-----紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)濱海新城管委會(huì)關(guān)于紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行)的通知 　　紹政辦發(fā)〔2010〕149號(hào) 　　市政府各部門： 　　濱海新城管委會(huì)制訂的《紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十月十三日 　　紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 　　BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行) 　　濱海新城管委會(huì) 　　第一條 為加快濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范BT投融資建設(shè)行為，維護(hù)BT投融資建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濱海新城實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條　在濱海新城江濱區(qū)域內(nèi)政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT模式進(jìn)行建設(shè)的，按本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱BT模式，是指政府授權(quán)項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)本辦法規(guī)定選擇項(xiàng)目融資人，由項(xiàng)目融資人組建項(xiàng)目公司進(jìn)行融資建設(shè)，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)授權(quán)進(jìn)行結(jié)算支付，以建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(移交)為基本特征的投融資建設(shè)模式。 　　第四條　采用BT模式的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件： 　　(一)符合濱海新城江濱區(qū)分區(qū)規(guī)劃及市政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃; 　　(二)總投資概算2億元人民幣以上(含2億元); 　　(三)建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后3年內(nèi)能夠結(jié)算支付，有明確的結(jié)算支付計(jì)劃; 　　(四)市政府規(guī)定的其他條件。 　　第五條 采用BT模式建設(shè)的項(xiàng)目及BT模式融資建設(shè)方案由濱海新城管委會(huì)提出，經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府審定。 　　第六條 BT模式融資建設(shè)方案一經(jīng)確定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。BT模式融資建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中專章編制，主要內(nèi)容包括：采用BT模式的必要性，BT融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍和數(shù)量，融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)控措施，結(jié)算支付方式，結(jié)算支付資金測(cè)算、來(lái)源和依據(jù)等。 　　第七條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)： 　　(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)等工作; 　　(二)監(jiān)督項(xiàng)目融資人資金到位和支付情況; 　　(三)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位等項(xiàng)目實(shí)施各方的工作; 　　(四)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作; 　　(五)按合同約定結(jié)算支付資金; 　　(六)市政府授權(quán)的其他事項(xiàng)。 　　第八條　項(xiàng)目融資人一般以公開(kāi)招標(biāo)方式確定。項(xiàng)目融資人確定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，應(yīng)在BT融資建設(shè)方案中說(shuō)明，提供相應(yīng)依據(jù)并報(bào)請(qǐng)市政府同意。招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算批準(zhǔn)后進(jìn)行。投標(biāo)人(或擬確定的項(xiàng)目融資人，下同)必須具備以下條件： 　　(一)投標(biāo)人投入項(xiàng)目的自有資金不低于BT融資建設(shè)方案中投資概算的35%，并應(yīng)承諾其余資金在取得項(xiàng)目融資建設(shè)資格后提供市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的工程項(xiàng)目履約保函; 　　(二)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有 BT模式項(xiàng)目所需資金的融資能力;同時(shí)，應(yīng)具有BT模式項(xiàng)目的建設(shè)及施工管理能力。二個(gè)分別具有融資能力和建設(shè)施工管理能力的不同獨(dú)立法人可以組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù); 　　(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件所載明的信譽(yù)度、業(yè)績(jī)和融資能力等要求，并提供相應(yīng)的資信證明。 　　第九條 實(shí)施招標(biāo)的BT模式項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)，招標(biāo)辦法由濱海新城管委會(huì)制定，并報(bào)相關(guān)部門備案。 　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)構(gòu)成內(nèi)容與批準(zhǔn)概算之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，有效投標(biāo)價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算內(nèi)。 　　第十一條 項(xiàng)目招標(biāo)確定中標(biāo)的項(xiàng)目融資人后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的項(xiàng)目融資人簽訂融資建設(shè)合同。同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算支付資金計(jì)劃向中標(biāo)的項(xiàng)目融資人出具項(xiàng)目結(jié)算支付承諾函。 　　第十二條 項(xiàng)目融資人負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)： 　　(一)組建具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，首期到位資本金不低于BT項(xiàng)目投資概算的35%;落實(shí)融資建設(shè)中除資本金外的其他資金，并按工程進(jìn)度及時(shí)足額將資金劃入項(xiàng)目業(yè)主單位賬戶; 　　(二)監(jiān)督項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施; 　　(三)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制; 　　(四)與項(xiàng)目業(yè)主在合同中約定的其他事項(xiàng)。 　　第十三條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)： 　　(一)以招標(biāo)方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目施工單位，并與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同。項(xiàng)目融資人(包括聯(lián)合體的各方)及其控股企業(yè)具有項(xiàng)目施工能力的，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主資格審查后，可直接確定為項(xiàng)目施工單位; 　　(二)承擔(dān)自施工招標(biāo)至竣工驗(yàn)收期間法定建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù); 　　(三)向項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目融資人準(zhǔn)確提供工程建設(shè)全部情況; 　　(四)項(xiàng)目融資人與項(xiàng)目業(yè)主在合同中約定的其他事項(xiàng); 　　(五)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。 　　第十四條 項(xiàng)目融資人和項(xiàng)目公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更須履行規(guī)定的審批程序。 　　第十五條 項(xiàng)目融資人和項(xiàng)目公司不得將融資建設(shè)合同內(nèi)容全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目公司不得采取由施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商墊資的方式進(jìn)行建設(shè)。 　　第十六條 項(xiàng)目業(yè)主不得為項(xiàng)目融資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。項(xiàng)目融資人和項(xiàng)目公司不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為項(xiàng)目融資人、項(xiàng)目公司的其他融資行為或者他人的融資行為提供擔(dān)保。 　　第十七條 融資建設(shè)合同中應(yīng)明確項(xiàng)目的結(jié)算支付條件和程序。項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到結(jié)算支付條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得結(jié)算支付。項(xiàng)目業(yè)主不得隨意變更結(jié)算支付條件、違約扣減或截留應(yīng)付合同款。 　　第十八條 BT項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目融資人要按合同約定方法對(duì)回購(gòu)條件逐一檢查、認(rèn)定。項(xiàng)目達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目融資人將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交給項(xiàng)目業(yè)主，方可按融資建設(shè)合同結(jié)算回購(gòu)款;項(xiàng)目未能達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得接收，直至整改期完成后符合約定為止。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)在合同中事先約定處置的辦法。項(xiàng)目回購(gòu)期不得在工程質(zhì)量保修期內(nèi)結(jié)束，應(yīng)預(yù)留不低于建安工程費(fèi)5%的質(zhì)量保證金。 　　第十九條 市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、審計(jì)、工商等部門要積極支持濱海新城管委會(huì)BT模式的推行，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 　　第二十條 項(xiàng)目融資人違反本辦法規(guī)定、不履行融資建設(shè)合同的，依法追究其違約責(zé)任，并按建設(shè)市場(chǎng)不良行為管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，三年內(nèi)不得參與紹興市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT項(xiàng)目投標(biāo)。 　　第二十一條 本辦法由濱海新城管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋并制訂具體實(shí)施細(xì)則，自發(fā)布之日起試行。此前濱海新城已確定的BT相關(guān)項(xiàng)目列入本辦法管理的范圍。