寧波市氣象災(zāi)害防御條例
(公告第14號)
(2009年8月28日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過 2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準(zhǔn) 2009年12月7日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號公布 自2010年3月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了防御氣象災(zāi)害,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等防御活動。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(含龍卷風(fēng))、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、低溫(冰凍)、霾等造成的災(zāi)害。
因氣象因素作用引發(fā)的海洋災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等氣象次生、衍生災(zāi)害的防御,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;有關(guān)法律、法規(guī)對氣象次生、衍生災(zāi)害的防御已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、預(yù)防為主、科學(xué)防御的原則。
第四條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),并將氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第五條 市和縣(市)、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布以及其他有關(guān)氣象災(zāi)害防御工作;其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會宣傳、普及氣象災(zāi)害防御知識,增強(qiáng)社會公眾防御氣象災(zāi)害意識,提高避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識教育,并定期組織演練。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù),提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
鼓勵公民、法人和社會組織依法參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動。
市和縣(市)、區(qū)人民政府對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 防御規(guī)劃和預(yù)防措施
第八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(一)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);
(二)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預(yù)測和調(diào)查評估;
(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和易發(fā)時段、重點(diǎn)防御區(qū)域及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);
(四)氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和部門職責(zé);
(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;
(六)氣象災(zāi)害防御的保障措施。
第九條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫,并為公眾查詢提供便利。
第十條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,建立由政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,制定或者完善本部門相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案,報本級人民政府備案。
水庫、重要堤防、海塘及其他易受氣象災(zāi)害影響的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理單位應(yīng)當(dāng)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,報主管部門或者有管轄權(quán)的其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告應(yīng)當(dāng)包含氣候可行性論證的具體內(nèi)容。
第十二條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)等氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)。
易受臺風(fēng)等氣象災(zāi)害影響的島嶼、港口、碼頭、江河湖泊、交通干線、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域、場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息播發(fā)等設(shè)施,并確保有關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十三條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)易受臺風(fēng)災(zāi)害影響區(qū)域的海塘、堤防、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、防護(hù)林等防御設(shè)施建設(shè)。
易受臺風(fēng)災(zāi)害影響區(qū)域建(構(gòu))筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的選址標(biāo)準(zhǔn)和抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀氣象災(zāi)害防御設(shè)施。
禁止在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的行為。規(guī)劃部門依法審批在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程時,應(yīng)當(dāng)依法事先征得氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。
第十五條 未經(jīng)依法批準(zhǔn),任何組織或者個人不得遷移氣象臺站或者設(shè)施。確因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要遷移氣象臺站或者設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有審批權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的,遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三章 監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布
第十六條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),及時提供雨情、風(fēng)情、旱情、水文、地質(zhì)險情、森林火險等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。
氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)管理。
第十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同或者配合海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等相關(guān)部門,分別建立海洋災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等專業(yè)預(yù)警系統(tǒng),預(yù)防發(fā)生氣象次生、衍生災(zāi)害。
第十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警的管理工作,完善災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的準(zhǔn)確率、時效性。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息,及時、準(zhǔn)確制作和發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號,并根據(jù)天氣變化情況,及時更新或者解除災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號。其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號。
災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的名稱、圖標(biāo)、含義,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
氣象次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息,可以由有關(guān)監(jiān)測部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站聯(lián)合發(fā)布。
第十九條 廣播、電視、通信、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確播發(fā)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)公眾傳播。
學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、港口、車站、碼頭、旅游景區(qū)等人員密集的公共場所以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,及時傳遞氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,開展防災(zāi)避災(zāi)。
