各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、站前區管委會，市政府各部門、各直屬機構： 　　《關于大力培育和發展站前區專業市場的意見》業經2009年1月8日市政府第20次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇〇九年二月九日 　　關于大力培育和發展站前區專業市場的意見 　　為深入實施“生態立市、工業強市、旅游興市、商貿活市”戰略，充分發揮站前區交通和區位優勢，大力培育和發展站前區專業市場，促進我市商貿物流業又好又快發展，特提出如下意見： 　　一、指導思想和目標任務 　　（一）指導思想。以科學發展觀為指導，進一步解放思想、創新機制，通過培育市場主體、加大政策支持力度、強化市場服務等措施，把站前區建設成為皖江一流的“大商貿、大市場、大流通”基地，提升其商貿物流經營規模和水平。 　　（二）目標任務。通過3—5年的努力，初步建成門類齊全、功能完備、交易活躍的各類專業市場，建立較為完善的專業市場網絡，實現站前區入市經營戶達2000戶左右，年實現交易額20億元以上、利稅2億元以上，安排就業人員5000人以上。 　　二、大力培育市場主體 　　（三）高起點規劃。盡快制定完善各專業市場總體規劃和控制性詳規，經批準后嚴格按規劃組織實施。市場規劃要充分考慮交易環節的連續性和物流的科學性，明確區域劃分，合理設置功能；要積極建設與市場配套的倉儲設施，并嚴格執行《池州市主城區劃行歸市管理辦法》（池政（2008）61號），引導各類商戶進入相關專業市場。 　　（四）鼓勵個體經營戶組建股份制公司統一經營專業市場，或由開發商組建市場運營服務公司，對進入專業市場經營的商戶進行統一管理。對公司化運作的經（運）營公司及所有各類入場經營商戶，三年內免交各種地方行政性規費，并將其第一年繳納的所有稅收由站前區財政全額獎勵給納稅人，第二年繳納的地方可用稅收由站前區財政全額獎勵給納稅人，第三年繳納地方可用稅收的50%由站前區財政獎勵給納稅人。 　　（五）鼓勵市外大型商貿物流業、國內知名連鎖餐飲娛樂業進駐站前區，自開業之日起，稅費優惠政策原則上可按本意見第（四）項執行。特殊情況的，可再依據有關規定另行研究。 　　（六）鼓勵和支持農民工在站前區專業市場集聚經商。對回鄉落戶專業市場的農民工從事個體經營的，除享受招商引資同等政策待遇外，并享受小額擔保貸款優惠，有關稅費優惠政策按本意見第（四）項執行。 　　（七）允許黨政機關、鼓勵事業單位工作人員辭去公職到專業市場領辦創辦商貿流通企業；鼓勵公民以合法收入入股、參股站前區商貿流通企業，并享受《池州市加快工業經濟發展若干政策》（池辦（2006）11號）同等的政策優惠。 　　（八）鼓勵城鄉居民到站前區置業發展。在站前區范圍內購置自住房的，除享受市政府已經制定的各項購房優惠政策外，站前區另給予購房戶20元/平方米的補貼。 　　（九）凡在站前區專業市場購置商業用房，站前區按購房人所繳納契稅總額50%的數額給予補助。鼓勵市內企業積極在站前區專業市場設立展銷中心，購置展廳面積達 200平方米以上的，給予 50元/平方米的補貼。 　　三、加大政策扶持力度 　　（十）設立市場發展專項資金。自2009年度起，站前區財政每年安排500萬元專項資金，連續3年，對站前區域內注冊經營的商貿流通企業，給予扶持獎勵。 　　（十一）盤活資源。在統一規劃的前提下，將站前區范圍內所有道路的廣告經營權授予站前區，區內企業宣傳和使用可予以適當優惠。 　　（十二）加大信貸支持力度。加強政府、銀行、企業三方合作，完善銀行與企業對接平臺，各金融機構要積極創新金融產品，加大對市場主體的信貸投入，簡化貸款手續，為商貿流通企業提供便捷的金融服務；站前區將對年成交額在 2000萬元以上的經營大戶提供貸款貼息補助，最高貼息額不超過10萬元。 　　（十三）加大擔保支持力度。在不斷擴大市銀通擔保公司資本金規模的基礎上，支持擔保機構擴大對商貿流通企業的擔保業務，市銀通擔保公司新增擔保規模應向站前區商貿流通企業傾斜。 　　（十四）實行進入專業市場經營人員最低生活保障逐漸退出制度。享受城鄉最低生活保障的人員首次申領工商營業執照后，家庭月人均收入在當地最低生活保障標準1.5倍以內的，保留最低生活保障待遇12個月不變；高于1.5倍的，保留最低生活保障待遇6個月不變。 　　（十五）入駐站前區專業市場的商戶和業主在醫療、養老保險以及子女就學等方面享受池州市民同等待遇。 　　四、進一步優化市場環境 　　（十六）營造良好的服務環境。市政務服務中心要嚴格執行“一費清、一章結”制度，對新進站前區商戶辦理行政許可、注冊登記等手續參照工業企業規定，限時辦結。站前區要逐步建立完善金融結算、信息發布、餐飲娛樂等現代服務體系，營造安全便捷高效的發展環境。 　　（十七）提供優質的納稅環境。稅務部門應從稅收政策上支持專業市場的發展，規范征繳行為，為納稅戶提供優質服務。 　　（十八）實行“寧靜工作日”制度。每月1日至25日，除安全生產、專門案件等特殊情況外，任何部門和單位原則上不得進入企業進行執法檢查等活動。 　　（十九）建立優化投資環境監測點。市監察局根據專業市場發展情況，可在若干重點專業市場建立優化投資環境監測點，不斷優化站前區投資環境。 　　五、切實加強組織領導 　　（二十）成立以市政府分管負責同志為組長、相關人員為成員的站前區市場建設發展領導小組，指導、督促和檢查專業市場建設培育和發展工作，協調解決專業市場建設經營中的問題，統一考核市場主體的經營活動，制訂考核政策，嚴格兌現獎懲，推動專業市場又好又快發展。 　　（二十一）市建設、國土、工商、稅務、環保、交通、公安、技術監督等部門要充分發揮職能作用，各司其職，密切配合，協調聯動，積極主動地為站前區專業市場建設提供優質服務，保障專業市場順利建設和發展。 　　六、其它 　　（二十二）本意見規定的減免的地方行政性規費是指包括安全、衛生、質檢、文化、公安、消防等所有涉及地方行政部門的規費。 　　（二十三）本意見適用于站前區起步區范圍內（包括長江南路兩側、站南路商貿物流園）的商貿物流企業。 　　（二十四）本意見適用中的具體問題由站前區管委會會同市政府法制辦負責解釋。 　　（二十五）本意見自發布之日起施行。 安徽省池州市人民政府