遼寧省沈陽市人民政府 　　沈陽市地名管理辦法 　　沈陽市人民政府令第13號 　　《沈陽市地名管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年10月9日市人民政府第29次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年12月1日起施行。 　　市長：李英杰 　　二○○九年十月十四日 　　沈陽市地名管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條為加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和傳承文化需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《遼寧省地名管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱地名，是指用作標(biāo)示方位的地理實體名稱。包括以下范圍： 　　(一)自然地理實體名稱，指山、河、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實體名稱; 　　(二)行政區(qū)域名稱，指市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處名稱; 　　(三)居民地名稱，指社區(qū)居民委員會、村民委員會和農(nóng)村自然村名稱; 　　(四)城鎮(zhèn)街、路、巷、樓門牌編碼; 　　(五)名勝古跡、紀(jì)念地、公園、自然保護區(qū)、文化和體育場(館)等名稱; 　　(六)具有地名意義的隧道、橋梁(立交橋、人行天橋)、車站、機場、電站、水利設(shè)施等名稱; 　　(七)大型建筑物及建筑群體名稱; 　　(八)其他具有地名意義的名稱。 　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作適用本辦法。 　　第四條地名管理應(yīng)當(dāng)堅持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定，對歷史悠久、具有紀(jì)念意義的地名予以保護的原則。 　　第五條地名管理實行市、區(qū)、縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 　　市民政部門是全市地名管理工作的行政主管部門，主要職責(zé)是：編制全市地名工作規(guī)劃和地名總體規(guī)劃;審核、審批地名的命名、更名、廢止;審定并組織編撰標(biāo)準(zhǔn)地名資料和工具圖書;指導(dǎo)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用;開展地名信息公共服務(wù);管理地名標(biāo)志和地名檔案;對行業(yè)管理部門使用的地名實行監(jiān)督和指導(dǎo);協(xié)調(diào)地名管理相關(guān)事宜;指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)、縣(市)地名管理部門的工作。 　　區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱和道路命名、更名、廢止的呈報工作;負責(zé)樓門牌編制、設(shè)置和管理工作;負責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細規(guī)劃。 　　縣(市)民政部門負責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱命名、更名呈報工作;負責(zé)道路命名、更名、廢止的審核、呈報、備案工作;負責(zé)建筑物及建筑群體名稱的審批和樓門牌編制、設(shè)置、管理工作;負責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細規(guī)劃。 　　發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管、房產(chǎn)、交通、財政、工商、文化廣電新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地名相關(guān)管理工作。 　　第六條地名工作經(jīng)費實行預(yù)算管理。地名標(biāo)志設(shè)置維護所需經(jīng)費列入年度市城建投資計劃，地名管理日常工作經(jīng)費列入年度本級政府財政預(yù)算，專款專用。 　　第二章　地名的命名和更名 　　第七條地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 　　(一)符合城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟特征，符合被命名實體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況，含義健康、簡明、確切; 　　(二)一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名; 　　(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)居民委員會不重名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的村民委員會、自然村不重名，城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路、巷、廣場不重名; 　　(四)城鎮(zhèn)內(nèi)的各種綜合服務(wù)大樓、大型建筑物及建筑群體不重名; 　　(五)具有地名意義的站、場、橋等名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘁恢? 　　(六)派生地名應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘟y(tǒng)一; 　　(七)地名用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，避免使用生僻字、同音字和錯別字以及字型、字音易混淆或者易產(chǎn)生歧義的字; 　　(八)南北走向的道路通名為街，東西走向的道路通名為路，對斜向的道路適當(dāng)命名為街名或者路名，不足500米長、8米寬的道路通名為巷。 　　第八條地名的更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 　　(一)凡有損國家主權(quán)和尊嚴(yán)的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結(jié)的，帶有不健康內(nèi)容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名; 　　(二)不符合本《辦法》第七條規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂螅枰愿? 　　第九條快速路、主干路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關(guān)部門提出意見，報市人民政府審批。 　　次干路、支路的命名、更名、廢止，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案，經(jīng)本級人民政府審核同意，報送市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見。 　　縣(市)范圍內(nèi)道路命名、更名、廢止，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案，報本級人民政府審批，之后報市地名管理部門備案。 　　涉及兩個以上行政區(qū)的道路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關(guān)部門提出方案，報市人民政府審批。 　　橋梁、隧道、城市廣場、公園等城市公共設(shè)施名稱的命名、更名、廢止，由其建設(shè)的主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)提出審核意見。 　　第十條公交站點、車站、機場、電站、水利設(shè)施、紀(jì)念地、名勝古跡等具有地名意義的名稱命名、更名、廢止，由其行業(yè)管理部門征得市地名管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定審批。 　　第十一條城鎮(zhèn)大型建筑物及建筑群體名稱的命名、更名、注銷，由開發(fā)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向市地名管理部門提出申請，按照有關(guān)規(guī)定予以審批。 　　建筑物名稱與企業(yè)名稱相一致的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn)，然后到地名管理部門辦理建筑物命名、更名手續(xù)。 　　