湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《武漢市院前醫(yī)療急救條例》的決議

　　(2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

　　湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定：批準(zhǔn)《武漢市院前醫(yī)療急救條例》，由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(十三屆)第十一號

　　武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《武漢市院前醫(yī)療急救條例》，已經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2013年5月1日起施行。

　　武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年1月27日

　　武漢市院前醫(yī)療急救條例

　　(2012年11月28日武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平和應(yīng)急救援能力，及時(shí)有效地?fù)尵燃?、危、重傷病員，保障公民的生命安全和身體健康，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救活動(dòng)。

　　本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指對傷病員在送達(dá)醫(yī)院內(nèi)救治前開展的以現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)途中救治、監(jiān)護(hù)為主的急救服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè)，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。

　　市、區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)費(fèi)投入及人員、物資保障機(jī)制，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會資源參與院前醫(yī)療急救。具體鼓勵(lì)辦法由市人民政府另行制定。

　　第四條 市衛(wèi)生主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作的主管部門。

　　區(qū)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、公安、人力資源和社會保障、民政、藥監(jiān)、通信管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

　　第五條 院前醫(yī)療急救工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮調(diào)度，就近、就急、合理施救的原則。

　　第六條 市、區(qū)人民政府或者衛(wèi)生主管部門對在院前醫(yī)療急救工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　第七條 本市建立以急救中心和急救站為主體，以群眾性救護(hù)組織為補(bǔ)充的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。

　　急救中心包括市急救中心，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)急救中心(以下簡稱區(qū)急救中心)。

　　急救站包括市急救中心所屬急救站、區(qū)急救中心所屬急救站和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救站。

　　網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救站是指接受急救中心指揮調(diào)度、設(shè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救站。

　　急救站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 市急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調(diào)度及實(shí)施工作;

　　(二)通過院前醫(yī)療急救呼救專用電話二十四小時(shí)接受呼救，收集、處理和貯存院前醫(yī)療急救信息;

　　(三)建立、健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，保障院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作;

　　(四)組織開展急救知識、技能宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流;

　　(五)接受同級人民政府或者衛(wèi)生主管部門指派參與重大活動(dòng)的院前醫(yī)療急救保障及突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　區(qū)急救中心在區(qū)衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，服從市急救中心的行業(yè)管理和急救指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)本行政區(qū)院前醫(yī)療急救的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮工作，檢查、督促網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定，并履行前款第二、三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定職責(zé)。

　　第九條 急救站由衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)設(shè)立。

　　經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，具備下列條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以設(shè)立急救站，并納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)：

　　(一)二級以上綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院;

　　(二)設(shè)有急診科，并按照規(guī)定配備具有急救醫(yī)療專業(yè)知識和技能的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士;

　　(三)配有救護(hù)車，車內(nèi)設(shè)備和急救藥品、器械符合配置標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)具有完善的院前醫(yī)療急救管理制度;

　　(五)衛(wèi)生主管部門規(guī)定的其他條件。

　　市衛(wèi)生主管部門根據(jù)實(shí)際需要，可以確定符合前款第二、三、四項(xiàng)規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)。

　　第十條 急救站應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)服從急救中心的指揮、調(diào)度，承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù);

　　(二)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)診制，及時(shí)救治急、危、重傷病員;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定做好院前醫(yī)療急救資料的登記、保管和上報(bào)工作;

　　(四)開展急救知識宣傳、急救技能培訓(xùn)等工作;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障所屬急救站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對其院前醫(yī)療急救服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)其因院前醫(yī)療急救行為所產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十二條 機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵站、體育場館、會展場館、風(fēng)景旅游區(qū)、大型商場、賓館飯店、學(xué)校等人員密集場所和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立群眾性的救護(hù)組織，并組織相關(guān)人員進(jìn)行急救知識技能培訓(xùn)。

　　第三章 院前醫(yī)療急救服務(wù)管理

　　第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”呼救線路，配備急救調(diào)度人員，保障及時(shí)接聽公眾的呼救電話。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得冒用“120”專用呼叫號碼，不得謊報(bào)呼救信息，不得對“120”呼救專線電話進(jìn)行惡意干擾。

