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　　政府令第5號

　　《貴陽市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年5月23日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　市長 李再勇

　　2013年6月13日

　　貴陽市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理暫行規(guī)定

　　(2013年6月13日貴陽市政府)

　　第一條為加強(qiáng)本市危險源和危險區(qū)域的管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及其他事件的危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

　　第三條本辦法規(guī)定的危險源和危險區(qū)域，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行界定。

　　第四條危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類屬地管理、動態(tài)監(jiān)控的應(yīng)急管理體制，實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

　　第五條市、區(qū)(市、縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會是危險源和危險區(qū)域監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督同級有關(guān)行政管理部門以及下級人民政府危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。

　　市人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)(市、縣)危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級人民政府及其行政管理部門開展相關(guān)工作。

　　區(qū)(市、縣)人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。

　　危險源和危險區(qū)域直接管理的事業(yè)、企業(yè)和其他單位(以下統(tǒng)稱“管理單位”)是本單位危險源和危險區(qū)域管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位危險源和危險區(qū)域的管理工作負(fù)責(zé)。

　　第六條有關(guān)行政管理部門對危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，管理單位應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費(fèi)滿足危險源和危險區(qū)域管理工作的需要。

　　第七條市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對危險源和危險區(qū)域監(jiān)督管理工作成績顯著的單位進(jìn)行表彰和獎勵。

　　第八條危險源和危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級。

　　第九條危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查，由所在地的區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行;跨區(qū)(市、縣)危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查，由市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行。

　　市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對特別重大、重大以及跨區(qū)(市、縣)的危險源和危險區(qū)域進(jìn)行復(fù)查;區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般的危險源和危險區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。

　　第十條危險源和危險區(qū)域的調(diào)查，可以采取資料分析、實地調(diào)查、勘察、走訪、聽取專家意見等方式進(jìn)行。

　　有關(guān)行政管理部門開展實地調(diào)查、勘察或者走訪時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并做好記錄。

　　第十一條有關(guān)行政管理部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險隱患的危險源和危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令管理單位立即整改;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)納入風(fēng)險管理系統(tǒng)，進(jìn)行登記和監(jiān)控，并要求管理單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　第十二條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位對危險源和危險區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估;必要時可以組織專家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險評估報告，并對風(fēng)險評估結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十三條危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)評估的主要依據(jù);

　　(二)危險源和危險區(qū)域的基本情況;

　　(三)事故發(fā)生的可能性和危害程度(包含直接危害、次生危害、衍生危害);

　　(四)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(僅適用定量風(fēng)險評價方法);

　　(五)可能受事故影響的周邊場所、人員以及其他風(fēng)險隱患情況;

　　(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;

　　(七)需要整改的內(nèi)容，有針對性的安全管理、安全技術(shù)、監(jiān)控措施及其落實情況;

　　(八)應(yīng)對風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案;

　　(九)評估結(jié)論與建議。

　　管理單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有關(guān)危險源和危險區(qū)域的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定要求。

　　第十四條管理單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險評估報告報送所在地有關(guān)行政管理部門，有關(guān)行政管理部門進(jìn)行審核后報送本級人民政府，由有關(guān)的區(qū)(市、縣)人民政府報送市人民政府備案。市人民政府認(rèn)為所報備的風(fēng)險評估結(jié)果不準(zhǔn)確的，由原評估單位按照規(guī)定重新進(jìn)行風(fēng)險評估后報送備案。

　　第十五條危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險情況發(fā)生變化的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位及時按規(guī)定重新組織風(fēng)險評估，經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險已經(jīng)消除的，不再作為危險源和危險區(qū)域管理;經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險增大的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)控和管理。

　　第十六條市、區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)建立危險源和危險區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并納入同級人民政府綜合應(yīng)急指揮平臺。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立本行業(yè)危險源和危險區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并與同級人民政府綜合應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通、資源共享。

　　第十七條危險源和危險區(qū)域?qū)Ρ拘姓^(qū)域以外的其他區(qū)域可能造成影響的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府。有關(guān)區(qū)(市、縣)人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時通報可能受影響區(qū)域的人民政府。

　　第十八條市、區(qū)(市、縣)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法向社會公布危險源和危險區(qū)域的相關(guān)信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開和經(jīng)公開有負(fù)面影響的除外。

　　管理單位應(yīng)當(dāng)將所涉及的危險源和危險區(qū)域可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

　　第十九條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位按照市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會確定的統(tǒng)一樣式，在危險源和危險區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置方式。

　　管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其警示標(biāo)志的維護(hù)或者更新。

　　任何單位和個人不得破壞警示標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)有破壞警示標(biāo)志行為的應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并報告管理單位或者有關(guān)行政管理部門。

　　第二十條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)監(jiān)控制度，開展定期和不定期抽查，根據(jù)危險源和危險區(qū)域的變化情況及時調(diào)整應(yīng)急防范措施，并將有關(guān)情況報送同級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會。

　　市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)對危險源和危險區(qū)域的管理狀況進(jìn)行抽查，并將抽查情況報告同級人民政府。

　　第二十一條危險源和危險區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急防范措施，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生：

　　(一)設(shè)立信息臺賬，及時更新信息檔案;

　　(二)制訂應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報送有關(guān)行政管理部門備案;

　　(三)建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將演練情況書面報告有關(guān)行政管理部門;

　　(四)加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所的動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好有效，并作好記錄;

　　(五)建立對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;

　　(六)配合做好對危險源和危險區(qū)域的調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控等工作;

　　(七)其他應(yīng)急防范措施。

　　第二十二條管理單位應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)行政管理部門報送所涉及的危險源和危險區(qū)域的監(jiān)控管理情況。

　　管理單位的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等基本信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)將相關(guān)情況報送所在地有關(guān)行政管理部門。

　　第二十三條危險源和危險區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件后，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作，在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過電話、傳真、電子郵件等方式報告所在地有關(guān)行政管理部門并得到確認(rèn)。屬于自然災(zāi)害的，其所在地有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將受災(zāi)情況通報同級民政部門。

　　應(yīng)急處置過程中，管理單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地有關(guān)行政管理部門續(xù)報事態(tài)控制以及變化情況，必要時隨時續(xù)報。

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，管理單位應(yīng)當(dāng)向所在地有關(guān)行政管理部門報送包括突發(fā)事件情況、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況以及善后處理情況等內(nèi)容的書面報告。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理單位按照規(guī)定對危險源和危險區(qū)域重新進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　第二十四條管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款;對經(jīng)營性單位處5000元以上1萬元以下罰款;對情節(jié)嚴(yán)重有違法所得的經(jīng)營性單位，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)違反第十一條規(guī)定，不按要求采取整改措施的;

　　(二)違反第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定采取應(yīng)急防范措施的;

　　(三)違反第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門報送信息的;

　　(四)違反第二十三條規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生后，不及時采取處置措施或者不在規(guī)定時間內(nèi)報告有關(guān)行政管理部門的。

　　違反第十九條規(guī)定，損毀危險源和危險區(qū)域警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償。

　　違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條法律、法規(guī)和規(guī)章對本規(guī)定第十二條規(guī)定的風(fēng)險評估制度另有規(guī)定，或者對違反本規(guī)定的行為已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行危險源和危險區(qū)域的調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)督管理等職責(zé)，或者在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由具有管理權(quán)限的部門依法予以處理。

　　第二十七條市級有關(guān)行政管理部門在本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，可以根據(jù)實際情況制定本行業(yè)突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理實施細(xì)則。

　　第二十八條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。