十條，增加一款作為第三款：“暫時進口的施工機械、工程車輛、工程船舶等經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)酌予延長期限的，在延長期內(nèi)由海關(guān)按照貨物的使用時間征收進口關(guān)稅。具體辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。”

　　十五、第二十八條改為第三十一條，增加一句：“或者對進口料、件先征進口關(guān)稅，再按照實際加工出口的成品數(shù)量予以退稅。”

　　十六、增加一條，作為第三十五條：“依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予特定關(guān)稅減免優(yōu)惠的進口貨物，在監(jiān)管年限內(nèi)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用時，應(yīng)當(dāng)按照其使用時間折舊估價，補征進口關(guān)稅。監(jiān)管年限由海關(guān)總署另行規(guī)定。”

　　十七、第三十二條改為第三十六條，修改為：“納稅義務(wù)人對海關(guān)確定的進出口貨物的征稅、減稅、補稅或者退稅等有異議時，應(yīng)當(dāng)先按照海關(guān)核定的稅額繳納稅款，然后自海關(guān)填發(fā)稅款繳納證之日起三十日內(nèi)，向海關(guān)書面申請復(fù)議。逾期申請復(fù)議的，海關(guān)不予受理。”

　　此外，對部分條文的文字和條款的順序作了相應(yīng)的修改和調(diào)整。

　　本決定自一九九二年四月一日起施行。

　　《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

中華人民共和國進出口關(guān)稅條例(第二次修訂)

　　(1985年3月7日國務(wù)院發(fā)布　1987年9月12日國務(wù)院修訂發(fā)布　1992年3月18日根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國進出口關(guān)稅條例〉的決定》第二次修訂發(fā)布)

第一章　總則

　　第一條　為了貫徹對外開放政策，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　中華人民共和國準(zhǔn)許進出口的貨物，除國家另有規(guī)定的以外，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》(以下簡稱《海關(guān)進出口稅則》)征收進口關(guān)稅或者出口關(guān)稅。

　　從境外采購進口的原產(chǎn)于中國境內(nèi)的貨物，海關(guān)依照《海關(guān)進出口稅則》征收進口關(guān)稅。

　　《海關(guān)進出口稅則》是本條例的組成部分。

　　第三條　國務(wù)院成立關(guān)稅稅則委員會，其職責(zé)是提出制定或者修訂《進出口關(guān)稅條例》、《海關(guān)進出口稅則》的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制定暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率。

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的組成由國務(wù)院規(guī)定。

　　第四條　進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。

　　接受委托辦理有關(guān)手續(xù)的代理人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例對其委托人的各項規(guī)定。

　　第五條　進出境的旅客行李物品和個人郵遞物品征免稅辦法，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行規(guī)定。

第二章　稅率的運用

　　第六條　進口關(guān)稅設(shè)普通稅率和優(yōu)惠稅率。對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。

　　前款規(guī)定按照普通稅率征稅的進口貨物，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會特別批準(zhǔn)，可以按照優(yōu)惠稅率征稅。

　　任何國家或者地區(qū)對其進口的原產(chǎn)于中華人民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，海關(guān)對原產(chǎn)于該國家或者地區(qū)的進口貨物，可以征收特別關(guān)稅。征收特別關(guān)稅的貨物品種、稅率和起征、停征時間，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，并公布施行。

　　第七條　進出口貨物，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的歸類原則歸入合適的稅號，并按照適用的稅率征稅。

　　第八條　進出口貨物，應(yīng)當(dāng)按照收發(fā)貨人或者他們的代理人申報進口或者出口之日實施的稅率征稅。

　　進口貨物到達前，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)先行申報的，應(yīng)當(dāng)按照裝載此項貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率征稅。

　　第九條　進出口貨物的補稅和退稅，適用該進出口貨物原申報進口或者出口之日所實施的稅率。具體辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。

第三章　完稅價格的審定

　　第十條　進口貨物以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為完稅價格。到岸價格包括貨價，加上貨物運抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務(wù)費等費用。

　　第十一條　進口貨物的到岸價格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依次以下列價格為基礎(chǔ)估定完稅價格：

　　(一)從該項進口貨物同一出口國或者地區(qū)購進的相同或者類似貨物的成交價格；

　　(二)該項進口貨物的相同或者類似貨物在國際市場上的成交價格；

　　(三)該項進口貨物的相同或者類似貨物在國內(nèi)市場上的批發(fā)價格，減去進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)其他稅收以及進口后的運輸、儲存、營業(yè)費用及利潤后的價格；

