為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)省會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就我市大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建中國(guó)軟件名城提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的重要性和緊迫性 　　軟件服務(wù)業(yè)是低能耗、低污染、高就業(yè)、高回報(bào)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。我市是國(guó)家工業(yè)和信息化部確定的首批中國(guó)軟件名城試點(diǎn)城市之一，下大力氣抓好軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大我市在全國(guó)軟件服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，加速推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把軟件服務(wù)業(yè)作為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全市軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚日益明顯，國(guó)際化水平持續(xù)提高，人才隊(duì)伍不斷壯大。但對(duì)照中國(guó)軟件名城標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，我市軟件服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)層次、人才結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等方面，仍然存在一定的差距。當(dāng)前，全球軟件服務(wù)業(yè)逐步呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，全國(guó)軟件服務(wù)業(yè)正處于規(guī)模發(fā)展、區(qū)域集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)和信息化部、省政府共同支持我市中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作，為我市加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重大契機(jī)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作，把我市建設(shè)成為全國(guó)軟件服務(wù)業(yè)重要集聚基地。 　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家調(diào)整振興電子信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，按照工業(yè)和信息化部、省政府共同支持我市中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，立足我市發(fā)展實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新互動(dòng)的軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，打造具有明顯帶動(dòng)和示范作用、高度集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的軟件服務(wù)業(yè)集群，建成具有濟(jì)南特色優(yōu)勢(shì)的中國(guó)軟件名城。 　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元，年均增長(zhǎng)25%以上，軟件服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)10%左右;軟件服務(wù)外包突破10億美元，力爭(zhēng)培育出銷售收入過(guò)百億元和員工過(guò)萬(wàn)人的大型軟件服務(wù)企業(yè)，新增上市企業(yè)10家;企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，基礎(chǔ)軟件和核心技術(shù)研發(fā)取得突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品占90%以上;高端、復(fù)合型和適用型人才明顯增加，軟件服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化;軟件服務(wù)業(yè)與工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的支撐能力明顯增強(qiáng)。全市軟件服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)軟件名城。 　　(三)基本原則。 　　1.科學(xué)規(guī)劃、合理布局。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，按照中國(guó)軟件名城的標(biāo)準(zhǔn)要求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合我市拓展城市發(fā)展空間和城市綜合體建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃全市軟件服務(wù)業(yè)布局，科學(xué)布局各縣(市)區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，加快形成資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 　　2.資源互補(bǔ)、協(xié)同合作。充分利用部省市協(xié)同推進(jìn)濟(jì)南中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作的有利契機(jī)，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最大限度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源整合，建立部省市協(xié)同工作機(jī)制，共同促進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 　　3.全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。緊緊圍繞我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體部署，規(guī)劃建設(shè)一批軟件服務(wù)業(yè)基地和基礎(chǔ)性、功能性、公益性軟件服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持促進(jìn)力度和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，鞏固優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開拓軟件服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升軟件服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　4.加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。加大政策扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，形成全市上下共同推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作的合力。充分發(fā)揮我市人才、文化、交通等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展中間件、信息安全、行業(yè)應(yīng)用軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持軟件服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲等新興特色產(chǎn)業(yè)。 　　5.以用興業(yè)，融合發(fā)展。充分發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，把握調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式帶來(lái)的應(yīng)用需求，積極開拓內(nèi)需市場(chǎng)，加快形成軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。 　　三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，科學(xué)打造發(fā)展布局 　　(一)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。