四川省人民政府 四川省人民政府關于印發(fā)四川省省級儲備糧油管理辦法的通知 川府發(fā)[2009]28號 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關部門： 　　《四川省省級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　四川省省級儲備糧油管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為做好省級儲備糧油（含省級臨時儲備糧油，下同）管理工作，保證數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，有效發(fā)揮省級儲備糧油在宏觀調控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》，參照《中央儲備糧管理條例》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全省行政區(qū)域內省級儲備糧油的管理、監(jiān)督及其相關工作。 　　第三條　省級儲備糧油規(guī)模由省政府確定，權屬省政府，用于調節(jié)全省糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應對重大自然災害或者其它突發(fā)公共事件。 　　第四條　省級儲備糧油實行“政府委托、逐級負責、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法，實現(xiàn)“管理科學、調控有力、高效靈活、節(jié)約費用”。 　　第五條　省糧食局負責省級儲備糧油管理的綜合協(xié)調工作，對省級儲備糧油的數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；規(guī)劃總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，依照國家和省有關儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術規(guī)范標準，建立健全省級儲備糧油各項業(yè)務管理制度；協(xié)助省財政廳管理省級儲備糧油的費用、利息。 　　具備糧油產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗資質的單位負責省級儲備糧油質量檢驗，檢驗費用由委托檢驗方承擔。 　　第六條　省財政廳負責省政府確定的省級儲備糧油的資金管理工作。負責將省級儲備糧油費用、利息納入糧食風險基金管理，確定保管、輪換費用標準，按時將糧油費用、利息撥付到市（州）和擴權試點縣（市）財政局以及省級直屬企業(yè)，督促各市（州）和擴權試點縣（市）財政局及時下?lián)艿剿牫袃ζ髽I(yè)，并對省級儲備糧油財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督。配合省糧食局規(guī)劃省級儲備糧油總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務管理制度。 　　第七條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）按照國家有關規(guī)定，及時、足額發(fā)放省級儲備糧油所需貸款，負責貸款的信貸監(jiān)管。配合省糧食局和省財政廳做好儲備糧油的監(jiān)管工作。 　　第八條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)內儲存的省級儲備糧油負有重要的領導責任，負責組織實施轄區(qū)內省級儲備糧油的儲存管理、輪換動用、監(jiān)督檢查等工作。 　　市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門和業(yè)務主管部門，對轄區(qū)內的省級儲備糧油負有重要的直接監(jiān)管責任，負責對轄區(qū)內省級儲備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實、質量良好和儲存安全。 　　承儲企業(yè)是省級儲備糧油管理的責任主體。負責存儲的省級儲備糧油日常管理工作，對省級儲備糧油數(shù)量真實、質量完好、儲存安全負責，按規(guī)定做好購進、存儲、輪換、動用等環(huán)節(jié)的工作。 　　第二章　儲備糧油的購入 　　第九條　購入省級儲備糧油，由省糧食局、省財政廳組織承儲企業(yè)面向市場，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標采購或按省政府規(guī)定的其他方式進行。 　　省級儲備糧油的購入計劃由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。 　　第十條　省級儲備糧油入庫成本由省財政廳、省糧食局根據(jù)采購價和有關費用核定。 　　第十一條　入庫（含輪換入庫）的省級儲備糧油必須是符合國家標準中等以上的當年收獲產(chǎn)新糧食和國家標準四級以上新榨菜籽油。儲備糧油入庫后，須經(jīng)省糧食局指定有資質的糧油產(chǎn)品質量監(jiān)測單位檢驗，出具合格證明后方可確認為省級儲備糧油。 　　第三章　儲備糧油的儲存 　　第十二條　省級儲備糧油的儲存應當遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲到儲藏能力較強、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。 　　第十三條　省級儲備糧油的承儲企業(yè)原則上為取得四川省省級儲備糧油承儲資格（含中央儲備糧油資格）的國有及國有控股糧食企業(yè)。 　　依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲企業(yè)，其儲存的省級儲備糧油由省糧食局協(xié)商相關部門后調整安排。 　　第十四條　承儲企業(yè)應當履行下列義務： 　?。ㄒ唬┴撠焾?zhí)行省級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務規(guī)定和政策； 　　（二）嚴格執(zhí)行國家和省有關儲備糧油質量標準、技術規(guī)范以及業(yè)務管理規(guī)定，執(zhí)行省級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度； 　　（三）對省級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧油賬賬相符、賬實相符； 　?。ㄋ模┒ㄆ谙蛏弦患壖Z食行政主管部門報告糧油庫存情況，按輪換辦法規(guī)定及時申請輪換計劃。輪換發(fā)生的價差損益由企業(yè)承擔； 　?。ㄎ澹﹫?zhí)行國家有關統(tǒng)計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧油相關資料和數(shù)據(jù)真實、準確。 　?。┙⒔∪阑?、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責任制度，配備必要的安全防護設施。 　　第十五條　承儲企業(yè)不得有下列行為： 　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報省級儲備糧油的數(shù)量； 　?。ǘ┰谑〖墐浼Z油中摻雜使假、以次充好； 　　（三）擅自串換品種、變更儲存地點和倉間； 　　（四）延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧油嚴重不宜存或變質； 　?。