　　(四)海關(guān)用其他合理方法估定的價格。

　　第十二條　運往境外修理的機械器具、運輸工具或者其他貨物，出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進境的，應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的修理費和料件費作為完稅價格。

　　第十三條　運往境外加工的貨物，出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進境的，應(yīng)當(dāng)以加工后的貨物進境時的到岸價格與原出境貨物或者相同、類似貨物在進境時的到岸價格之間的差額，作為完稅價格。

　　前款所述貨物的品種和具體管理辦法，由海關(guān)總署另行規(guī)定。

　　第十四條　以租賃(包括租借)方式進口的貨物，應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的貨物的租金，作為完稅價格。

　　第十五條　進口貨物的完稅價格，應(yīng)當(dāng)包括為了在境內(nèi)制造、使用、出版或者發(fā)行的目的而向境外支付的與該進口貨物有關(guān)的專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及專有技術(shù)、計算機軟件和資料等費用。

　　第十六條　出口貨物應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的貨物售與境外的離岸價格，扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價格。離岸價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)估定。

　　第十七條　進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報進出口貨物的成交價格。申報的成交價格明顯低于或者高于相同或者類似貨物的成交價格的，由海關(guān)依照本條例的規(guī)定確定完稅價格。

　　第十八條　進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在向海關(guān)遞交進出口貨物報關(guān)單時，應(yīng)當(dāng)交驗載明貨物的真實價格、運費、保險費和其他費用的發(fā)票(如有廠家發(fā)票應(yīng)附在內(nèi))、包裝清單和其他有關(guān)單證。

　　前款各項單證應(yīng)當(dāng)由進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人簽印證明無訛。

　　第十九條　海關(guān)審核進出口貨物完稅價格時，收發(fā)貨人或者他們的代理人應(yīng)當(dāng)交驗發(fā)票等單證；必要時海關(guān)可以檢查買賣雙方的有關(guān)合同、帳冊、單據(jù)和文件，或者作其他調(diào)查。對于已經(jīng)完稅放行的貨物，海關(guān)仍可檢查貨物的上述有關(guān)資料。

　　第二十條　進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在遞交進出口貨物報關(guān)單時未交驗第十八條規(guī)定的各項單證的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)估定的完稅價格完稅；事后補交單證的，稅款不予調(diào)整。

　　第二十一條　進出口貨物的到岸價格、離岸價格或者租金、修理費、料件費等以外幣計價的，由海關(guān)按照填發(fā)稅款繳納證之日國家外匯管理部門公布的 《人民幣外匯牌價表》的買賣中間價，折合人民幣計征關(guān)稅。《人民幣外匯牌價表》未列入的外幣，按照國家外匯管理部門確定的匯率折合人民幣。

第四章　稅款的繳納、退補

　　第二十二條　進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起七日內(nèi)(星期日和法定節(jié)假日除外)，向指定銀行繳納稅款。逾期繳納的，除依法追繳外，由海關(guān)自到期的次日起至繳清稅款日止，按日加收欠繳稅款1‰的滯納金。

　　第二十三條　海關(guān)征收關(guān)稅、滯納金等，除海關(guān)總署另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)按人民幣計征。

　　第二十四條　海關(guān)征收關(guān)稅、滯納金等，應(yīng)當(dāng)制發(fā)收據(jù)。收據(jù)格式由海關(guān)總署規(guī)定。

　　第二十五條　有下列情形之一的，進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，可以自繳納稅款之日起一年內(nèi)，書面聲明理由，連同原納稅收據(jù)向海關(guān)申請退稅，逾期不予受理：

　　(一)因海關(guān)誤征，多納稅款的；

　　(二)海關(guān)核準(zhǔn)免驗進口的貨物，在完稅后，發(fā)現(xiàn)有短卸情事，經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)可的；

　　(三)已征出口關(guān)稅的貨物，因故未裝運出口，申報退關(guān)，經(jīng)海關(guān)查驗屬實的。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)并通知退稅申請人。

　　第二十六條　進出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物放行之日起一年內(nèi)，向收發(fā)貨人或者他們的代理人補征。因收發(fā)貨人或者他們的代理人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。

