杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法的通知 杭政辦函〔2008〕353號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委擬訂的《杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。 二○○八年十月十六日 杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法 市財政局 市發(fā)改委 市經(jīng)委 （二○○八年九月十八日） 　　為促進社會資源的高效、循環(huán)利用，以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，有效緩解資源和環(huán)境壓力，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2006〕196號）和《杭州市人民政府關(guān)于加快我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2005〕211號）等文件精神，制定本辦法。 　　一、資金來源及用途 　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金（以下簡稱專項資金）由市財政局從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。主要用于以下方面： 　　（一）技術(shù)先進、科技含量高、經(jīng)濟效益和社會效益好的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)的開發(fā)與利用； 　　（二）具有示范意義的廢物、廢氣、廢水等的資源化利用，電子廢棄物等資源化利用技術(shù)、污染物減排技術(shù)、綠色再制造技術(shù)的開發(fā)與利用； 　　（三）新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)與利用； 　　（四）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟成效顯著單位以及清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的獎勵； 　　（五）列入省、市循環(huán)經(jīng)濟示范工程的項目； 　　（六）經(jīng)市政府確定支持的循環(huán)經(jīng)濟項目。 　　二、申請條件 　　申請專項資金必須符合以下條件： 　　（一）在杭州市范圍內(nèi)辦理工商登記、稅務登記的企事業(yè)單位； 　　（二）申請企業(yè)和單位必須具有獨立的法人資格且管理規(guī)范、財務管理制度和會計核算體系健全； 　　（三）申請的項目原則上應是上年度預報計劃、本年度列入計劃并已在杭州市范圍內(nèi)實施完成的循環(huán)經(jīng)濟建設項目，項目中含自主研發(fā)費用的必須按規(guī)定比例分攤且單獨設賬進行核算； 　　（四）循環(huán)經(jīng)濟示范工程項目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，具有明顯的循環(huán)經(jīng)濟特征，對發(fā)展全市循環(huán)經(jīng)濟具有示范作用。 　　同一項目已獲得市級財政其他資助的，不再重復資助。 　　三、資助和獎勵標準 　　（一）對第一條中的（一）、（二）、（三）類項目，其投資額在40萬元以上、節(jié)約率達到5%以上的，根據(jù)項目的先進性程度和實際完成投資額進行資助：一般項目按照投資額的10%予以資助；列入省、市重點節(jié)能工程的項目按照投資額的12％予以資助；屬自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)項目，經(jīng)專家評審確認，已達到國際、國內(nèi)先進水平且效果特別顯著的，按照投資額的15%予以資助。 　　單個項目的資助額最高不超過100萬元。 　　（二）經(jīng)考核達到循環(huán)經(jīng)濟示范標準的項目，給予5—20萬元的獎勵。 　　（三）對按照《浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會浙江省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法的通知》（浙經(jīng)貿(mào)資源〔2005〕643號）的要求通過清潔生產(chǎn)審核驗收，且節(jié)能降耗、減污效果顯著的企業(yè)，根據(jù)得分高低進行獎勵：獲得95分（含）以上的項目給予5萬元獎勵，獲得90分（含）—95分的項目給予4萬元獎勵，獲得85分（含）—90分的項目給予2萬元獎勵。 　　（四）按照國家和省、市政府的要求，對節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟成效顯著的單位給予最高不超過4萬元的獎勵。 　　（五）對完成電平衡測試、整改后取得明顯節(jié)電效果的企業(yè)，按企業(yè)實際支付的測試費用給予50%的補助。 　　四、申請與審批程序 　　（一）專項資金每年申報兩次。市級單位向市經(jīng)委、發(fā)改委、財政局申請，其中杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“770”工程項目（即“七個一批”和70個重點項目）單位向市發(fā)改委、財政局申請，其他項目單位向市經(jīng)委、財政局申請；區(qū)、縣級企業(yè)和單位向所在地經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟局）、財政局申請，經(jīng)初審同意后報市經(jīng)委、市發(fā)改委和市財政局。 　　（二）申請專項資金的企業(yè)和單位，應提交以下材料： 　　1．杭州市循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請表； 　　2.項目投資財務清單及有關(guān)憑證復印件和項目總結(jié)報告； 　　3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程(復印件)； 　　4.企業(yè)基本情況表，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等； 　　5.項目可行性研究報告和項目產(chǎn)品(技術(shù))鑒定書； 　　6.投資額500萬元以上的項目，需分別提供能源檢測機構(gòu)出具的節(jié)能量檢測報告和會計師事務所出具的項目審計報告； 　　7.財政資助情況說明表； 　　8.需提供的其他資料。 　　（三）申請材料由市經(jīng)委、市發(fā)改委和市財政局審核，其中的重大項目和各項目創(chuàng)新程度由技術(shù)專家先行評審。根據(jù)審核和評審意見，由市財政局會同市經(jīng)委和市發(fā)改委下達循環(huán)經(jīng)濟項目資金撥付通知。 　　（四）市級企業(yè)和單位的資助資金由市財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)和單位（不含蕭山、余杭區(qū)）的資助資金，由市財政局按市級企業(yè)資助標準的25％安排；蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）企業(yè)和單位的資助資金由市財政局按市級企業(yè)資助標準的12.5％安排。各區(qū)、縣（市）必須按照規(guī)定安排配套資金。 　　五、項目資金的使用、監(jiān)督和管理 　　（一）建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度。各企業(yè)和單位應按照規(guī)定，定期報送資助項目的績效材料。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門和財政部門應將本地區(qū)資助項目的績效評價和總結(jié)報送市經(jīng)委、發(fā)改委、財政局。 　　（二）弄虛作假騙取財政專項資金的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的規(guī)定對單位、直接責任人員進行處理；觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。 　　（三）各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門應認真審核申報材料。對提供不實審計報告的會計師事務所，除按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外，今后其出具的審計報告不得作為財政資助的依據(jù)。 　　（四）各區(qū)、縣（市）政府應確保配套資金及時到位。對配套資金落實情況不到位的區(qū)、縣（市），視情暫停直至取消其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位申請市級財政資助資格。 　　六、本辦法由市財政局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委負責解釋。 　　原《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市經(jīng)委關(guān)于杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（杭政辦〔2006〕20號）同時廢止。 　　附件：1.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請表（經(jīng)貿(mào)） 　　2.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目投資財務清單 　　3.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金申報匯總表（經(jīng)貿(mào)） 　　4.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目計劃申報表（200 年）（經(jīng)貿(mào)） 　　5.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目計劃匯總表（200 年）（經(jīng)貿(mào)） 　　6.財政資助情況說明 　　7.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請表（200 年）（發(fā)改） 　　8.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請匯總表（200 年）（發(fā)改） http://www.hangzhou.gov.cn/upload/20081021/20081021_1224550214221.doc