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寧波
關于《中華人民共和國大氣污染防治法》有關問題的復函
全國人大法工委：
你委轉來的機械工業部《關于〈中華人民共和國大氣污染防治法〉有關問題的請示》（機械政[1995]822號）收悉，經研究，現函復如下：
一、關于排污申報問題
經過修改的《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條規定的排污申報制度，適用于向大氣排放污染物的排放設施和處理設施。
另據了解，目前有些省、自治區、直轄市人民政府根據該法第三十七條關于“污染物排放超過國家規定的排放標準的汽車，不得制造、銷售和進口”的規定，要求生產機動車和發動機產品的企業，就其生產的產品按照國家規定的排放標準進行檢測，并將檢測結果向環保部門申報，環保部門根據檢測結果依法實施監督管理。我們認為，這對于推動新生產的機動車遵守國家規定的排放標準，逐步減輕機動車造成的大氣污染，是十分必要的，而且也是符合法律規定的。
二、關于機動車排氣污染的監督管理
《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十七條關于“具體監督管理辦法由國務院規定”的表述，我們理解其立法本意是授權國務院制定防治機動車船排氣污染的具體監督管理辦法。防治機動車船排氣污染的監督管理職權，則應按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條和《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》第二十三條的規定執行，即各級人民政府的環境保護部門對機動車船排氣污染防治實施統一監督管理，各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自的職責，對機動車船排氣污染防治實施監督管理。
因此我們認為，機械部請示中關于“《中華人民共和國大氣污染防治法》明確將治理機動車船尤其是汽車排放污染物的監督管理權力授予了國務院，而未向各級地方政府授權對機動車船的排放污染物進行監督管理”的理解，與立法本意明顯不符。
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