第五章　關(guān)稅的減免及審批程序

　　第二十七條　下列貨物，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅：

　　(一)關(guān)稅稅額在人民幣十元以下的一票貨物；

　　(二)無商業(yè)價值的廣告品和貨樣；

　　(三)外國政府、國際組織無償贈送的物資；

　　(四)進出境運輸工具裝載的途中必需的燃料、物料和飲食用品。

　　因故退還的我國出口貨物，由原發(fā)貨人或者他們的代理人申報進境，并提供原出口單證，經(jīng)海關(guān)審查核實，可以免征進口關(guān)稅。但是，已征收的出口關(guān)稅，不予退還。

　　因故退還的境外進口貨物，由原收貨人或者他們的代理人申報出境，并提供原進口單證，經(jīng)海關(guān)審查核實，可以免征出口關(guān)稅。但是，已征收的進口關(guān)稅，不予退還。

　　第二十八條　有下列情形之一的進口貨物，海關(guān)可以酌情減免關(guān)稅：

　　(一)在境外運輸途中或者在起卸時，遭受損壞或者損失的；

　　(二)起卸后海關(guān)放行前，因不可抗力遭受損壞或者損失的；

　　(三)海關(guān)查驗時已經(jīng)破漏、損壞或者腐爛，經(jīng)證明不是保管不慎造成的。

　　第二十九條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以減免關(guān)稅。

　　第三十條　經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時進境或者暫時出境并在六個月內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進境的貨樣、展覽品、施工機械、工程車輛、工程船舶、供安裝設(shè)備時使用 的儀器和工具、電視或者電影攝制器械、盛裝貨物的容器以及劇團服裝道具，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。

　　前款規(guī)定的六個月期限，海關(guān)可以根據(jù)情況酌予延長。

　　暫時進口的施工機械、工程車輛、工程船舶等經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)酌予延長期限的，在延長期內(nèi)由海關(guān)按照貨物的使用時間征收進口關(guān)稅。具體辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。

　　第三十一條　為境外廠商加工、裝配成品和為制造外銷產(chǎn)品而進口的原材料、輔料、零件、部件、配套件和包裝物料，海關(guān)按照實際加工出口的成品數(shù)量免征進口關(guān)稅；或者對進口料、件先征進口關(guān)稅，再按照實際加工出口的成品數(shù)量予以退稅。

　　第三十二條　無代價抵償?shù)倪M出口貨物的關(guān)稅征免辦法，由海關(guān)總署另行規(guī)定。

　　第三十三條　經(jīng)濟特區(qū)等特定地區(qū)進出口的貨物，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等特定企業(yè)進出口的貨物以及其他依法給予關(guān)稅減免優(yōu)惠的進出口貨物，按照國家有關(guān)規(guī)定減稅或者免稅。

　　第三十四條　收發(fā)貨人或者他們的代理人，要求對其進出口貨物臨時減征或者免征進出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)在貨物進出口前書面說明理由，并附必要的證明和資料，向所在地海關(guān)申請。所在地海關(guān)審查屬實后，轉(zhuǎn)報海關(guān)總署，由海關(guān)總署或者海關(guān)總署會同財政部按照國務(wù)院的規(guī)定審查批準(zhǔn)。

　　第三十五條　依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予特定關(guān)稅減免優(yōu)惠的進口貨物，在監(jiān)管年限內(nèi)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用時，應(yīng)當(dāng)按照其使用時間折舊估價，補征進口關(guān)稅。監(jiān)管年限由海關(guān)總署另行規(guī)定。

第六章　申訴程序

　　第三十六條　納稅義務(wù)人對海關(guān)確定的進出口貨物的征稅、減稅、補稅或者退稅等有異議時，應(yīng)當(dāng)先按照海關(guān)核定的稅額繳納稅款，然后自海關(guān)填發(fā)稅款繳納證之日起三十日內(nèi)，向海關(guān)書面申請復(fù)議。逾期申請復(fù)議的，海關(guān)不予受理。

　　第三十七條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　納稅義務(wù)人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向海關(guān)總署申請復(fù)議。

　　第三十八條　海關(guān)總署收到納稅義務(wù)人的復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，并制成決定書交海關(guān)送達申請人。

　　納稅義務(wù)人對海關(guān)總署的復(fù)議決定仍然不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第七章　罰則

　　第三十九條　違反本條例的規(guī)定構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章　附則

　　第四十條　海關(guān)對檢舉或者協(xié)助查獲違反本條例的偷稅漏稅行為的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵，并負(fù)責(zé)保密。

　　第四十一條　本條例由中華人民共和國海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本條例自一九九二年四月一日起施行。