嘉政辦發(fā)［2008］142號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市新城魏晉墓群保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 附件：嘉峪關(guān)市新城魏晉墓群保護(hù)管理辦法 二00八年十一月二十五日 附件： 嘉峪關(guān)市新城魏晉墓群保護(hù)管理辦法 第一章 總 則 第一條　為了加強(qiáng)對新城魏晉墓群的保護(hù)、管理，確保新城魏晉墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新城魏晉墓群的文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條　對新城魏晉墓群進(jìn)行文物保護(hù)以及在新城魏晉墓群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)生活、參觀游覽、考察或者從事其他活動(dòng)的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 新城魏晉墓群的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。 新城魏晉墓群保護(hù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)、旅游開發(fā)必須遵守文物保護(hù)工作的方針和相關(guān)法律、法規(guī)，其活動(dòng)不得對文物及其環(huán)境造成損害。 第四條 新城魏晉墓群所在地嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新城魏晉墓群保護(hù)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 嘉峪關(guān)市文化廣播電視局負(fù)責(zé)對新城魏晉墓群保護(hù)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 嘉峪關(guān)市文物景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對新城魏晉墓群保護(hù)的日常行政監(jiān)督管理工作。 新城魏晉墓文物管理所負(fù)責(zé)新城魏晉墓群的日常保護(hù)管理工作。 嘉峪關(guān)長城保護(hù)研究所負(fù)責(zé)新城魏晉墓群的文物保護(hù)、加固維修、文獻(xiàn)研究、“四有”建設(shè)等工作。加強(qiáng)對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用。 文化、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)境保護(hù)、旅游等行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好新城魏晉墓群的保護(hù)工作。 第五條　新城魏晉墓群保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),主要由財(cái)政撥款予以保障。嘉峪關(guān)市文物景區(qū)管理委員會(huì)要確保每年將一定比例的景區(qū)收入用于文物保護(hù)。 新城魏晉墓群保護(hù)和管理的撥款、事業(yè)性收入資金及有關(guān)基金會(huì)的基金和其他捐款、贊助財(cái)物，必須嚴(yán)格管理，做到專款專用，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。 第六條 嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新城魏晉墓群的保護(hù)，支持開展國內(nèi)、國際的合作與交流。并采取有效措施鼓勵(lì)和支持嘉峪關(guān)市文物景區(qū)管理委員會(huì)發(fā)展文物旅游等事業(yè)，促進(jìn)文化交流、文物保護(hù)和事業(yè)發(fā)展。 第二章 保護(hù)對象與保護(hù)區(qū) 第七條 新城魏晉墓群保護(hù)對象是： （一）新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下文物； （二）由新城魏晉墓群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)收藏、保管、登記注冊的文物藏品和重要資料； （三）新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)的地上歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境； （四）其它依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的文物。 第八條 甘肅省人民政府劃定并公布的新城魏晉墓群保護(hù)范圍是: 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（核心區(qū)）包括： 南墓區(qū)墓葬較密集區(qū)域。東以新城鎮(zhèn)農(nóng)灌渠第三支渠為界，南、西、北三面邊界皆在戈壁灘上。共有八個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)：東南角點(diǎn)位：北緯39°49′52.6″，東經(jīng)98°26′27.9″，高程：1484米；南面點(diǎn)位：北緯39°49′28.6″，東經(jīng)98°26′00.8″高程：1493米；北緯39°49′23.1″，東經(jīng)98°25′49.8″高程：1499米；西南角點(diǎn)位：北緯39°49′31.7″，東經(jīng)98°25′24.7″，高程：1501米；西面點(diǎn)位：北緯39°50′03.2″，東經(jīng)98°25′22.2″高程：1499米；西北角點(diǎn)位：北緯39°50′19.4″，東經(jīng)98°25′12.4″高程：1492米；北面點(diǎn)位：北緯39°50′27.7″，東經(jīng)98°25′33.8″高程：1494米；東北角點(diǎn)位：北緯39°50′29.7″，東經(jīng)98°25′59.0″高程：1489米。面積：189.8公頃。 一般保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）包括： 嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)移民村西南水井房(北緯39°52′49.3″，東經(jīng)98°24′59.4″，高程1482米)為基準(zhǔn)，向東南至酒(泉)新(城)公路新城段，向西南至嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)毛莊子南三岔路口(北緯39°50′51.8″，東經(jīng)98°24′0.02″，高程1511米)，再到南墓區(qū)西南角標(biāo)志碑(北緯39°48′36″，東經(jīng)98°22′31.8″，高程1543米)。 第九條 嘉峪關(guān)市文化廣播電視局應(yīng)會(huì)同市國土、建設(shè)行政主管部門根據(jù)省人民政府劃定的保護(hù)范圍，設(shè)置的保護(hù)標(biāo)志和界樁，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。 第三章 保護(hù)管理與利用 第十條 嘉峪關(guān)市文化廣播電視局應(yīng)當(dāng)組織編制新城魏晉墓群保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省文物局同意后，報(bào)國家文物局批準(zhǔn)，由省人民政府公布實(shí)施。 編制新城魏晉墓群保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。新城魏晉墓群保護(hù)規(guī)劃依法報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十一條 新城魏晉墓群核心區(qū)內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；緩沖區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。