扶持壯大國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、中日IT橋梁工程師交流示范基地等5大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā)生產(chǎn)核心區(qū)、以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應(yīng)用孵化區(qū)、以齊魯軟件學(xué)院和大學(xué)科技園為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)、以長(zhǎng)清軟件園為重點(diǎn)的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū)以及濟(jì)南高新區(qū)新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)，合力打造中國(guó)軟件名城，形成“一城五區(qū)”的軟件城空間布局。 　　(二)加快培育新的軟件服務(wù)業(yè)集群和發(fā)展載體。圍繞“一城五區(qū)”的功能分區(qū)定位，各區(qū)、各軟件園區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和城市綜合體建設(shè)，選取適合本地區(qū)發(fā)展的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚壯大，形成梯隊(duì)錯(cuò)位發(fā)展的新格局。高新區(qū)要以齊魯外包城和齊魯軟件園二期建設(shè)為帶動(dòng)，吸引高端人才和龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的軟件服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。歷下區(qū)、歷城區(qū)要依托山大路科技商務(wù)區(qū)、歷下軟件園和東環(huán)科技城建設(shè)，抓好華強(qiáng)電子商城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快形成獨(dú)具特色的軟件服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)要以建設(shè)金融商務(wù)區(qū)、西客站片區(qū)和洛口片區(qū)為引導(dǎo)，抓住軟件服務(wù)業(yè)由北京、上海等一線城市向二線城市轉(zhuǎn)移的契機(jī)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸引軟件服務(wù)企業(yè)集聚。長(zhǎng)清區(qū)要利用大學(xué)科技園的科技、人才優(yōu)勢(shì)和園博園的創(chuàng)意文化元素，建設(shè)集數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)意、制作、衍生品開發(fā)生產(chǎn)和展示于一體的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。 　　(三)努力提升公共服務(wù)水平。建立完善軟件服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系，支持軟件服務(wù)外包綜合服務(wù)平臺(tái)、齊魯軟件園技術(shù)支撐平臺(tái)、動(dòng)漫數(shù)字渲染平臺(tái)等各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持跨區(qū)域的平臺(tái)資源共享、企業(yè)資源整合、聯(lián)合攻關(guān)及合作發(fā)展，鼓勵(lì)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施兼并，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。 　　四、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力 　　(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件和集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)。以國(guó)家核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“核高基”)重大專項(xiàng)為契機(jī)，積極發(fā)展中間件、三維CAD/CAM(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造)、信息安全等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)為依托，以消費(fèi)電子、計(jì)算機(jī)、通訊、安全、汽車電子等芯片產(chǎn)品設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的新突破。 　　(二)加快發(fā)展嵌入式軟件開發(fā)。重點(diǎn)圍繞信息家電、計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、機(jī)械制造、汽車電子、工業(yè)控制等領(lǐng)域，研發(fā)推廣基于不同操作系統(tǒng)、多處理器的嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，進(jìn)一步提高嵌入式軟件的產(chǎn)業(yè)化程度。 　　(三)大力發(fā)展應(yīng)用軟件產(chǎn)品。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、社會(huì)信息化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)集成創(chuàng)新和軟件產(chǎn)品化步伐，加強(qiáng)軟件品牌培育和推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)間多種形式的合資合作，努力打造一批國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。 　　(四)促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。著力推進(jìn)軟件標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)能力成熟度模型(CMMI)認(rèn)證。支持企業(yè)拓展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)、數(shù)據(jù)異地備份與恢復(fù)維護(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，提高軟件服務(wù)外包發(fā)展水平。 　　(五)扶持促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持民族原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫、影視、游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，培育壯大一批數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)，打造具有齊魯文化特色和國(guó)際影響力的知名品牌。營(yíng)造文化創(chuàng)意環(huán)境，不斷擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫游戲及衍生品的創(chuàng)意、創(chuàng)作、生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　(六)培育發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，開展渠道多樣、豐富健康、特色鮮明、高效優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容服務(wù)，推進(jìn)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市等新興業(yè)態(tài)為動(dòng)力，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心、云計(jì)算綜合支撐平臺(tái)，培植新興軟件服務(wù)業(yè)態(tài)。 　　五、堅(jiān)持以用興業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外軟件服務(wù)市場(chǎng) 　　(一)加快培育內(nèi)需市場(chǎng)。圍繞我市機(jī)械、汽車、電子、石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)軟件服務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多層次全方位合作，各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。大力推動(dòng)軟件服務(wù)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平。積極培育信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)政府和企事業(yè)單位的信息服務(wù)外包。 　　(二)加速產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持自主軟件技術(shù)和產(chǎn)品出口，加大嵌入式軟件產(chǎn)品出口的扶持力度。利用服務(wù)外包示范城市的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮齊魯軟件園國(guó)際合作聯(lián)盟和中日IT橋梁工程師交流示范基地作用，支持企業(yè)拓展研發(fā)設(shè)計(jì)外包、知識(shí)流程外包和動(dòng)漫創(chuàng)意外包等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建面向歐美、日韓市場(chǎng)的軟件服務(wù)外包集群。 　　