湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室 湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》的通知 州政辦發(fā) [2009] 4號(hào) 各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO九年四月二十四日 湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案 辦理工作規(guī)定 第一章　總　　則 　　第一條　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好州人大代表建議和州政協(xié)提案（以下簡稱“建議提案”）辦理工作,實(shí)現(xiàn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化和法制化,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《政協(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》和國務(wù)院及省人民政府有關(guān)建議提案辦理規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　辦理建議提案是各級(jí)人民政府的工作職責(zé)，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑。 第三條　各縣市人民政府和州人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織是建議提案的承辦單位（以下簡稱承辦單位），按照各自工作職能，負(fù)責(zé)對(duì)建議提案的辦理答復(fù)。 各承辦單位工作人員要不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)、法制意識(shí)和民主意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好建議提案的辦理工作。 第二章　辦理范圍和組織領(lǐng)導(dǎo) 第四條　各承辦單位主要負(fù)責(zé)承辦以下建議提案： （一）州人大代表在代表大會(huì)會(huì)議期間向人民代表大會(huì)和在閉會(huì)期間向州人大常委會(huì)提出的對(duì)政府工作的建議； （二）州政協(xié)委員、參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會(huì)議期間和閉會(huì)期間向州政協(xié)常委會(huì)提出的對(duì)政府工作的提案； （三）州人大常委會(huì)、州政協(xié)常委會(huì)組織的人大代表、政協(xié)委員視察中對(duì)政府工作提出的書面建議； （四）上級(jí)交辦的建議提案。 第五條　州人民政府負(fù)責(zé)全州政府系統(tǒng)辦理建議提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府辦公室負(fù)責(zé)建議提案辦理的組織、指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查、評(píng)比、總結(jié)等工作，協(xié)助做好人大代表、政協(xié)委員對(duì)辦理工作的視察和評(píng)議，組織開展辦理人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高辦理工作水平。 第六條　承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦、辦公室匯總的辦理工作機(jī)制，辦理工作分管領(lǐng)導(dǎo)及辦理工作聯(lián)系人名單應(yīng)報(bào)州政府辦公室備案。 第三章　辦理程序和工作要求 第七條　交辦 （一）州人大、州政協(xié)大會(huì)期間提出的建議提案，在閉會(huì)后，由州人大常委會(huì)、州人民政府、州政協(xié)聯(lián)合召開交辦會(huì)議，集中交辦。并書面下達(dá)建議提案交辦通知和交辦清單，承辦單位確認(rèn)后，于7日內(nèi)書面向州政府辦公室反饋交辦回執(zhí)（見附件1）。 閉會(huì)期間提出的建議提案，分別由州人大常委會(huì)選任聯(lián)工委和州政協(xié)提案委受理后，轉(zhuǎn)由州政府辦公室交辦。 （二）上級(jí)交辦的建議提案，由州政府辦公室分解后，交由各承辦單位辦理。 （三）承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案,應(yīng)當(dāng)自收到之日起7日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)提出書面改辦理由和建議（見附件2），經(jīng)同意后退回，由交辦機(jī)關(guān)重新明確承辦單位。未經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位辦理。逾期未退回的，由原定承辦單位負(fù)責(zé)辦理答復(fù)。 第八條　承辦 （一）承辦單位辦公室接到建議提案后，要清點(diǎn)、登記、核對(duì)，并呈報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究分解，制定辦理方案，落實(shí)具體經(jīng)辦科室。要建立健全登記、承辦、催辦、審核、落實(shí)、總結(jié)、歸檔等制度。 （二）承辦單位辦理建議提案過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，通過開會(huì)座談、實(shí)地視察、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，共商建議提案的辦理方法，還可采取上門走訪、電話聯(lián)系、寄送資料、邀請(qǐng)相關(guān)人大代表和政協(xié)委員直接參與辦理等方式，聽取其對(duì)辦理工作的意見。 （三）建議提案辦理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，實(shí)事求是地研究、處理和答復(fù)。對(duì)建議提案中提出的問題，凡是正在開展有關(guān)工作的，要作出說明；有條件解決的，要及時(shí)認(rèn)真解決；因條件所限，短時(shí)期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，列入工作計(jì)劃，逐步解決；因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要實(shí)事求是地說明情況，解釋原因。 （四）建議提案所提問題需要多個(gè)單位分別辦理的，承辦單位應(yīng)根據(jù)建議提案內(nèi)容分別辦理并分別答復(fù)。涉及主辦、會(huì)辦的，由主辦單位牽頭，主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商辦理，會(huì)辦單位要積極配合，及時(shí)向主辦單位提出書面辦理意見，由主辦單位綜合答復(fù)；未經(jīng)協(xié)商，不能單獨(dú)答復(fù)人大代表、政協(xié)委員。