在新城魏晉墓群核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)均不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須經(jīng)省、市文物管理部門審核,報(bào)國家文物管理部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。 第十二條 在新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理；未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的，由市環(huán)保局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第十三條 在新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)，因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須事先依法征得文物管理部門同意，由市人民政府批準(zhǔn)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與新城魏晉墓群的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在進(jìn)行建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。在考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)的要求制定文物保護(hù)方案；在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，保護(hù)現(xiàn)場和文物安全，及時(shí)通知市文物管理部門。 因建設(shè)工程而進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 第十四條 在新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)，確需進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，依法由文物保護(hù)部門組織已經(jīng)取得考古發(fā)掘許可證書的單位實(shí)施，禁止任何單位或個(gè)人私自發(fā)掘文物。 第十五條 市文物管理部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定墓群旅游環(huán)境容量。 第十六條 市文物管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。 第十七條 市文物管理部門應(yīng)當(dāng)按照不改變文物原狀的原則，及時(shí)對墓群進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。對文物進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等必須由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。 第十八條 市文物管理部門應(yīng)當(dāng)建立文物記錄檔案并依法向嘉峪關(guān)市文化廣播電視局備案。文物的出入庫、提取使用、調(diào)撥、交換和借用必須按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 第十九條 市文物管理部門對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 第二十條 制作出版物、電影、電視劇（片）以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝新城魏晉墓群文物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在市文物管理部門工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。 第二十一條 因特殊情況需要復(fù)制新城魏晉墓群文物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級別，經(jīng)國家文物行政部門或者省文物行政部門批準(zhǔn)，并由市文物管理部門監(jiān)制。 第二十二條 新城魏晉墓群文物及新城魏晉墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者贈(zèng)與、出租、出售，不得用于不利于文物保護(hù)的活動(dòng)。 第二十三條 申請?jiān)谛鲁俏簳x墓群核心區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先征得市文物管理部門的同意后，有關(guān)部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。 第二十四條 市文物管理部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測制度，對新城魏晉墓群保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及新城魏晉墓群安全的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取相應(yīng)措施予以保護(hù)。　　　　　　　 第二十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)新城魏晉墓群文物的義務(wù)，對損害、破壞新城魏晉墓群文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào)。 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第二十六條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由嘉峪關(guān)市人民政府或省文物局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)： （一）長期從事新城魏晉墓群保護(hù)管理工作成績突出的； （二）在新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績突出的； （三）對制止損毀、破壞、盜竊新城魏晉墓群文物等違法犯罪活動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的； （四）在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護(hù)新城魏晉墓群文物有功的。 第二十七條 在新城魏晉墓群保護(hù)和管理工作中有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）濫用審批權(quán)限，不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的； （二）造成新城魏晉墓群文物及重要資料損毀或者流失的； （三）借用或者非法侵占新城魏晉墓群文物的； （四）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。 違反前款被開除公職的人員，自被開除公職之日起10年內(nèi)不得從事文物管理工作。 第二十八條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 對違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他違法行為，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定，可以依法委托嘉峪關(guān)市文化廣播電視局或有關(guān)行政管理部門，按照委托的權(quán)限實(shí)施處罰。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法由嘉峪關(guān)市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自公布之日起施行。