(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等新興軟件服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加強(qiáng)軟件產(chǎn)品在金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游等生產(chǎn)和生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　六、加強(qiáng)軟件人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 　　(一)構(gòu)筑多層次軟件人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化整合高校、企業(yè)、社會(huì)軟件教育資源，加快示范性軟件學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)開展繼續(xù)教育，支持軟件人才實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地和示范性軟件人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)軟件技術(shù)課程體系建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地三級(jí)軟件人才培養(yǎng)體系。 　　(二)創(chuàng)新軟件人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)習(xí)培訓(xùn)，大力實(shí)施校企對(duì)接工程，開展差異化定制培訓(xùn)和“定單式”人才實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次技術(shù)人才和實(shí)用型技能人才，進(jìn)一步提高軟件人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，為軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。 　　(三)完善軟件人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，抓好中日IT橋梁工程師交流示范基地建設(shè)，加大軟件人才引進(jìn)力度，健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)并資助國(guó)內(nèi)外高層次軟件研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理人才在我市創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生和海外留學(xué)人員在濟(jì)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開發(fā)、評(píng)估、論證和推介工作。 　　七、完善行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 　　(一)加快骨干企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。以國(guó)家“核高基”重大專項(xiàng)為契機(jī)，努力建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的軟件創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企事業(yè)單位將軟件研發(fā)及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離，成立具有獨(dú)立法人資格的軟件服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間。 　　(二)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本和金融資本有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向中小企業(yè)聚集。加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，提高服務(wù)中小企業(yè)能力。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展。 　　(三)加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)支持軟件企業(yè)專利申請(qǐng)和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軟件和創(chuàng)意作品的著作權(quán)登記工作，積極引導(dǎo)企業(yè)開展軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押工作。進(jìn)一步加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立健全打擊、防范和遏制軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　八、完善落實(shí)配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　(一)完善政策服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并結(jié)合我市實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記備案，推進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)雙軟認(rèn)定工作，并納入軟件服務(wù)業(yè)扶持范圍。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品享受鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 　　(二)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度。市財(cái)政要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大用于軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金規(guī)模，使我市財(cái)政性扶持資金逐步達(dá)到軟件名城創(chuàng)建試點(diǎn)城市相應(yīng)水平。各級(jí)政府預(yù)算安排的相關(guān)專項(xiàng)資金要向軟件服務(wù)業(yè)傾斜，并根據(jù)財(cái)力逐步增加對(duì)軟件服務(wù)業(yè)的投入比例，有條件的縣(市)區(qū)可設(shè)立軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。 　　(三)建立多元化投融資機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件服務(wù)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展軟件服務(wù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極支持軟件服務(wù)企業(yè)資產(chǎn)重組、股份制改造，通過(guò)上市和發(fā)行債券等形式融資。探索建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持軟件服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全財(cái)政資金對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件服務(wù)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。 　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建軟件名城提供有力保障 　　建立協(xié)同推進(jìn)中國(guó)軟件名城工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。調(diào)整充實(shí)濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作。各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，以把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增加投入、營(yíng)造環(huán)境為工作重點(diǎn)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化責(zé)任，齊心協(xié)力，最大限度地支持中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作。 　　各縣(市)區(qū)黨委、政府和市直相關(guān)部門要依據(jù)本決定和《濟(jì)南市創(chuàng)建中國(guó)軟件名城若干政策》，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施。 　　二○一○年二月二十三日