(2009年3月12日木里藏族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過 2009年7月22日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年8月10日木里藏族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2009年10月1日起施行) 　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)、管理、建設(shè)、合理利用和改善草原生態(tài)環(huán)境，確保草原資源永續(xù)利用，促進(jìn)自治縣畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《四川省〈中華人民共和國草原法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合木里藏族自治縣(以下簡稱自治縣)實(shí)際，制定本變通規(guī)定。 　　第二條 本變通規(guī)定適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)。 　　第三條 自治縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原的資源普查，制定草原建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　自治縣人民政府草原行政主管部門具體履行草原監(jiān)督管理職能。自治縣草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，草原面積較大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、牧場配備專(兼)職草原監(jiān)理員，負(fù)責(zé)草原監(jiān)理工作。 　　自治縣人民政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、牧場應(yīng)當(dāng)配合草原行政主管部門搞好草原保護(hù)管理工作。 　　第四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排和積極向上級(jí)爭取資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)等。 　　第五條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的除外。地表、地下資源和森林不因草原承包而改變其國家所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。 　　草原可以依法確定給單位或者個(gè)人長期使用，并確定單位或者個(gè)人的草原使用范圍。 　　由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者牧場、村長期固定使用的草原，可以依法承包給牧戶、牧民聯(lián)戶、自然村或者其他社會(huì)組織從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)、管理和使用責(zé)任制。 　　其他社會(huì)組織承包草原，必須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，在指定范圍內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并接受草原行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第六條 草原承包責(zé)任制保持穩(wěn)定長久不變，草原承包經(jīng)營權(quán)允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。 　　承包經(jīng)營草原，發(fā)包方與承包方必須依法簽訂草原承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。草原承包合同依法簽訂后，由自治縣人民政府發(fā)放草原使用證。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。 　　草原承包后，承包方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用。承包者無力經(jīng)營、管理、建設(shè)草原，又不轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，造成草原嚴(yán)重退化的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同。 　　第七條 依法取得草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，有合理利用草原、從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利和提供生產(chǎn)經(jīng)營狀況的義務(wù)。 　　合理利用草原，明確劃分夏秋和冬春草場，實(shí)行輪牧、休牧、禁牧制度。共同承包使用的草場，必須遵守分季放牧慣例以及按約定俗成所確定的放牧路線和搬場時(shí)間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和草原行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 　　第八條 自治縣人民政府對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國草原法》、《四川省〈中華人民共和國草原法〉實(shí)施辦法》和本變通規(guī)定成績顯著的單位和個(gè)人，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)在牧草品種選育、良種推廣、飼草飼料基地建設(shè)以及人工牧草種植和防災(zāi)保畜中成績顯著的; 　　(二)在草原科研、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績顯著的; 　　(三)在合理利用草原，實(shí)行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的; 　　(四)在治理草原退化、沙化、水土流失，保護(hù)益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的; 　　(五)在草原防火、滅火工作中事跡突出的; 　　(六)在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的; 　　(七)在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的。 　　第九條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。 　　單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 　　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 　　在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。 　　第十條 自治縣人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)注重增草提質(zhì)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，實(shí)行以草定畜，控制載畜數(shù)量，嚴(yán)禁超載過牧。 　　第十一條 自治縣各級(jí)人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和退化草原的綜合治理。對(duì)退化、沙化、鼠荒化、水土流失嚴(yán)重的草原納入生態(tài)治理建設(shè)規(guī)劃，組織并鼓勵(lì)草原經(jīng)營者對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鼠荒化、水土流失嚴(yán)重的草原進(jìn)行封育禁牧、休牧，補(bǔ)種牧草。引導(dǎo)承包經(jīng)營者積極開展草原鼠蟲害的測報(bào)和防治工作，保護(hù)草原捕食鼠蟲的益鳥益獸，采取人工種草、建立飼草飼料基地等綜合措施，培育改良草原。 　　第十二條 自治縣人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立預(yù)防、撲救體系，制定防火制度和公約，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制。違反草原防火規(guī)定，造成災(zāi)害的，按國務(wù)院《草原防火條例》處理。 每年的十一月一日至次年的六月三十日為草原防火期。 　　第十三條 禁止任何單位或者個(gè)人擅自開墾、破壞草原。確需開墾的，須經(jīng)草原行政主管部門同意，國土管理部門審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。因工程建設(shè)、礦藏開采確需征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。 　　第十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自在草原上挖沙、取土、采石。確需挖沙、取土和采石的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)草原行政主管部門同意，在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并向草原行政主管部門繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。 　　禁止擅自在草原上集中成片采集野生植物。確需采集的，按草原管轄權(quán)屬，先報(bào)批后采集，并按植被損壞程度繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。 　　禁止任何單位或者個(gè)人在草原內(nèi)放養(yǎng)敞豬。 　　禁止任何單位和個(gè)人向草原排放有毒、有害的廢水、廢氣、廢渣等。 　　機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)草原，有固定路線的不得離開固定路線行駛，沒有固定路線的按照草原承包經(jīng)營者指定路線行駛。 　　在承包草原上通行的馬幫和食草畜群，駐扎放牧三天以上的，須經(jīng)草原承包者同意，并給予承包者合理的補(bǔ)償。 　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自毀損自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道和牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。 　　第十六條 草原建設(shè)實(shí)行國家、集體、個(gè)人多渠道投資，堅(jiān)持誰承包誰管理，誰建設(shè)誰利用、誰受益以及共牧草場共同建設(shè)的原則。任何單位和個(gè)人不得破壞、無償平調(diào)、侵占草原設(shè)施。 　　第十七條 阻礙草原執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 保護(hù)、管理不善造成草原嚴(yán)重退化或植被破壞的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)。逾期仍未改良恢復(fù)的，依法強(qiáng)制改良恢復(fù)，所需費(fèi)用由承包者承擔(dān);或者解除承包合同，并處以200元至2000元的罰款。 　　第十九條 非法捕獵益鳥益獸的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 　　第二十條 濫采草原野生植物、亂挖沙石、亂取泥土、亂開礦的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，可并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處以2萬元以下的罰款;給草原承包方或者使用方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十一條 違反第十五條規(guī)定，造成牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施毀損的，除賠償損失外，由自治縣草原行政主管部門視情節(jié)輕重處以100元至1000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 不按規(guī)定時(shí)間搬場的，由自治縣草原行政主管部門視情節(jié)輕重處以50元至500元罰款。 　　第二十三條 超載過牧等進(jìn)行掠奪性經(jīng)營的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令限期調(diào)減。逾期未調(diào)減的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰： 　　(一)超載10%-30%的，每個(gè)超載羊單位罰款10元; 　　(二)超載31%-50%的，每個(gè)超載羊單位罰款15元; 　　(三)超載50%以上的，每個(gè)超載羊單位罰款30元。 　　第二十四條 在草原內(nèi)放養(yǎng)敞豬的，由自治縣草原行政主管部門按放養(yǎng)數(shù)量，每頭處以50元至100元罰款。 　　第二十五條 本變通規(guī)定由木里藏族自治縣人大常委會(huì)公布，自2009年10月1日起施行。《木里藏族自治縣實(shí)施〈四川省《中華人民共和國草原法》實(shí)施細(xì)則〉的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。