主辦單位與會(huì)辦單位意見不一致的，由主辦單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位向州政府辦公室提出具體處理意見，州政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 第九條　答復(fù) （一）建議提案的答復(fù)件必須由經(jīng)辦科室起草，科室負(fù)責(zé)人初審，承辦單位辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。重要答復(fù)件需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定。 （二）人大大會(huì)期間的建議，應(yīng)在大會(huì)閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)，最遲不超過5個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。閉會(huì)期間的建議，一般應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。 政協(xié)大會(huì)期間的提案，應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，至遲不超過6個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。閉會(huì)期間的提案，一般應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。 （三）建議提案的答復(fù)應(yīng)做到事實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字精煉、語氣誠懇。答復(fù)件應(yīng)使用單位公函紙，按照規(guī)定統(tǒng)一的格式行文（見附件3、附件4），加蓋單位公章，并附單位經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系電話。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)注明答復(fù)文號(hào)及辦復(fù)結(jié)果類別。 建議提案辦復(fù)結(jié)果類別為：“A”類，指所提問題已經(jīng)解決或者基本解決；“B”類，指所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決；“C”類，指所提問題因客觀條件限制或其他原因目前不能解決。 （四）涉及幾個(gè)單位會(huì)同辦理的建議提案, 會(huì)辦單位應(yīng)在交辦之日起1個(gè)月內(nèi)將本單位的辦理意見函告主辦單位（見附件5、附件6），由主辦單位綜合后答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，并抄送會(huì)辦單位。 （五）答復(fù)建議提案應(yīng)以直接收文單位的名義行文答復(fù)，不能以下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。聯(lián)名提出的建議提案，應(yīng)將答復(fù)件寄送聯(lián)名的每一位人大代表或政協(xié)委員。人大代表和政協(xié)委員所提建議提案內(nèi)容相同的，應(yīng)分別行文答復(fù)。答復(fù)件除主送人大代表或政協(xié)委員外，還需抄送州人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或州政協(xié)提案委和州政府辦公室各兩份。 （六）答復(fù)代表和委員時(shí),承辦單位應(yīng)當(dāng)附送《人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（見附件7）,由代表、委員填寫后，寄送州人大常委會(huì)選任聯(lián)工委、州政府辦公室、州政協(xié)提案委。 （七）經(jīng)州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的省人大代表建議、政協(xié)提案，相關(guān)承辦單位不得自行答復(fù)代表和委員，應(yīng)將答復(fù)意見按規(guī)定格式書面報(bào)送州政府辦公室，由州人民政府統(tǒng)一行文答復(fù)，并抄送省政府辦公廳和省人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或省政協(xié)提案委各兩份。 第十條　落實(shí) （一）建議提案答復(fù)時(shí)承諾的事項(xiàng)，要及時(shí)兌現(xiàn)；列入計(jì)劃逐步解決的事項(xiàng)，要跟蹤落實(shí)，并及時(shí)答復(fù)跟蹤辦理結(jié)果。 （二）辦理建議提案期間，州政府辦公室應(yīng)及時(shí)收集各承辦單位的辦理情況，通過書面、電話、上門等方式，做好催辦、督辦和檢查落實(shí)工作，隨時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，并通過《建議提案辦理動(dòng)態(tài)》、湘西州建議提案辦理網(wǎng)通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)辦理建議提案多、難度較大的承辦單位，重點(diǎn)進(jìn)行督查督辦。 （三）人大代表和政協(xié)委員對(duì)建議提案辦理結(jié)果明確表示不滿意的，承辦單位在收到反饋意見后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員的意見，重新認(rèn)真研究辦理，并在１個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)。 第十一條　總結(jié) （一）承辦建議提案數(shù)量超過5件(含5件)的單位,在交辦機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理期限結(jié)束后15日內(nèi),總結(jié)當(dāng)年辦理情況并向州政府辦公室遞交書面總結(jié)報(bào)告和《人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件8）。 州政府辦公室在辦復(fù)工作結(jié)束后，應(yīng)向州人大常委會(huì)作出人大代表建議辦理工作情況報(bào)告。 （二）辦理工作結(jié)束后，州政府辦公室要聯(lián)合州人大常委會(huì)選任聯(lián)工委、州政協(xié)提案委對(duì)建議、提案辦理情況進(jìn)行目標(biāo)管理考核，對(duì)辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦理不力，逾期未答復(fù)或答復(fù)敷衍的單位，予以通報(bào)批評(píng)。 第四章　附　則 第十二條　各承辦單位可根據(jù)本規(guī)定制定建議提案辦理工作制度。 第十三條　本規(guī)定由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。 附：1、人大代表建議、政協(xié)提案交辦回執(zhí)（略） 2、人大代表建議、政協(xié)提案退辦意見（略） 3、主辦單位人大代表建議答復(fù)格式（略） 4、主辦單位政協(xié)提案答復(fù)格式（略） 5、會(huì)辦單位人大代表建議答復(fù)格式（略） 6、會(huì)辦單位政協(xié)提案答復(fù)格式（略） 7、人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表（略） 8、人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作統(tǒng)計(jì)表（略）