第四章 應(yīng)急處置
第二十條 市和縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號,適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依照各自職責(zé)開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,并及時向社會公布。
氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害跟蹤監(jiān)測,及時提供跟蹤監(jiān)測信息。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的等級,加強(qiáng)災(zāi)害險情的隱患排查,并采取相應(yīng)的避險措施。
第二十一條 市和縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理需要,可以組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急處置措施:
(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域,組織受到災(zāi)害威脅的人員撤離危險區(qū)域并予以妥善安置;
(二)實(shí)行交通管制;
(三)決定臨時停產(chǎn)、停工、停課;
(四)依法臨時征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備和場地等;
(五)對食品、飲用水等基本生活必需品和藥品采取必要的特殊管理措施,保障應(yīng)急救援所需的基本生活必需品和藥品的供應(yīng);
(六)搶修損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,保證基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十二條 臺風(fēng)可能登陸的地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)臺風(fēng)警報和預(yù)警信號,及時啟動臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門和單位做好各項(xiàng)防御工作。
第二十三條 海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強(qiáng)氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作,并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好氣象次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
第二十四條 氣象災(zāi)害消除后,市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時解除有關(guān)應(yīng)急處置措施,并向社會公告。對臨時征用的單位和個人財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時返還;造成財(cái)產(chǎn)毀損或者滅失的,依法給予補(bǔ)償。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃和整改措施,并報告上一級人民政府。
第二十五條 鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定,提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。
第五章 人工影響天氣和雷電災(zāi)害防御
第二十六條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要,適時組織開展增雨等人工影響天氣作業(yè)。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣監(jiān)測情況,制定人工影響天氣作業(yè)方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
公安、飛行管制部門應(yīng)當(dāng)支持人工影響天氣作業(yè)。
第二十七條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,并向社會公告。
第二十八條 重大基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集的公共建筑、爆炸危險環(huán)境場所等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定開展雷擊風(fēng)險評估,確保公共安全。
第二十九條 下列建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡稱防雷裝置),并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用:
(一)國家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)電力、通信、廣播電視、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)場所和設(shè)施;
(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存場所和設(shè)施;
(四)重要儲備物資的儲存場所;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施。
第三十條 依照本條例規(guī)定安裝的防雷裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到防雷裝置設(shè)計(jì)文件審核申請之日起五個工作日內(nèi)出具防雷裝置設(shè)計(jì)審核意見書。
規(guī)劃部門依法對本條例規(guī)定的應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃行政許可時,應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計(jì)審核意見書。
第三十一條 依照本條例規(guī)定安裝的防雷裝置竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程,建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時,應(yīng)當(dāng)同時申請當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對其防雷裝置進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第三十二條 依照本條例規(guī)定安裝的防雷裝置,使用單位應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作,并委托防雷裝置檢測單位進(jìn)行定期檢測。石油、化工、易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所,其防雷裝置每半年檢測一次,其他重要單位的防雷裝置每年檢測一次;檢測不合格的防雷裝置,使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測單位提出的整改意見及時整改。
第三十三條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢測活動。
第三十四條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的檢查監(jiān)督,并會同有關(guān)部門對可能遭受雷擊的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施安裝防雷裝置提供指導(dǎo)。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并可以處五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵占、損毀或者擅自遷移氣象設(shè)施的;
(二)在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,并可以處五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上二萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)防雷裝置未依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的;
(三)防雷裝置未依照規(guī)定進(jìn)行定期檢測或者檢測不合格又拒不整改的;
第三十八條 違反本條例規(guī)定,不具備防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測的資質(zhì),或者超出防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級,擅自從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二萬以上五萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的要求制定部門應(yīng)急預(yù)案和采取其他相關(guān)預(yù)防措施的;
(二)拒絕或者未及時提供氣象災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測信息的;
(三)因玩忽職守導(dǎo)致氣象災(zāi)害警報、預(yù)警信息出現(xiàn)漏報、錯報的;
(四)氣象災(zāi)害警報、預(yù)警信息發(fā)布后,未根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理需要適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,不依法開展應(yīng)急處置工作的;
(五)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情的;
(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第七章 附則
第四十條 本條例自2010年3月1日起施行。
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