中華人民共和國(guó)最高人民法院 中華人民共和國(guó)最高人民檢察院

　　公告

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2012年8月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議、2012年11月19日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第82次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年12月20日起施行。

　　最高人民法院　最高人民檢察院

　　二○一二年十二月十二日

　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

　　(2012年8月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議、2012年11月19日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第82次會(huì)議通過(guò))

　　為依法懲處妨害國(guó)(邊)境管理犯罪活動(dòng),維護(hù)國(guó)(邊)境管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就辦理這類案件應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

　　第一條　領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮他人偷越國(guó)(邊)境或者在首要分子指揮下,實(shí)施拉攏、引誘、介紹他人偷越國(guó)(邊)境等行為的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條規(guī)定的“組織他人偷越國(guó)(邊)境”。

　　組織他人偷越國(guó)(邊)境人數(shù)在十人以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”;違法所得數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。

　　以組織他人偷越國(guó)(邊)境為目的,招募、拉攏、引誘、介紹、培訓(xùn)偷越國(guó)(邊)境人員,策劃、安排偷越國(guó)(邊)境行為,在他人偷越國(guó)(邊)境之前或者偷越國(guó)(邊)境過(guò)程中被查獲的,應(yīng)當(dāng)以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪(未遂)論處;具有刑法第三百一十八條第一款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法定刑幅度基礎(chǔ)上,結(jié)合未遂犯的處罰原則量刑。

　　第二條　為組織他人偷越國(guó)(邊)境,編造出境事由、身份信息或者相關(guān)的境外關(guān)系證明的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“弄虛作假”。

　　刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“出境證件”,包括護(hù)照或者代替護(hù)照使用的國(guó)際旅行證件,中華人民共和國(guó)海員證,中華人民共和國(guó)出入境通行證,中華人民共和國(guó)旅行證,中國(guó)公民往來(lái)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)證件,邊境地區(qū)出入境通行證,簽證、簽注,出國(guó)(境)證明、名單,以及其他出境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。

　　具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

　　(一)騙取出境證件五份以上的;

　　(二)非法收取費(fèi)用三十萬(wàn)元以上的;

　　(三)明知是國(guó)家規(guī)定的不準(zhǔn)出境的人員而為其騙取出境證件的;

　　(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第三條　刑法第三百二十條規(guī)定的“出入境證件”,包括本解釋第二條第二款所列的證件以及其他入境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。

　　具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

　　(一)為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者出售出入境證件五份以上的;

　　(二)非法收取費(fèi)用三十萬(wàn)元以上的;

　　(三)明知是國(guó)家規(guī)定的不準(zhǔn)出入境的人員而為其提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者向其出售出入境證件的;

　　(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第四條　運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境人數(shù)在十人以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”;違法所得數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。

　　第五條　偷越國(guó)(邊)境,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

　　(一)在境外實(shí)施損害國(guó)家利益行為的;

　　(二)偷越國(guó)(邊)境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國(guó)(邊)境的;

　　(三)拉攏、引誘他人一起偷越國(guó)(邊)境的;

　　(四)勾結(jié)境外組織、人員偷越國(guó)(邊)境的;

　　(五)因偷越國(guó)(邊)境被行政處罰后一年內(nèi)又偷越國(guó)(邊)境的;

　　(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第六條　具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(guó)(邊)境”行為:

　　(一)沒(méi)有出入境證件出入國(guó)(邊)境或者逃避接受邊防檢查的;

　　(二)使用偽造、變?cè)?、無(wú)效的出入境證件出入國(guó)(邊)境的;

　　(三)使用他人出入境證件出入國(guó)(邊)境的;

　　(四)使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實(shí)身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(guó)(邊)境的;

　　(五)采用其他方式非法出入國(guó)(邊)境的。

　　第七條　以單位名義或者單位形式組織他人偷越國(guó)(邊)境、為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十八條、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第八條　實(shí)施組織他人偷越國(guó)(邊)境犯罪,同時(shí)構(gòu)成騙取出境證件罪、提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件罪、出售出入境證件罪、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第九條　對(duì)跨地區(qū)實(shí)施的不同妨害國(guó)(邊)境管理犯罪,符合并案處理要求,有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案?jìng)刹?/a>,需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的,由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民檢察院、人民法院依法受理。

　　第十條　本解釋發(fā)布實(shí)施后,《最高人民法院關(guān)于審理組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2002〕3號(hào))不再適用。