ㄎ澹┮允〖墐浼Z油對外擔?；蛘咔鍍攤鶆?。 　　第四章　儲備糧油的輪換 　　第十六條　省級儲備糧的輪換應嚴格按照《四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）》、《四川省人民政府關于完善〈四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）〉的通知》執(zhí)行。 　　第十七條　省級儲備糧油輪換管理辦法由省糧食局會同省財政廳、省農(nóng)發(fā)行制定和完善，并報省政府備案。 　　第十八條　省級儲備糧油的輪換應當遵循有利于保證數(shù)量、質量和儲存安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。 　　第十九條　省級儲備糧油的輪換計劃由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。任何承儲企業(yè)不得自行輪換。 　　省級儲備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進行，也可以按國家規(guī)定的其他方式進行。 　　第五章　儲備糧油的動用 　　第二十條　動用省級儲備糧油由省糧食局會同省財政廳提出方案，報省政府批準后聯(lián)合下達出庫計劃，由市（州）糧食局組織實施。 　　第二十一條　未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧油。嚴禁任何單位和個人非法動用省級儲備糧油賺取價差，謀取不當利益，從而造成空庫的行為。 　　第二十二條　出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)省政府批準，可以動用省級儲備糧油： 　　（一）發(fā)生重大自然災害或突發(fā)公共事件； 　　（二）市場糧油供應緊張、價格出現(xiàn)異常波動，需動用省級儲備糧油穩(wěn)定市場； 　?。ㄈ┦≌J為需要動用的其他情況。 　　第二十三條　經(jīng)批準動用省級儲備糧油發(fā)生的價差虧損由省財政用糧食風險基金彌補；發(fā)生的價差收益上繳省財政，充實省級糧食風險基金。 　　第六章　損耗與損失 　　第二十四條　承儲企業(yè)要及時核實、上報省級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。 　　第二十五條　省級儲備糧油損耗分定額內損耗和超定額損耗。定額內損耗的處理參照中央儲備糧油標準核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔。省級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告當?shù)丶Z食、財政、監(jiān)察、審計及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實后，及時報告上級糧食、財政等部門，最終經(jīng)省糧食局匯總后報省財政廳。省財政廳審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實從糧食風險基金中列支，及時撥補到位。 　　第七章　儲備糧油的監(jiān)督檢查 　　第二十六條　各級糧食、財政部門按照各自職責，依法加強對省級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權： 　?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)對省級儲備糧油的數(shù)量、質量、儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查； 　　（二）對省級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進行檢查； 　?。ㄈ┱{閱省級儲備糧油經(jīng)營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況； 　?。ㄋ模Z油倉儲設施、設備是否符合國家及省有關管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準進行檢查； 　?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚磉`法行為。 　　第二十七條　省糧食局、省財政廳在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧油數(shù)量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成市（州）、縣（市、區(qū)）糧食部門和承儲企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)省級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件，省糧食局會同省財政廳等部門取消其承儲資格、調整儲備計劃。 　　第二十八條　承儲企業(yè)對各級糧食、財政和相關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。 　　第二十九條　市（州）、縣（市、區(qū)）糧食部門和存儲企業(yè)的其他行政主管部門應當加強對省級儲備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲備糧油數(shù)量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及省級儲備糧油儲存安全的重大問題，應當立即采取措施予以處理，并報告省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行。 　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞省級儲備糧油倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧油的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。 　　第八章　責任追究 　　第三十條　承儲企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動用省級儲備糧油的，由省糧食局責令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲資格；取消承儲資格的企業(yè)，三年內不得再次申請承儲資格。由于人為原因造成省級儲備糧油損失的，由省糧食局責令賠償。 　　第三十一條　單位和個人有以下違法行為的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　?。ㄒ唬_取、擠占、截留、挪用省級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的； 　?。ǘ┪唇?jīng)省糧食局批準將承儲有省級儲備糧油的倉儲設施擅自置換、拆除、變賣、改用的； 　?。ㄈ┥米詣佑檬〖墐浼Z油的； 　　（四）由于管理責任和責任事故造成省級儲備糧油損失的。 　　第九章　附　　則 　　第三十二條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，制定本級儲備糧油管理實施辦法。 　　第三十三條　本辦法由省糧食局、省財政廳負責解釋。 　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。