浙江省人民政府辦公廳 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目管理辦法的通知 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 省發(fā)改委關(guān)于《浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十月三十日 浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目管理辦法 省發(fā)改委 （二○○八年十月三十日） 第一條按照黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于對口支援工作部署，以及法津、法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省和青川縣對口支援工作實際，為規(guī)范浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目管理工作，制定本辦法。 第二條本辦法適用于使用浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建資金項目（以下簡稱援建項目）。浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建資金（以下簡稱援建資金）包括浙江省各級財政資金和各類捐贈資金等。 援建項目應(yīng)按照省委、省政府確定的“項目一個本子，資金一個盤子”的原則和《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復重建方案》（浙委辦〔2008〕69號）關(guān)于“六統(tǒng)五分”的要求進行管理，符合我省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建三年援建（項目）規(guī)劃的，應(yīng)納入《浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目年度實施計劃》（以下簡稱年度實施計劃）。年度實施計劃和投資概算是安排援建資金的依據(jù)。 第三條浙江省援建辦公室包括省支援青川縣災(zāi)后恢復重建工作辦公室（以下簡稱省援建辦）和承擔對口援建任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）援建辦，共同負責牽頭擬訂三年援建（項目）規(guī)劃和年度實施計劃，檢查督促考核援建計劃實施進度和工作情況。 浙江省援建指揮機構(gòu)包括省支援青川縣災(zāi)后恢復重建指揮部（以下簡稱省援建指揮部）和承擔對口援建任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）駐青川的援建指揮部，負責我省援建項目前期推進、招標采購、建設(shè)實施、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗收等工作。 第四條年度實施計劃按以下程序編制： （一）由青川縣委、縣政府根據(jù)災(zāi)后恢復重建要求和援建進展情況，在綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見基礎(chǔ)上，向省援建辦和省援建指揮部提出年度實施計劃申報稿。 （二）省援建辦會同省援建指揮部綜合平衡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，形成年度實施計劃建議稿，送省有關(guān)部門、單位和有關(guān)市縣征求意見。 （三）省援建辦根據(jù)反饋意見對建議稿進行修改，并征求省援建指揮部意見后，形成年度實施計劃送審稿，報省政府和省支援四川抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導小組審定，由省發(fā)改委發(fā)文下達。 納入年度實施計劃的基本建設(shè)項目，應(yīng)當已完成可行性研究報告批復。 第五條援建項目分為設(shè)備器材物資類、智力援助類、補助資金類、全額投資類四種，并根據(jù)各自類別的要求進行管理。 第六條設(shè)備器材物資類項目是指提供設(shè)備、器材、物資支援等項目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，由省對口廳局會同省援建指揮機構(gòu)實施采購并負責送達。 第七條智力援助類項目是指提供技術(shù)服務(wù)和教師、科技人員培訓等項目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，由省對口廳局和單位會同省援建指揮機構(gòu)組織實施。 第八條補助資金類項目是指我省給予一定資金補助的項目。由青川縣綜合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，提出具體補助資金項目，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，由青川縣會同省援建指揮部負責實施。省援建指揮部參與相關(guān)的工程可行性研究、初步設(shè)計（概算）階段的審查，以及資金使用監(jiān)督管理和竣工驗收等工作。 第九條全額投資類項目是指由我省全額投資，以及除國家資金補助外全部由省投資的基本建設(shè)項目。全額投資類項目參照省重點建設(shè)項目管理，其中省援建指揮部負責A類項目，包括跨縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，重大城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目；對口支援市、縣（市、區(qū)）負責B類項目，指除A類項目以外的其他項目。為統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、民政、水利等公共設(shè)施全額投資類項目前期工作由省援建指揮部協(xié)調(diào)、組織。全額投資類項目應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）按規(guī)定報批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。 （二）項目建議書由青川縣受援單位組織編制，經(jīng)青川縣和我省援建指揮機構(gòu)聯(lián)審后，按規(guī)定權(quán)限由當?shù)赝顿Y主管部門審批。項目可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。可行性研究報告和初步設(shè)計由青川縣和省援建指揮部共同組織審查，按規(guī)定權(quán)限由當?shù)叵鄳?yīng)主管部門審批。其中概算須經(jīng)省援建指揮機構(gòu)和對口行業(yè)主管部門審核。 （三）援建項目應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計批準的建設(shè)規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。 項目概算調(diào)整必須經(jīng)省援建指揮部審核，并經(jīng)我省發(fā)展改革部門和財政部門同意，嚴格履行報批程序。 （四）援建項目實行招標投標制度。項目招標工作應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策實施。A類項目由省援建指揮部負責監(jiān)管，B類項目由市縣援建指揮部負責監(jiān)管。 根據(jù)國家招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個別特殊項目不實行招標或不實行公開招標的，應(yīng)由省援建指揮部提出建議，經(jīng)省援建辦審核，報請省政府批準。 （五）援建項目積極推行代建制，并加強項目投資、質(zhì)量和進度控制。 （六）援建項目實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定和合同約定，認真組織開展監(jiān)理工作，承擔相應(yīng)責任。 （七）參與援建項目實施的有關(guān)單位，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、檔案管理等工作，并自覺接受相關(guān)行政管理部門的指導和監(jiān)督。 （八）有關(guān)部門要加強對全額投資類項目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財政廳和省監(jiān)察廳等部門要根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府第185號令），按照各自職責，切實加強對援建項目的監(jiān)督管理。省審計廳要根據(jù)《浙江省國家建設(shè)項目審計辦法》（省政府第146號令），依法對援建項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。省援建指揮部要會同浙江、四川兩省有關(guān)部門，對援建項目的工程質(zhì)量、進度、投資控制和安全管理等情況開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。 援建項目建成后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由省或市、縣（市、區(qū)）援建指揮部與當?shù)赜嘘P(guān)部門共同組織竣工驗收，形成決算。驗收合格后移交項目使用單位。環(huán)保、消防、規(guī)劃、檔案等專項驗收由當?shù)亟M織開展。 （九）省援建指揮部要根據(jù)項目實施進度，核撥建設(shè)資金。 第十條援建項目涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、中介代理等事項，應(yīng)依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十一條項目實施單位必須加強項目管理，定期向我省援建指揮機構(gòu)報送實施進度和資金使用情況。 第十二條省援建指揮機構(gòu)每月應(yīng)向上級援建指揮機構(gòu)、同級援建辦報送年度計劃執(zhí)行、援建項目前期工作進展、工程驗收決算等情況。 第十三條全額投資類項目如獲國家、四川省等資助，我省投資的資金可相應(yīng)置換出來用于安排青川縣其他援建項目。 第十四條援建項目資金實行專款專用，專戶管理，任何單位和個人不得侵占、挪用。 第十五條企業(yè)捐建的援建項目可比照本項目管理辦法。 本辦法未盡事項按照國家、浙江省和四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 附件：年浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復重建項目實施計劃申報表 (標準格式下載，文件為ceb格式，首次閱讀請下載Apabi Reader閱讀器)