關于印發《營口市封山禁牧規定》的通知 　　各市(縣)、區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位： 　　現將《營口市封山禁牧規定》印發給你們，請認真遵照執行。 　　二〇一一年四月十五日 　　營口市封山禁牧規定 　　第一條 為保護、培育森林資源，恢復植被，改善生態環境，鞏固造林綠化成果，實現經濟、社會和生態效益協調發展，根據《中華人民共和國森林法》、《遼寧省封山禁牧規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。 　　第二條 凡在本市行政區域內從事畜牧業養殖活動和封山禁牧管理的單位和個人，必須遵守本規定。 　　第三條 本規定所稱封山禁牧是指對本市行政區域內所有規劃的林業用地進行封山育林，禁止放牧，保持水土，恢復植被的一種管護措施。 　　第四條 本市行政區域內所有規劃的林業用地，包括蠶場及其他經濟林、用材林、薪炭林、防護林、特種用途林、疏林地、灌木林地、退耕還林地，新植未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地及荒山、荒溝、荒坡均實行封山禁牧。 　　第五條 封山禁牧貫徹以封為主，封、育、禁、管相結合的方針，堅持統籌規劃，全面落實，統一管理的原則，做到質量與速度、規模與效益兼顧，促進全市綠化進程。 　　第六條 各市(縣)區和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本行政區域內封山禁牧工作。 　　市和市(縣)區林業主管部門負責本行政區域內封山禁牧的組織實施和監督管理工作，會同各級農業部門推行田間地頭及商品林下種植苜蓿，秸稈發酵、青儲飼料加工技術，飼料林培育、推廣技術。 　　各級森林公安機關根據工作職責負責封山禁牧的管理工作，指定專門機構和人員負責封山禁牧的日常管理工作。 　　各級畜牧獸醫部門負責增加科技投入，引進先進技術，改良家畜品種，培育優良草種、改善天然草場品質，培養科技人員。 　　各級財政部門負責爭取和落實各項舍飼圈養的財政扶持措施，擴大對家畜圈舍設施補貼資金的投入。 　　各級發展改革、國土資源等有關部門負責落實對養殖大戶進行家畜圈舍的用地計劃、飼料供給、科學指導等相關措施，共同做好封山禁牧工作。 　　第七條 各市(縣)區林業主管部門可將封山禁牧行政處罰權委托給本轄區內的鄉(鎮)林業站實施，鄉(鎮)林業站不符合行政執法條件的，林業主管部門可委托鄉(鎮)公安派出所實施。 　　受委托單位在委托范圍內，以委托單位名義實施處罰，并接受委托單位的監督和指導。 　　第八條 市(縣)區林業主管部門應組織鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權所有單位在主要封山禁牧區路口、山口或重要部位設立永久性標志物，并注明禁牧邊界四至、責任人及聯系電話、舉報電話。有條件的地區，可采取圍欄封山的方式進行封山禁牧管理。 　　第九條 封山禁牧實行管護責任制。國家公益林區和地方公益林區，由負責區域護林員進行管護;集體所有非公益林區，由所在鄉(鎮)人民政府、村民委員會、村民組負責管護;個人所有或非林地植樹區，由林權所有者自行組織人員管護，也可委托鄉(鎮)人民政府、村民委員會、村民組統一管護。 　　第十條 封山禁牧工作納入市(縣)區、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處年度目標考核項目。 　　各級人民政府要逐級建立封山禁牧責任制，將責任細化到村民委員會、護林員。 　　第十一條 封山禁牧區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權所有單位應當訂立護林禁牧公約，明確護林義務和責任，并監督執行。 　　第十二條 封山禁牧區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權所有單位應建立護林巡邏小分隊，負責當地的護林禁牧工作。 　　第十三條 公益林區護林員和護林巡邏小分隊的主要職責是： 　　(一)巡護封山禁牧區; 　　(二)制止破壞森林資源的行為; 　　(三)對違反規定及封山禁牧公約或其他破壞森林資源的行為，報林業行政部門或鄉(鎮)人民政府、村民委員會處理。 　　第十四條 封山禁牧區域內禁止違規從事下列活動： 　　(一)放牧、砍柴(柞蠶場更新和薪炭林除外)、狩獵; 　　(二)扒剝活樹皮，以營利為目的采摟枯枝落葉、采集樹枝樹葉樹根和珍貴樹木種子、采挖移植樹木; 　　(三)采石、挖砂、采礦、墾荒; 　　(四)移動或毀壞封山禁牧標志及其他設施; 　　(五)法律、法規、規章禁止的其他活動。 　　第十五條 非公益林的護林費由市(縣)區財政承擔，市級財政給予適當的補助。 　　第十六條 市(縣)區林業主管部門應定期對封山禁牧年度計劃的執行情況進行全面檢查，并向本級人民政府報告。市林業主管部門應定期或不定期對全地區封山禁牧情況進行檢查，檢查量應不低于封山禁牧區面積的15%。 　　第十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由林業主管部門或其委托執法單位責令停止違法行為，依法賠償損失，并按照下列規定處理： 　　(一)進入林地放牧的，給予警告，拒不改正的，按每只(頭)牲畜處10元以上30元以下罰款; 　　(二)在林地內放牧致使森林、林木受到損壞的，限期補種毀壞株數1倍以上3倍以下樹木; 　　(三)損毀或者擅自移動標志、護欄等管護設施的，限期恢復原狀，處200元以上1000元以下罰款。 　　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定，以及不恢復設施原狀的，由林業主管部門代為補種或者恢復，所需費用由違法者支付。 　　第十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可根據法律規定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款或者申請人民法院強制執行。 　　第十九條 違反本規定情節嚴重，構成治安處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十條 對違反封山禁牧公約的行為，由鄉(鎮)人民政府、村民委員會按封山禁牧公約處理。 　　第二十一條 封山禁牧工作人員依法行使職權，任何組織和個人不得阻撓干預。對圍攻、毆打封山禁牧工作人員的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第二十二條 封山禁牧工作人員應忠于職守、秉公辦事，對玩忽職守、瀆職、失職造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十三條 本規定自發布之日起施行。