銅陵市文明行為促進(jìn)條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，遵循社會(huì)主義道德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、有益于社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

　　第三條　文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會(huì)參與、獎(jiǎng)懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

　　第四條　市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

　　市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估。

　　第五條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將精神文明建設(shè)、促進(jìn)文明行為工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。

　　第六條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

　　國家公職人員、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作，自覺抵制不文明行為。

　　第二章

　　文明行為基本規(guī)范

　　第七條　公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、明禮尚德，遵循社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個(gè)人品德，做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

　　第八條　公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共場所秩序：

　　（一）著裝整潔、言行文明；

　　（二）等候服務(wù)依次排隊(duì)，主動(dòng)禮讓老、弱、病、殘、孕、幼；

　　（三）觀看體育比賽、文藝演出，遵守場館秩序；

　　（四）在圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等公共場館活動(dòng)不大聲喧嘩，不干擾影響他人；

　　（五）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，遵守正常醫(yī)療秩序，通過合法途徑和程序處理醫(yī)療糾紛；

　　（六）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源；

　　（七）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；

　　（八）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場所文明行為規(guī)范。

　　第九條　公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共環(huán)境：

　　（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾、不亂倒污水；

　　（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏遮掩口鼻，有感冒等癥狀外出時(shí)采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?

　　（三）不在禁止吸煙的公共場所吸煙；

　　（四）不破壞、侵占公共綠地，不攀折、偷盜花木；

　　（五）不在建筑物、構(gòu)筑物以及樹木、戶外設(shè)施上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品；

　　（六）不在依法劃定的飲用水水源和備用飲用水水源保護(hù)區(qū)等水域內(nèi)游泳、洗車、洗衣、洗滌污物、捕撈魚蝦、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者從事其他可能污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境的行為；

　　（七）禁止在城區(qū)從事產(chǎn)生煙塵污染的露天燒烤以及其他產(chǎn)生煙塵污染的焚燒行為；

　　（八）不得非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物；

　　（九）組織廣場舞、露天演唱等健身娛樂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合理使用場地、設(shè)施和音像器材，不干擾影響他人；

　　（十）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共環(huán)境文明行為規(guī)范。

　　第十條　公民應(yīng)當(dāng)自覺文明出行：

　　（一）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有劃分人行道的應(yīng)當(dāng)靠路邊行走；通過路口應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行，不闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離設(shè)施；

　　（二）乘坐公共交通工具不搶占座位，不妨礙駕駛員安全行車；

　　（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車不違規(guī)載人、逆向行駛，不在非機(jī)動(dòng)車上違規(guī)加裝遮陽棚等影響交通安全的設(shè)施；

　　（四）駕駛車輛不撥打、接聽手持電話；

　　（五）機(jī)動(dòng)車遇有前方車輛排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不穿插、借道超車或者加塞；直行車輛不占用右拐彎車道；

　　（六）機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速，遇行人正在通過應(yīng)當(dāng)停車讓行；

　　（七）駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用燈光，在城市夜間照明條件較好的情況下不啟用遠(yuǎn)光燈；在非禁鳴時(shí)段，通過非禁鳴區(qū)域的居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校時(shí)，不鳴笛或者少鳴笛；

　　（八）駕駛?cè)撕统丝筒幌蜍囃鈷佄铮?

　　（九）機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、共享單車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)整齊停放，不占用盲道及其他無障礙設(shè)施，不妨礙其他車輛和行人通行；

　　（十）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明出行行為規(guī)范。

　　第十一條　公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社區(qū)秩序：

　　（一）遵守居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約；

　　（二）鄰里之間和睦共處，文明處理矛盾糾紛；

　　（三）遵守生活垃圾分類管理規(guī)定；

　　（四）不違反規(guī)定搭建建筑物或者構(gòu)筑物，不私拉電線為助力車充電，不在公共設(shè)施上晾曬衣物，不從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品；

　　（五）不侵占、損壞小區(qū)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等，不占用綠地種菜，不在公共樓道內(nèi)堆放雜物；

　　（六）不在消防通道、他人車位車庫和妨礙小區(qū)道路通行的地方停車；

　　（七）裝修房屋應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定采取措施控制噪聲，不干擾他人生活；

　　（八）不違反規(guī)定在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜；

　　（九）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他社區(qū)秩序文明行為規(guī)范。

　　第十二條　公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)使用束鏈等安全裝置，及時(shí)清理糞便；除導(dǎo)盲犬外，不攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所。

　　養(yǎng)犬具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十三條　個(gè)體工商戶和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺文明經(jīng)營：

　　（一）誠信經(jīng)營、公平競爭，自覺履行法定和約定義務(wù)；

　　（二）保持門前清潔衛(wèi)生，不違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營；

　　（三）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中不違反規(guī)定使用高音喇叭或者通過其他高噪音的方式招攬顧客；

