甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)

　　(1996年6月1日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正　2010年11月26日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)

　　《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年11月26日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》公布，自2011年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2010年11月26日

　　第一章　總則

　　第二章　市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　第三章　工程發(fā)包

　　第四章　工程承包

　　第五章　中介服務(wù)

　　第六章　質(zhì)量安全

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程質(zhì)量安全，維護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　建筑市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的原則。禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)或者擾亂市場(chǎng)秩序。

　　第四條　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的建筑管理、質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等機(jī)構(gòu)按照各自的職權(quán)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

　　其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家和地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，創(chuàng)新管理方式，保證工程質(zhì)量，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

　　第二章　市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　第六條　工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)注冊(cè)后，方可在其執(zhí)業(yè)資格等級(jí)許可范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

　　第七條　從事建筑活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)，取得資質(zhì)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

　　省外企業(yè)進(jìn)入本省從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理從業(yè)資質(zhì)備案，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū)及相關(guān)的信用狀況進(jìn)行核驗(yàn)。

　　第八條　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得資質(zhì)或者資格從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期或者隨機(jī)檢查，對(duì)因條件發(fā)生變化不再符合相應(yīng)資質(zhì)、資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，依法撤銷(xiāo)或者重新核定其資質(zhì)資格。

　　第九條　依法招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易，承包人應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)投標(biāo)承包工程。

　　市(州)設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，由省建設(shè)行政主管部門(mén)初審后按規(guī)定程序報(bào)批。

　　縣(市、區(qū))設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由市(州)建設(shè)行政主管部門(mén)初審后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　第十條　建筑工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十一條　建筑工程申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有項(xiàng)目法人或者管理機(jī)構(gòu);

　　(二)取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可;

　　(三)施工圖設(shè)計(jì)文件已獲審查合格;

　　(四)建設(shè)資金已按規(guī)定落實(shí);

　　(五)按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易;

　　(六)有施工單位的中標(biāo)通知書(shū);

　　(七)按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的建筑工程有委托監(jiān)理合同;

　　(八)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全備案;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三章　工程發(fā)包

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建筑工程發(fā)包之前，通過(guò)省建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條　建筑工程應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包。

　　建筑工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有項(xiàng)目法人或者管理機(jī)構(gòu);

　　(二)已取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可;

　　(三)施工圖設(shè)計(jì)文件已獲審查合格;

　　(四)已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條　簽訂建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

　　(一)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容一致;

　　(二)執(zhí)行國(guó)家、省現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，明確約定預(yù)付備料款、工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算尾款的支付條件、程序、期限以及逾期支付的處理辦法。采用固定價(jià)合同時(shí)，應(yīng)明確約定正常情況下合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等調(diào)整因素和調(diào)整方法。

　　第十五條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將建筑工程承包合同報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。依法變更合同或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)合同造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

　　承發(fā)包雙方對(duì)同一建筑工程合同內(nèi)容有異議的，以備案合同為準(zhǔn)。

　　第十六條　發(fā)包人不得有下列行為:

　　(一)違反工程建設(shè)程序;

　　(二)與投標(biāo)人相互串通或者以不正當(dāng)手段排斥其他投標(biāo)人，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo);

　　(三)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(四)任意壓縮合理工期;

　　(五)將單位工程肢解發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位;

　　(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求承包人購(gòu)入其指定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備;

　　(七)以降低建筑工程不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用為條件發(fā)包工程;

　　(八)要求承包人將建筑工程轉(zhuǎn)包或者違法分包給其他單位;

　　(九)未取得工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格自行編制造價(jià)成果文件，自行或者授意工程造價(jià)企業(yè)提高或者降低計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)成果文件;

　　(十)將建筑工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人或者未經(jīng)資質(zhì)核驗(yàn)的省外企業(yè);

　　(十一)不按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)依法公開(kāi)交易;

