關(guān)于印發(fā)《營口市封山禁牧規(guī)定》的通知 　　各市(縣)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位： 　　現(xiàn)將《營口市封山禁牧規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年四月十五日 　　營口市封山禁牧規(guī)定 　　第一條 為保護、培育森林資源，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《遼寧省封山禁牧規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖活動和封山禁牧管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。 　　第三條 本規(guī)定所稱封山禁牧是指對本市行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)劃的林業(yè)用地進行封山育林，禁止放牧，保持水土，恢復植被的一種管護措施。 　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)劃的林業(yè)用地，包括蠶場及其他經(jīng)濟林、用材林、薪炭林、防護林、特種用途林、疏林地、灌木林地、退耕還林地，新植未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地及荒山、荒溝、荒坡均實行封山禁牧。 　　第五條 封山禁牧貫徹以封為主，封、育、禁、管相結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實，統(tǒng)一管理的原則，做到質(zhì)量與速度、規(guī)模與效益兼顧，促進全市綠化進程。 　　第六條 各市(縣)區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作。 　　市和市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧的組織實施和監(jiān)督管理工作，會同各級農(nóng)業(yè)部門推行田間地頭及商品林下種植苜蓿，秸稈發(fā)酵、青儲飼料加工技術(shù)，飼料林培育、推廣技術(shù)。 　　各級森林公安機關(guān)根據(jù)工作職責負責封山禁牧的管理工作，指定專門機構(gòu)和人員負責封山禁牧的日常管理工作。 　　各級畜牧獸醫(yī)部門負責增加科技投入，引進先進技術(shù)，改良家畜品種，培育優(yōu)良草種、改善天然草場品質(zhì)，培養(yǎng)科技人員。 　　各級財政部門負責爭取和落實各項舍飼圈養(yǎng)的財政扶持措施，擴大對家畜圈舍設(shè)施補貼資金的投入。 　　各級發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門負責落實對養(yǎng)殖大戶進行家畜圈舍的用地計劃、飼料供給、科學指導等相關(guān)措施，共同做好封山禁牧工作。 　　第七條 各市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門可將封山禁牧行政處罰權(quán)委托給本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站實施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站不符合行政執(zhí)法條件的，林業(yè)主管部門可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所實施。 　　受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位名義實施處罰，并接受委托單位的監(jiān)督和指導。 　　第八條 市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位在主要封山禁牧區(qū)路口、山口或重要部位設(shè)立永久性標志物，并注明禁牧邊界四至、責任人及聯(lián)系電話、舉報電話。有條件的地區(qū)，可采取圍欄封山的方式進行封山禁牧管理。 　　第九條 封山禁牧實行管護責任制。國家公益林區(qū)和地方公益林區(qū)，由負責區(qū)域護林員進行管護;集體所有非公益林區(qū)，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、村民組負責管護;個人所有或非林地植樹區(qū)，由林權(quán)所有者自行組織人員管護，也可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、村民組統(tǒng)一管護。 　　第十條 封山禁牧工作納入市(縣)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處年度目標考核項目。 　　各級人民政府要逐級建立封山禁牧責任制，將責任細化到村民委員會、護林員。 　　第十一條 封山禁牧區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位應(yīng)當訂立護林禁牧公約，明確護林義務(wù)和責任，并監(jiān)督執(zhí)行。 　　第十二條 封山禁牧區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位應(yīng)建立護林巡邏小分隊，負責當?shù)氐淖o林禁牧工作。 　　第十三條 公益林區(qū)護林員和護林巡邏小分隊的主要職責是： 　　(一)巡護封山禁牧區(qū); 　　(二)制止破壞森林資源的行為; 　　(三)對違反規(guī)定及封山禁牧公約或其他破壞森林資源的行為，報林業(yè)行政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會處理。 　　第十四條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止違規(guī)從事下列活動： 　　(一)放牧、砍柴(柞蠶場更新和薪炭林除外)、狩獵; 　　(二)扒剝活樹皮，以營利為目的采摟枯枝落葉、采集樹枝樹葉樹根和珍貴樹木種子、采挖移植樹木; 　　(三)采石、挖砂、采礦、墾荒; 　　(四)移動或毀壞封山禁牧標志及其他設(shè)施; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。 　　第十五條 非公益林的護林費由市(縣)區(qū)財政承擔，市級財政給予適當?shù)难a助。 　　第十六條 市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)定期對封山禁牧年度計劃的執(zhí)行情況進行全面檢查，并向本級人民政府報告。市林業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期對全地區(qū)封山禁牧情況進行檢查，檢查量應(yīng)不低于封山禁牧區(qū)面積的15%。 　　第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或其委托執(zhí)法單位責令停止違法行為，依法賠償損失，并按照下列規(guī)定處理： 　　(一)進入林地放牧的，給予警告，拒不改正的，按每只(頭)牲畜處10元以上30元以下罰款; 　　(二)在林地內(nèi)放牧致使森林、林木受到損壞的，限期補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下樹木; 　　(三)損毀或者擅自移動標志、護欄等管護設(shè)施的，限期恢復原狀，處200元以上1000元以下罰款。 　　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定，以及不恢復設(shè)施原狀的，由林業(yè)主管部門代為補種或者恢復，所需費用由違法者支付。 　　第十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴重，構(gòu)成治安處罰的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十條 對違反封山禁牧公約的行為，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會按封山禁牧公約處理。 　　第二十一條 封山禁牧工作人員依法行使職權(quán)，任何組織和個人不得阻撓干預(yù)。對圍攻、毆打封山禁牧工作人員的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第二十二條 封山禁牧工作人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事，對玩忽職守、瀆職、失職造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。