　　任何單位和個(gè)人不得冒用急救中心、急救站的名稱、標(biāo)志。

　　第十五條 急救中心的指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)熟悉院前醫(yī)療急救知識和急救站基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力和水平。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)定期對指揮調(diào)度人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、考核，提高其應(yīng)急處置能力和急救專業(yè)知識與技能。

　　第十六條 急救人員包括急救醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員、急救車輛駕駛員等。

　　急救醫(yī)生、護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。

　　醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)取得國家職業(yè)資格證書，掌握各種急癥、意外事故、創(chuàng)傷和突發(fā)事件等現(xiàn)場初步緊急救護(hù)以及從事不需要醫(yī)學(xué)評價(jià)、監(jiān)測和處理的傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作的技能，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。

　　急救車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的急救知識和技能，熟悉服務(wù)區(qū)域交通路線，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。

　　市衛(wèi)生主管部門對急救人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)考核不得收取費(fèi)用。

　　第十七條 急救中心和急救站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備急救指揮車和救護(hù)車等急救車輛，并定期對救護(hù)車進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔和消毒，保證救護(hù)車車況良好。

　　救護(hù)車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定安裝移動(dòng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備和車前、車內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具、急救設(shè)備和急救標(biāo)志圖案。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用“120”救護(hù)車。

　　第十八條 急救中心接到呼救信息后，應(yīng)當(dāng)按照是否為急、危、重傷病員進(jìn)行分類，并對急、危、重傷病員的信息進(jìn)行登記，使其能夠優(yōu)先得到急救服務(wù)。在受理急救醫(yī)療呼救時(shí)，應(yīng)當(dāng)對傷病員或者現(xiàn)場其他人員給予必要的急救指導(dǎo)。

　　第十九條 急救中心應(yīng)當(dāng)在接到呼救后一分鐘內(nèi)向急救站發(fā)出調(diào)度指令。急救站應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后四分鐘內(nèi)派出急救車輛。

　　急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄和救護(hù)車的視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

　　第二十條 急救車輛及人員應(yīng)當(dāng)在確保交通安全的前提下，立即趕赴現(xiàn)場，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范對傷病員進(jìn)行救治。需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)需要，在征得傷病員或者家屬同意后及時(shí)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu);有生命危險(xiǎn)的，急救人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告急救中心提前通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)搶救準(zhǔn)備。

　　急救人員在救治過程中，應(yīng)當(dāng)文明待人，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，不推諉、不刁難傷病員及家屬。

　　第二十一條 急救人員應(yīng)當(dāng)將傷病員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科(室)，并及時(shí)與接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理書面交接手續(xù)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對急、危、重傷病員進(jìn)行救治，對急救站送達(dá)的傷病員不得以任何理由拒絕和推諉。

　　第二十二條 “110”、“119”、“122”、“12345”等應(yīng)急系統(tǒng)得知有需要急救的傷病員時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系急救中心。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)需要急救的傷病員時(shí)，可撥打“120”院前醫(yī)療急救專用呼叫電話進(jìn)行呼救。

　　第二十三條 市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，定期組織急救中心、急救站開展演練，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力。

　　大型活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療急救應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十四條 市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布院前醫(yī)療急救服務(wù)規(guī)范，對急救中心和急救站進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期考核，對考核不合格的責(zé)令限期整改，直至取消其承擔(dān)院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的資格。

　　市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布院前醫(yī)療急救服務(wù)監(jiān)督電話，接受舉報(bào)和投訴，及時(shí)查處舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。

　　第四章 院前醫(yī)療急救保障

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把院前醫(yī)療急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于院前醫(yī)療急救工作。院前醫(yī)療急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列事項(xiàng)：

　　(一)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行;

　　(二)應(yīng)急藥品儲備和其他急救物資儲備;

　　(三)重大活動(dòng)的急救醫(yī)療保障;

　　(四)突發(fā)性事件的急救醫(yī)療;

　　(五)急救人員培訓(xùn)和演練;