　　(十二)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程項(xiàng)目，不按規(guī)定計(jì)取監(jiān)理費(fèi);

　　(十三)違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第十七條　政府投資項(xiàng)目推行代建制。

　　發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作。

　　具體代建辦法由省人民政府制定。

　　第四章　工程承包

　　第十八條　承包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人。

　　第十九條　施工總承包人或者專(zhuān)業(yè)承包人進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法簽訂勞務(wù)合同。

　　第二十條　承包人不得轉(zhuǎn)包所承包的建筑工程。

　　有下列行為之一的，視為轉(zhuǎn)包:

　　(一)承包人承包建筑工程后，將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)給他人或者肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包;

　　(二)施工總承包人或者專(zhuān)業(yè)承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、派駐項(xiàng)目經(jīng)理及必備項(xiàng)目管理人員;

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人不是該建筑工程承包企業(yè)人員，或者未經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，隨意更換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人;

　　(四)項(xiàng)目收款人帳號(hào)不屬承包人;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十一條　承包人不得違法分包所承包的建筑工程。

　　有下列行為之一的，視為違法分包:

　　(一)總承包人將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人;

　　(二)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人;

　　(三)施工總承包人將建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人;

　　(四)分包人將其承包的全部建筑工程再分包。

　　第二十二條　承包人不得有下列行為:

　　(一)違反工程建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)與其他投標(biāo)人或者發(fā)包人相互串通投標(biāo)，低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)或者以不正當(dāng)手段排斥其他投標(biāo)人;

　　(三)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬建筑工程;

　　(四)未取得施工許可擅自施工;

　　(五)提供虛假證明材料投標(biāo)承包建筑工程;

　　(六)允許其他單位、個(gè)人以本企業(yè)名義承攬建筑工程;

　　(七)以聯(lián)合體方式中標(biāo)后，單獨(dú)或者與其他單位組成新的聯(lián)合體進(jìn)行同一建筑工程的施工;

　　(八)不按合同約定支付勞務(wù)人員工資;

　　(九)未辦清工程款結(jié)算即交付使用;

　　(十)聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)資格人員從事建筑活動(dòng);

　　(十一)違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第五章　中介服務(wù)

　　第二十三條　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。

　　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建等中介服務(wù)的取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，委托單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)并支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十五條　推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。實(shí)行建設(shè)工程承包商履約擔(dān)保的工程，發(fā)包單位、承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供等額支付擔(dān)保、履約擔(dān)保。

　　第二十六條　中介服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員不得有下列行為:

　　(一)違反工程建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬業(yè)務(wù);

　　(三)允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù);

　　(四)同時(shí)接受發(fā)包人和承包人在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托;

　　(五)用回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);

　　(六)轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù);

　　(七)使用非本單位的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員;

　　(八)不按規(guī)定計(jì)取服務(wù)費(fèi)用，隨意壓價(jià)擾亂建筑市場(chǎng);

　　(九)出具虛假證明;

　　(十)擅自修改成果文件;

　　(十一)違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第六章　質(zhì)量安全

　　第二十七條　建筑工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立完善工程質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全管理規(guī)定及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

　　建筑工程的施工圖審查、監(jiān)理、檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善工程質(zhì)量安全控制體系，對(duì)工程質(zhì)量安全保證體系進(jìn)行管理和控制，承擔(dān)審查、監(jiān)理、檢測(cè)責(zé)任。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，有效利用施工圖審查、監(jiān)理、檢測(cè)等控制手段，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行及工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　下列建筑工程必須實(shí)行監(jiān)理:

　　(一)重點(diǎn)建設(shè)工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)各類(lèi)校舍工程;

　　(四)住宅小區(qū)工程;

　　(五)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、資助資金的工程;

　　(六)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第二十九條　監(jiān)理單位及其從業(yè)人員從事監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照合同約定辦理受委托事務(wù)，并對(duì)其提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論以及出具的證明、報(bào)告或者其他文件的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依法擇優(yōu)選用監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立公正地開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，按合同約定履行下列職責(zé):

