各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

　　為了加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等有關(guān)規(guī)定，民政部會(huì)同國(guó)家檔案局制定了《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：1、卷內(nèi)文件目錄式樣

　　2、卷內(nèi)備考表式樣

　　3、五保檔案袋正面式樣

　　4、五保檔案盒正面和盒脊式樣

　　5、五保檔案案卷目錄式樣

　　6、五保檔案案卷目錄封面式樣

　　民政部 國(guó)家檔案局

　　2013年2月22日

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理，維護(hù)檔案真實(shí)、完整、安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五保檔案)是指在農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審核審批和供養(yǎng)服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的文件材料，分為審核審批類(lèi)和供養(yǎng)服務(wù)類(lèi)。

　　五保檔案是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的真實(shí)記錄，是國(guó)家民生檔案的重要組成部分。

　　第三條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)五保檔案保管單位)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，分工負(fù)責(zé)五保檔案保管工作。

　　五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)明確檔案保管人員，保證管理必需的設(shè)施、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，確保檔案安全，并適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的要求，配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法指導(dǎo)、監(jiān)督五保檔案管理工作。

　　第四條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)保管審核審批類(lèi)五保檔案，歸檔范圍包括：

　　(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審批文件材料;

　　(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)材料;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)人的居民身份證、戶(hù)口簿等身份證明材料復(fù)印件;

　　(四)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件證明材料;

　　(五)村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)的民主評(píng)議材料;

　　(六)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府調(diào)查審核文件材料;

　　(七)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)審批文件材料;

　　(八)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇復(fù)審、調(diào)整和停止的文件材料;

　　(九)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象去世后的火化證明或者死亡證明材料;

　　(十)核銷(xiāo)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》;

　　(十一)其他需要?dú)w檔的文件材料。

　　第五條 鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)保管五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議、分散供養(yǎng)對(duì)象照料記錄等供養(yǎng)服務(wù)類(lèi)五保檔案。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保管在院集中供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議以及供養(yǎng)待遇審批、調(diào)整和停止等文件材料的復(fù)本，并建立相關(guān)管理和服務(wù)工作檔案。

　　第六條 屬于歸檔范圍的文件材料應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后30日內(nèi)歸檔。

　　歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、圖文清晰。

　　電子數(shù)據(jù)、錄音帶、錄像帶、磁盤(pán)、照片等特殊載體材料，應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔，確保可讀可用。

　　第七條 整理歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)以縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為立檔單位;

　　(二)按照每名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象立卷;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中形成的待遇復(fù)審、調(diào)整和停止等文件材料，隨時(shí)整理歸入相應(yīng)案卷;

　　(四)按照鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和行政村進(jìn)行分類(lèi)整理，并設(shè)置類(lèi)別代碼，類(lèi)別代碼以行政區(qū)劃代碼表示或者按照行政區(qū)劃排列順序編制;

　　(五)按照農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)字號(hào)順序排列案卷。

　　第八條 歸檔文件材料按照下列程序和方法進(jìn)行立卷：

　　(一)每名五保供養(yǎng)對(duì)象的文件材料組成一卷;

　　(二)去掉文件材料上的金屬物，過(guò)大或者過(guò)小的文件材料應(yīng)當(dāng)通過(guò)折疊或者粘貼使其整齊規(guī)范;

　　(三)卷內(nèi)文件材料按照本辦法第四條所列順序排列，在有文字頁(yè)面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編寫(xiě)頁(yè)號(hào);

　　(四)填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄(見(jiàn)附件1：卷內(nèi)文件目錄式樣)，置于卷內(nèi)首頁(yè)之前;填寫(xiě)卷內(nèi)備考表(見(jiàn)附件2：卷內(nèi)備考表式樣)，置于卷末;

　　(五)不同類(lèi)別的案卷按照農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)字號(hào)的順序排列，分別從“1”開(kāi)始編制室編卷號(hào);

　　(六)一份案卷裝入一個(gè)五保檔案袋，填寫(xiě)檔案袋正面項(xiàng)目(見(jiàn)附件3：五保檔案袋正面式樣);

　　(七)按照室編卷號(hào)順序?qū)⑽灞n案裝入五保檔案盒，填寫(xiě)檔案盒正面和盒脊項(xiàng)目(見(jiàn)附件4：五保檔案盒正面和盒脊式樣);

　　(八)按照類(lèi)別編制五保檔案案卷目錄(見(jiàn)附件5：五保檔案案卷目錄式樣)，加裝封面和封底并裝訂，填寫(xiě)封面項(xiàng)目(見(jiàn)附件6：五保檔案案卷目錄封面式樣)。

　　第九條 五保檔案的保管期限從五保檔案的形成年度起，到農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇停止后滿(mǎn)5年為止。

　　保管期限截止時(shí)間確定后，應(yīng)當(dāng)在五保檔案袋封面和五保檔案案卷目錄中填寫(xiě)相應(yīng)的時(shí)間。

　　第十條 五保檔案保管期滿(mǎn)后，縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館可以將五保檔案抽樣接收進(jìn)館。

　　第十一條 五保檔案應(yīng)當(dāng)使用符合保管要求的檔案裝具進(jìn)行保管，具備防盜、防光、防火、防蟲(chóng)、防鼠、防潮、防塵、防高溫等條件，保證檔案的安全。

　　有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用的檔案庫(kù)房。

　　第十二條 積極推進(jìn)使用計(jì)算機(jī)管理五保檔案，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立五保電子檔案。

　　第十三條 五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)依法提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)，依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料。

　　五保檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并辦理登記手續(xù)：

　　(一)五保檔案的形成、移交單位以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位可以利用五保檔案;

　　(二)各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要可以憑單位介紹信利用五保檔案;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以憑身份證件利用本人的五保檔案;

　　(四)律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以利用與承辦法律事務(wù)有關(guān)的五保檔案;

　　(五)其他需要利用五保檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)五保檔案保管單位同意。

　　第十四條 五保檔案僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱、摘抄和復(fù)印，嚴(yán)禁對(duì)五保檔案進(jìn)行涂改、抽換、圈劃、批注或者造成污染、損毀。

　　五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)歸還的五保檔案進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，對(duì)檔案摘抄件或復(fù)印件加蓋標(biāo)有“五保檔案摘抄件”或者“五保檔案復(fù)印件”的印章。

　　第十五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)保管期滿(mǎn)的五保檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定。有繼續(xù)保存價(jià)值的，可以延長(zhǎng)其保管期限。無(wú)保存價(jià)值的，編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，履行審批手續(xù)予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。

　　第十六條 各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳(局)和檔案局可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，共同制定實(shí)施辦法。

　　第十七條 本辦法自2013年4月1日起施行。

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