第十二條新建、改建的道路命名、更名，建設(shè)單位或者管理部門應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后30日內(nèi)，向地名管理部門提出申請。 　　第十三條樓、門牌的編制、設(shè)置和管理，由區(qū)、縣(市)地名管理部門按照市民政部門制定的樓門牌編制管理細則執(zhí)行。 　　凡在城鎮(zhèn)內(nèi)新建或者改建建筑物及建筑群體，開發(fā)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及施工許可證的同時，攜帶建筑設(shè)計軸線圖、規(guī)劃及建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)文件，到所在區(qū)、縣(市)地名管理部門申請辦理樓、門、戶及單元牌號碼。對未辦理地名審批手續(xù)的，公安、房產(chǎn)、工商、公共事業(yè)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。 　　建筑物及建筑群體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所在行政區(qū)、縣(市)地名管理部門核準(zhǔn)后向社會進行公布。 　　第十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府審核同意，報市人民政府按照相關(guān)規(guī)定審批。 　　第十五條街道辦事處名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府審核同意后，報市人民政府審批。 　　第十六條社區(qū)居民委員會、村民委員會、自然村名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和地名管理部門提出方案，經(jīng)所在區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，報市地名管理部門備案。 　　第十七條地名的命名、更名，可以邀請有關(guān)專家進行論證，必要時舉行聽證會。 　　第十八條任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對地名命名或者更名。 　　第三章　地名的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用 　　第十九條標(biāo)準(zhǔn)地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個體屬性，通名是地名的類別屬性。標(biāo)準(zhǔn)地名用規(guī)范的漢字書寫，以漢語普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。一個地名，應(yīng)當(dāng)只有一個標(biāo)準(zhǔn)名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。 　　第二十條地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)按照國家公布的《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范和國際標(biāo)準(zhǔn)，并按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。 　　第二十一條少數(shù)民族地區(qū)的地名，按照國家頒布的少數(shù)民族語地名的譯寫規(guī)則書寫。 　　第二十二條各級人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，由同級地名管理部門負責(zé)向社會公布。 　　各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　第二十三條地名管理部門負責(zé)編輯本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報同級地名管理部門審核。 　　第四章　地名標(biāo)志的設(shè)置與管理 　　第二十四條地名標(biāo)志的設(shè)計、加工制作及設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實行分級設(shè)置、管理與維護。 　　地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制作，同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十五條城區(qū)內(nèi)街、路、巷地名標(biāo)志，由市地名管理部門負責(zé)設(shè)置、管理與維護。 　　區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)范圍內(nèi)街、路地名標(biāo)志，由所在區(qū)、縣(市)地名管理部門負責(zé)設(shè)置、管理與維護。 　　第二十六條建筑物及建筑群體標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)志的設(shè)置，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)持有《遼寧省建筑名稱使用證》，并報經(jīng)市容行政主管部門同意。 　　第二十七條地名標(biāo)志的移動、拆除，由其地名管理部門組織實施。 　　第五章　檔案管理與地名信息化 　　第二十八條地名管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的法律、法規(guī)及規(guī)定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準(zhǔn)確，防止地名資料的丟失和損壞。 　　第二十九條市和區(qū)、縣(市)地名管理部門，應(yīng)當(dāng)建立地名信息管理系統(tǒng)，開發(fā)和利用地名檔案為社會服務(wù)。 　　第六章　處罰 　　第三十條對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標(biāo)志的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條對損毀地名標(biāo)志造成經(jīng)濟損失的，由直接責(zé)任者賠償。 　　第三十二條地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章附則 　　第三十三條本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標(biāo)準(zhǔn)是： 　　(一)標(biāo)志性建筑：指公眾認可，建筑風(fēng)格別具特色，人文與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時代感的公益性、永久性建筑物。 　　(二)大廈、大樓、商廈：一般用于樓層達到17層以上(含17層)，或者高度達50米以上(含50米)，或者建筑面積3萬平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱。 　　(三)山莊：指占地面積1萬平方米以上，花園、綠地面積不低于占地面積的50%，依山而建，環(huán)境優(yōu)雅低層住宅區(qū)，或者以住宅、休閑娛樂為用途的建筑群體。不是依山而建的，不得用“山莊”作通名。 　　(四)小區(qū)：用于具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、有相當(dāng)?shù)娜斯ぞ包c和一定的綠地面積，建筑面積在5萬平方米以上，或者住宅建筑不少于10棟的大型居民建筑群體。對于建筑群體規(guī)模小于10棟的居民住宅，依據(jù)所從事的文化、藝術(shù)、科技等具有某種特色，可分別采用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。 　　(五)城：指占地面積在20萬平方米以上，具有地名意義、規(guī)模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿(mào)易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區(qū)。占地面積在5萬平方米以上，擁有單體較高層建筑、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名。 　　(六)廣場：指城市用地規(guī)模較大，占地面積1萬平方米以上，或者總建筑面積10萬平方米以上，具有2000平方米以上開闊、寬敞的公共場地，供人們活動、休閑、游玩等場所。 　　(七)中心：指占地面積2萬平方米以上，或者總建筑面積20萬平方米以上，具有某種單一功能，且在全市范圍內(nèi)是最具規(guī)模的大型建筑群。 　　(八)賓館、飯店、公寓、酒店：指相對獨立、具有一定建筑規(guī)模(建筑面積在3000平方米以上)的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或者群樓。 　　第三十四條本辦法自2009年12月1日起施行。