各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），副省級城市環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　2005年12月3日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）。這是一個(gè)總結(jié)過去、指導(dǎo)當(dāng)前、引領(lǐng)未來環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)好《決定》，加大環(huán)保工作力度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，是擺在全國環(huán)保系統(tǒng)面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、執(zhí)行好《決定》

　　當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)的首要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、執(zhí)行好《決定》，深刻領(lǐng)會和全面掌握《決定》的精神實(shí)質(zhì)。

　　第一，正確評價(jià)環(huán)保工作取得的進(jìn)展。“十五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，環(huán)保工作堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，突出重點(diǎn)治理，維護(hù)環(huán)境安全，在推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展，全國環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

　　第二，充分認(rèn)識環(huán)保工作面臨的形勢。雖然環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，但是環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)狀況不容樂觀，核與輻射安全形勢面臨巨大壓力。

　　第三，全面理解《決定》的重大意義。《決定》對于推動我國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的重大意義突出體現(xiàn)在“五個(gè)有利于”：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；二是有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加就業(yè)；三是有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；四是有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量；五是有利于維護(hù)中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

　　第四，深刻領(lǐng)會《決定》的精神實(shí)質(zhì)。《決定》是貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神的重要舉措。突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是《決定》最鮮明的特點(diǎn)。《決定》明確指出，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。全國環(huán)保系統(tǒng)要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，不斷加大工作力度，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　二、抓住重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)不斷引向深入

　　《決定》的頒布，標(biāo)志著我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新階段，擺在我們面前的任務(wù)極其繁重、艱巨。有黨中央、國務(wù)院的高度重視，我們的壓力雖然大了，但我們前進(jìn)的動力更大。在這種形勢下，我們必須抓住重點(diǎn)，總體謀劃，乘勢而上。切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。

　　一要以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。二要以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)。三要以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。四要以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五要以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。六要以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全。七要以實(shí)施國家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。

　　三、在全國環(huán)保系統(tǒng)掀起深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》的高潮，以實(shí)際行動迎接第六次全國環(huán)境保護(hù)會議召開

　　各級環(huán)保部門務(wù)必高度重視《決定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，擺上重要日程，深入研究，周密部署，精心組織，在全系統(tǒng)迅速掀起貫徹《決定》的大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)高潮，努力開創(chuàng)全國環(huán)保工作新局面。

　　第一，大學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《決定》，就是要通過各種形式，吃透《決定》的精神實(shí)質(zhì)，掌握《決定》的精髓要義。落實(shí)《決定》，就是要將《決定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，取得促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的具體成果。在學(xué)習(xí)貫徹《決定》的過程中，各級環(huán)保部門的一把手要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，將廣大干部職工的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到《決定》精神上來，將大家的智慧和力量凝聚到《決定》確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，努力在思想認(rèn)識上達(dá)到新高度，在工作實(shí)踐中取得新成果。

　　第二，大宣傳。宣傳《決定》，就是要讓全社會了解新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的新思路、新任務(wù)、新舉措，努力做到家喻戶曉，成為大家行動的指南。要牢牢把握宣傳工作的主動權(quán)，增強(qiáng)宣傳的針對性和有效性；要采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的宣傳方式，努力提高宣傳的吸引力和感召力，為第六次全國環(huán)境保護(hù)會議營造良好的輿論氛圍。

　　第三，大培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《決定》，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為使《決定》精神讓各級領(lǐng)導(dǎo)真正理解，把握精神實(shí)質(zhì)，2006年，總局將配合中央組織部，分期分批舉辦省部級和地市級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系統(tǒng)學(xué)習(xí)。地方各級環(huán)保部門也要配合各級黨委組織部門舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，讓《決定》精神在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中入心入腦。通過抓培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作力度到位。同時(shí)，要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對環(huán)保系統(tǒng)干部職工進(jìn)行輪訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確領(lǐng)會《決定》精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《決定》的各項(xiàng)要求，在工作中自覺落實(shí)《決定》，努力把環(huán)保事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　附件：國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（略）

　　二00五年十二月二十六日