　　(一)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，做到專(zhuān)業(yè)配套，人員數(shù)量符合監(jiān)理合同的約定;

　　(二)負(fù)責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度;

　　(三)協(xié)助發(fā)包人控制投資支出、合理支付工程款;

　　(四)發(fā)包人委托的其他職責(zé)。

　　第三十一條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)計(jì)取監(jiān)理費(fèi)的工程項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度向監(jiān)理單位足額撥付監(jiān)理費(fèi)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障監(jiān)理單位履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十二條　建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量組織檢測(cè)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量。

　　第三十三條　安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程總價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將安全文明施工費(fèi)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障建筑工程安全。

　　第三十四條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工驗(yàn)收備案前，將竣工結(jié)算文件報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十五條　建設(shè)工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

　　第三十六條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　，辦理竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

　　(一)工程竣工驗(yàn)收備案表;

　　(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其附屬文件;

　　(三)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的竣工結(jié)算備案意見(jiàn);

　　(四)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;

　　(五)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系和信息平臺(tái)，市(州)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用信息平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管，并及時(shí)上傳更新數(shù)據(jù)。

　　省建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將全省所有的建筑工程項(xiàng)目及其參與各方和人員的建筑活動(dòng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成各級(jí)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和全省閉合的建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。

　　第三十八條　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，對(duì)各類(lèi)企業(yè)、人員的建筑活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)惡意拖欠勞務(wù)人員工資等違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為記入不良記錄，并在信息平臺(tái)上公布。

　　第三十九條　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程技術(shù)勞務(wù)人員進(jìn)行實(shí)名制登記，記錄其培訓(xùn)、就業(yè)、技術(shù)等級(jí)狀況，作為其從業(yè)活動(dòng)的職業(yè)經(jīng)歷及技術(shù)狀況證明。

　　從事建筑活動(dòng)崗位工作的技術(shù)勞務(wù)作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得職業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　從事建筑活動(dòng)崗位工作的勞務(wù)作業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

　　第四十條　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全省統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目管理體系評(píng)價(jià)、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)和施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十一條　省外企業(yè)進(jìn)入本省從事建筑活動(dòng)，未向省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理從業(yè)資質(zhì)核驗(yàn)的，責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　發(fā)包人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予以下處罰:

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程，未進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易的，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;

　　(二)將建筑工程發(fā)包給未經(jīng)資質(zhì)核驗(yàn)的省外企業(yè)的，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;

　　(三)未取得工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格自行編制造價(jià)成果文件，自行或者授意工程造價(jià)企業(yè)提高或者降低計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)成果文件的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

　　(四)未將建筑工程承包合同報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，或者合同事項(xiàng)發(fā)生重大變更未報(bào)送原備案機(jī)關(guān)備案的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

　　(五)辦理工程竣工驗(yàn)收備案前，未將竣工結(jié)算文件報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　承包人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予以下處罰:

　　(一)以聯(lián)合體方式中標(biāo)后，單獨(dú)或者與其他單位組成新的聯(lián)合體進(jìn)行同一建筑工程施工的，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;

　　(二)未取得施工許可擅自施工的，處以建筑工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;

　　(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　用人單位違反本條例規(guī)定，未對(duì)從事建筑活動(dòng)崗位工作的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行崗前技術(shù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或者人員考核不合格上崗的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條　在建筑市場(chǎng)管理中，建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)對(duì)不具備資質(zhì)、資格條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的;

　　(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的;

　　(三)對(duì)不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證的;

　　(四)故意拖延辦理審批、驗(yàn)收手續(xù)的;

　　(五)在監(jiān)督檢查工作中索取或者接受管理對(duì)象的財(cái)物，或者謀取其他利益的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章　附則

　　第四十七條　本條例自2011年1月1日起施行。