　　（四）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明經(jīng)營行為規(guī)范。

　　第十四條　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、使用者應(yīng)當(dāng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)：

　　（一）依法辦網(wǎng)、管理網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、傳播健康信息，不編造、散布虛假信息；

　　（二）恪守網(wǎng)絡(luò)道德，規(guī)范和遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，不發(fā)布、散布侵權(quán)或者違法信息；

　　（三）監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)隱患，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不泄露他人隱私；

　　（四）不得允許未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

　　（五）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)行為規(guī)范。

　　第三章

　　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的行為

　　第十五條　鼓勵(lì)公民見義勇為。

　　鼓勵(lì)公民在他人出現(xiàn)傷病或者其他人身危險(xiǎn)時(shí)，在能力范圍內(nèi)予以救助。

　　第十六條　鼓勵(lì)公民參與無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體（遺體）組織及器官的行為。

　　第十七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和提供服務(wù)等方式開展慈善活動(dòng)。

　　第十八條　鼓勵(lì)公民參加志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)優(yōu)先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的群體提供志愿服務(wù)。

　　第十九條　倡導(dǎo)下列文明行為：

　　（一）和睦家庭，敬老愛幼，重視家庭教育，樹立良好家風(fēng)；

　　（二）節(jié)約糧食、水電氣等資源；

　　（三）合理消費(fèi)，不鋪張浪費(fèi)；

　　（四）文明就餐，聚餐使用公筷公勺；

　　（五）低碳生活，綠色出行，盡量乘坐、使用公共交通工具；

　　（六）學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，崇尚英雄，捍衛(wèi)烈士榮譽(yù)；

　　（七）尊崇科學(xué)、崇尚勞動(dòng)，愛崗敬業(yè)，勤勞奉獻(xiàn)；

　　（八）節(jié)簡操辦婚慶、節(jié)慶等喜慶活動(dòng)，人情往來合理節(jié)制；

　　（九）簡樸辦理喪事，綠色環(huán)保祭祀；

　　（十）其他有益于社會(huì)文明和進(jìn)步的行為。

　　第四章

　　促進(jìn)措施

　　第二十條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、老年宜居環(huán)境建設(shè)，為保障殘障人士、老年人等參與社會(huì)生活提供便利。

　　符合條件的車站、醫(yī)院、商場、景點(diǎn)等公共場所和女職工集中的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)沿街單位的車位和廁所向社會(huì)開放。

　　第二十一條　市和縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)踐行文明行為以及在文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出或者取得顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物可以給予幫扶。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)其職工、會(huì)員的文明行為予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　單位和個(gè)人具有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）見義勇為或者緊急救助中做出突出貢獻(xiàn)的；

　　（二）做出顯著成績和貢獻(xiàn)的無償獻(xiàn)血者和造血干細(xì)胞、人體（遺體）組織及器官捐獻(xiàn)者；

　　（三）慈善公益活動(dòng)中表現(xiàn)突出的；

　　（四）在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制，按照規(guī)定給予優(yōu)待。

　　開展志愿服務(wù)的單位、組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立志愿者志愿服務(wù)激勵(lì)回饋制度。

　　第二十四條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物推選活動(dòng)，引導(dǎo)公民參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　第二十五條　鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用獲得表彰的道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

　　第二十六條　鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織將文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第二十七條　市和縣、區(qū)人民政府及其部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)宣傳和倡導(dǎo)文明行為規(guī)范和文明禮儀。

　　報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)通過開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目和刊登、播出公益廣告等形式，開展文明行為宣傳教育。

　　第五章

　　實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十八條　市和縣、區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立和完善教育指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制。

　　第二十九條　教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學(xué)校法治和德育教育范圍；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。

　　第三十條　鼓勵(lì)建立文明督導(dǎo)員制度。有關(guān)單位可以組織文明督導(dǎo)員在車站、碼頭、道路、廣場等公共場所開展文明行為監(jiān)督、引導(dǎo)工作。

　　第三十一條　網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自工作職責(zé)，及時(shí)制止、處理相關(guān)不文明行為。

　　第三十二條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等可以組織將文明行為相關(guān)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約，由成員共同遵守。

　　第三十三條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，投訴、舉報(bào)違反本條例的行為以及不履行工作職責(zé)的部門和單位。

　　負(fù)責(zé)處理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理、答復(fù)，并為投訴、舉報(bào)人保密。

　　法律責(zé)任?第六章

　　第三十四條　違反本條例第九條第五項(xiàng)規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物以及樹木、戶外設(shè)施上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，由城管執(zhí)法部門除責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，給予警告，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例第十一條第七項(xiàng)規(guī)定，裝修房屋未按照有關(guān)規(guī)定采取措施控制噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)處以警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十七條　采取暴力威脅、侮辱等方式報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　有關(guān)部門和單位在文明行為促進(jìn)工作中不履行、不正確履行職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章

　　附

　　則

　　第四十條　本條例自２０２０年９月１日起施行。