新政辦[ 2008 ] 139號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: 　　《市區(qū)公廁管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月十八日 市區(qū)公廁管理暫行辦法 　　為切實做好新鄉(xiāng)市公廁的日常保潔和監(jiān)督管理工作,不斷鞏固提高公廁管理工作水平,確保公廁管理工作實現(xiàn)長效化、規(guī)范化、精細化,維護市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,根據(jù)建設部《城市公廁管理辦法》和新鄉(xiāng)實際制定本實施辦法。 　　一、總的原則 　　市區(qū)公廁管理工作按照“兩級管理”的基本原則進行。市城管局負責市管公廁的建設與保潔管理工作。各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責各自行政轄區(qū)內(nèi)區(qū)管公廁的建設與保潔管理工作。 　　市管公廁是指市區(qū)建成區(qū)內(nèi)由市城管局負責管理的公廁(現(xiàn)有307座)。 　　區(qū)管公廁是指鳳泉區(qū)城區(qū)內(nèi)公廁和市中心區(qū)環(huán)路內(nèi)(北外環(huán)以南、西外環(huán)以東、南外環(huán)以北、107國道以西)除市管公廁以外的所有公廁,包括無主管單位公廁和單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁。目前,我市有區(qū)管公廁707座。其中:無主管單位公廁302座,單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁405座。 　　二、經(jīng)費保障 　　市管公廁管理工作所需經(jīng)費由市財政部門按照市場化運作的招標數(shù)額負責撥付。 　　區(qū)管無主管單位公廁的保潔費用和水、電費用及設施設備維修費用、管理人員所需工資費用由各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責承擔,市財政按照市政府確定的標準給予各區(qū)費用補助,市財政局于每月30日之前將當月費用撥付市城管局,由市城管局依據(jù)對各區(qū)公廁管理工作監(jiān)督考核結果核減相應費用后撥付各區(qū)。 　　隨著我市城市建設的發(fā)展,城區(qū)面積將逐步增加,公廁數(shù)量也將不斷增加,市、區(qū)兩級財政將逐步加大對公廁管理工作的資金投入。 　　單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)的公廁保潔費用和水、電費用及設施設備維修費用均由公廁產(chǎn)權單位自行承擔。 　　三、監(jiān)督考核 　　公廁的監(jiān)督考核工作由市城管局依據(jù)相關規(guī)定統(tǒng)一組織實施。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門參照本辦法對本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)管公廁管理工作進行監(jiān)督考核。 　　(一)監(jiān)督檢查 　　監(jiān)督檢查實行日督查和日抽查及旬暗訪制度。 　　日督查由各區(qū)(開發(fā)區(qū)管委會)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和市環(huán)衛(wèi)處組織實施。要堅持每日兩次督查,督查情況要進行登記造冊,每月月底進行統(tǒng)一匯總記錄,督查結果要與保潔人員工資直接掛鉤,對保潔質量較差、造成不良影響的保潔員要給予批評教育或按合同約定給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰,同時,各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會要負責督促有關責任單位做好單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁保潔工作,對單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁保潔情況督查每日不應少于1次,督查情況列入各區(qū)公廁督查總體工作范圍之中。 　　日抽查、旬暗訪工作由市城管局負責組織有關人員實施。 　　(二)考核工作 　　考核工作實行百分制,其中,市城管局組織的日抽查情況占分值的60%,每旬組織的暗訪檢查考核情況占分值的20%;各區(qū)(開發(fā)區(qū)管委會)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和市環(huán)衛(wèi)處經(jīng)費保障落實情況、保潔人員及管理人員隊伍建設情況占分值的20%。