　　(六)群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓(xùn);

　　(七)扶持社會資源參與院前醫(yī)療急救;

　　(八)市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他用途。

　　市、區(qū)財(cái)政對承擔(dān)院前醫(yī)療急救工作的急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取適當(dāng)形式給予補(bǔ)助。

　　第二十六條 市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救中心和急救站應(yīng)急儲備工作。應(yīng)急儲備應(yīng)當(dāng)能夠滿足突發(fā)事件院前醫(yī)療急救需要。急救中心和急救站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急儲備物資管理，確保應(yīng)急儲備物資處于備用狀態(tài)。

　　第二十七條 急救中心、急救站應(yīng)當(dāng)將價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在急救中心網(wǎng)站、急救站和救護(hù)車內(nèi)予以公示。向傷病員或者家屬收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　院前醫(yī)療急救費(fèi)用的支付，屬于城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的，按照本市城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的，按照本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬于救助對象的，由財(cái)政、民政部門按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”呼救專線通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并及時(shí)向急救中心和急救站提供服務(wù)合同規(guī)定的信息和技術(shù)服務(wù)。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障急救中心和急救站安全、穩(wěn)定用電。

　　第二十九條 救護(hù)車在執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制;在禁停路段可臨時(shí)停車。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車優(yōu)先放行。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)專用通道。

　　公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車。

　　第三十條 行人和車輛遇到執(zhí)行任務(wù)的急救車輛和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行，并提供方便。

　　任何單位和個(gè)人不得干擾對危、急、重傷病員的搶救和運(yùn)送工作。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好維護(hù)院前醫(yī)療急救治安秩序工作，依法處理侵害急救人員、傷病員人身安全和擾亂院前醫(yī)療急救工作秩序的違法行為。

　　第三十一條 市、區(qū)衛(wèi)生主管部門、紅十字會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)療急救基本知識的宣傳教育和公益性培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、行業(yè)、單位和群眾性救護(hù)組織開展醫(yī)療急救基本知識的培訓(xùn)。

　　報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳發(fā)生突發(fā)事件時(shí)用于搶救、自救、互救的急救醫(yī)療知識。

　　衛(wèi)生、公安、教育、民政、旅游等部門應(yīng)當(dāng)對其工作人員及服務(wù)對象進(jìn)行急救知識和技能的宣傳教育，提高社會急救能力。

　　居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展急救知識宣傳教育，增強(qiáng)市民的急救意識。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條 急救中心、急救站及其工作人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者衛(wèi)生主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)未執(zhí)行二十四小時(shí)值班制度的;

　　(二)未及時(shí)受理呼救信息、發(fā)出調(diào)度指令的;

　　(三)不服從指揮調(diào)度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的;

　　(四)急救人員與接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未辦理書面交接手續(xù)的;

　　(五)未按照規(guī)定登記、保管和上報(bào)急救醫(yī)療資料的;

　　(六)違反價(jià)格主管部門規(guī)定收費(fèi)的;

　　(七)擅自動(dòng)用“120”救護(hù)車的;

　　(八)違反本條例規(guī)定的其他情形的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，冒用急救中心、急救站或者“120”專用呼叫號碼的名稱、標(biāo)志的，由衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十五條 擅自安裝標(biāo)志燈具和警燈、警報(bào)器假冒救護(hù)車使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，進(jìn)行運(yùn)送傷病員及家屬的營運(yùn)活動(dòng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 有下列行為之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)阻礙急救人員施救的;

　　(二)侮辱毆打急救人員的;

　　(三)非法扣留、損毀救護(hù)車及急救醫(yī)療設(shè)備的;

　　(四)謊報(bào)呼救信息或者對“120”呼救專線電話進(jìn)行惡意呼救的;

　　(五)其他擾亂院前醫(yī)療急救工作秩序的行為。

　　第三十八條 衛(wèi)生主管部門工作人員和其他有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第四十條 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);風(fēng)景區(qū)，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);化工區(qū)，是指武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。

　　第四十一條 本條例自2013年5月1日起施行。