同時,市領導對公廁管理工作不到位的批評每次扣10分、表揚的每次加10分;新聞媒體對公廁管理工作不到位的曝光每次扣5分,正面報道的每次加5分;市民群眾(行風熱線)對公廁管理不到位的投訴舉報每次扣5分,表揚的每次加5分。每月按照考核結果對各區(qū)和市環(huán)衛(wèi)處進行計分排序,排序情況納入全市城市管理綜合排序,占各單位城市管理總分值的20%。考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 　　單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁的管理納入到相關責任單位的工作目標管理之中,并作為本單位各種評比先進的基本條件。 　　(三)獎懲 　　市城管局將扣除各區(qū)公廁保潔的補助經(jīng)費用于獎勵年度考核排序前3名的區(qū),同時對年度考核排序末兩位的區(qū)給予通報批評。連續(xù)兩次被評為末位的區(qū),對有關領導和責任單位按照城市管理效能監(jiān)察辦法實施責任追究。 　　年度考核未達標者,由市紀檢監(jiān)察部門和政府目標辦分別記過錯一次,取消責任單位和責任人當年評先評優(yōu)資格。將清掃保潔工作納入城市管理長效機制績效考核之中。 　　四、工作要求 　　(一)提高思想認識,加強組織領導 　　公廁管理工作是整個城市管理工作中的重要組成部分,是各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市城管局的重要職責。鑒于目前公廁管理工作的現(xiàn)狀和廣大市民群眾對如廁環(huán)境和條件的要求,各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市城管局一定要站在執(zhí)政為民、以民為本的政治高度,站在改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大局,努力提高思想認識,強化組織領導。要成立公廁工作領導機構,各區(qū)和市城管局要明確一名領導專門分管此項工作,并由區(qū)城管局(開發(fā)區(qū)城管辦)和市環(huán)衛(wèi)處一名領導同志具體負責此項工作。 　　(二)建立隊伍,認真落實 　　各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會要建立公廁保潔專業(yè)隊伍與管理隊伍,分別負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)管公廁衛(wèi)生保潔、糞便清掏排運(統(tǒng)一運送到市糞便無害化處理場)和設施設備維修及日常管理、督查考核工作,保潔人員與管理人員要進行“定崗定位定職責”,原則上三類公廁(槽溝式)要由1人專門負責保潔工作,二類以上(一便一沖式)公廁要由2人負責保潔工作,確保區(qū)管公廁保潔管理工作高起點、規(guī)范化運行。 　　單位庭院、居民小區(qū)內(nèi)公廁要由專人進行管理,并明確產(chǎn)權單位的管理部門和具體負責人。 　　(三)嚴格工作標準,確保工作質量 　　各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市城管局要嚴格按照《新鄉(xiāng)市城市公廁管理規(guī)定》、《公廁衛(wèi)生標準》等工作標準與要求,扎實做好公廁管理、設備維修(含水電維修、管道疏通)、糞便清掏清運工作,努力提高公廁管理工作質量和水平。 　　(四)建立健全規(guī)章制度,認真抓好工作落實 　　“建章立制”是各項工作規(guī)范、高效、長效進行的基本前提與重要基礎。各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市城管局要認真建立和健全公廁管理工作職責和各項管理規(guī)章制度,使公廁管理工作有規(guī)章可循、有制度可依,并認真抓好各項工作的貫徹落實,確保公廁管理工作步入規(guī)范化、長效化的發(fā)展軌道。 　　(五)強化職工教育管理,確保一線人員思想穩(wěn)定 　　各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市城管局要切實加強公廁保潔人員隊伍的思想教育和日常管理,努力使一線作業(yè)人員思想穩(wěn)定、工作積極,不斷提高一線作業(yè)人員的業(yè)務素質和工作能力,為提高公廁管理工作質量奠定堅實的群眾基礎。 　　附件:1.各區(qū)公廁統(tǒng)計表 　　　　 2.公廁衛(wèi)生標準 　　　　 3.公廁管理規(guī)定 　　　　 4.公廁管理員職責 　　　　 5.公廁檢查人員職責 　　　　 6.公廁衛(wèi)生考核標準 　　附件:新政辦（2008）139號附件1-6.doc http://10.10.11.14/xxoa/GovernmentDocument.nsf/B5AD8CD775EC654B4825748F000952D3/$file/新政辦（2008）139號附件1-6.doc