（2000年9月7日　農(nóng)銀發(fā)[2000]117號） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行： 　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題、意見和建議，請及時報告總行（資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管部）。 附：　　　　 中國農(nóng)業(yè)銀行抵債資產(chǎn)管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范抵債資產(chǎn)的管理，積極保全銀行資產(chǎn)，防范化解金融風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章以及中國農(nóng)業(yè)銀行基本制度的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱抵債資產(chǎn)，是指我行在依法收貸過程中，通過合法途徑取得的用于抵償貸款本金和利息的借款人、擔(dān)保人或第三人的合法有效的資產(chǎn)。包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)三大類。 　　第三條　抵債資產(chǎn)的管理遵循審慎接收、妥善保管、有效處置的原則。 第二章　抵債資產(chǎn)的接收 　　第四條　抵債資產(chǎn)的接收包括以下四種情況： 　　（一）借款人、擔(dān)保人因資不抵債或其他原因關(guān)停倒閉或被宣告破產(chǎn)，經(jīng)合法清算后，銀行依法取得抵債資產(chǎn)； 　　（二）銀行通過訴訟或仲裁渠道主張債權(quán)，經(jīng)法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁機構(gòu)裁決，取得抵債資產(chǎn)； 　　（三）抵押、質(zhì)押貸款到期，借款人和擔(dān)保人無法以貨幣資金足額償還貸款本息，抵押物、質(zhì)物又不能及時變現(xiàn)，經(jīng)與抵押人或質(zhì)押人協(xié)商，以抵押物或質(zhì)物折價抵償銀行貸款本息； 　　（四）借款人和擔(dān)保人經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難或瀕臨倒閉，確實無法以貨幣資金清償貸款本息，銀行與借款人或擔(dān)保人協(xié)商，簽訂以資抵債協(xié)議，取得抵債資產(chǎn)的所有權(quán)。 　　第五條　除第四條第（一）款規(guī)定的情形外，接收抵債資產(chǎn)，必須同時符合以下四項條件： 　　（一）借款人和擔(dān)保人均無法以貨幣資金清償貸款本息，不實施以資抵債，將使我行債權(quán)遭受更大損失； 　　（二）借款人或擔(dān)保人提供的抵債資產(chǎn)或用以抵債的抵押物、質(zhì)物暫時無法變現(xiàn)； 　　（三）取得的抵債資產(chǎn)必須具有一定的價值和使用價值，能夠在未來一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)； 　　（四）抵債資產(chǎn)接收價格的確定必須堅持公平合理、市場公允、價值相符的原則。 　　第六條　以下資產(chǎn)不得接收為抵債資產(chǎn)： 　　（一）所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的資產(chǎn)； 　　（二）依法不得轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)； 　　（三）其他不宜抵債的資產(chǎn)。 　　第七條　抵債資產(chǎn)以法院裁判價格或雙方協(xié)議價格作為接收價格，列入待處理抵債資產(chǎn)，同時等額沖減貸款本金和應(yīng)收利息。 　　法院裁判價格和雙方協(xié)議價格均應(yīng)以有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)的合理評估為基礎(chǔ)，扣除抵債資產(chǎn)接收、管理和處置過程中將發(fā)生的費用。 　　第八條　抵債資產(chǎn)的接收價格高于全部貸款本息（含表外利息）的差額在抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)前，不得以貨幣資金退還給借款人或擔(dān)保人。 　　第九條　抵債資產(chǎn)的接收價格低于全部貸款本息（含表外利息）的差額要繼續(xù)追索，符合呆、壞賬核銷條件的按規(guī)定程序核銷。 　　第十條　協(xié)議接收抵債資產(chǎn)由經(jīng)營行客戶部門提出書面申請，逐級上報從事資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管工作的有權(quán)部門審批。 　　第十一條　抵債資產(chǎn)的接收權(quán)限：接收單個借款人抵債資產(chǎn)總價格在３０００萬元以下的，由一級分行審批；接收單個借款人抵債資產(chǎn)總價格在３０００萬元以上的（含３０００萬元）報總行審批。 　　一級分行根據(jù)工作需要可向二級分行轉(zhuǎn)授權(quán)。 　　經(jīng)營行無接收抵債資產(chǎn)的審批權(quán)限。 　　第十二條　經(jīng)營行應(yīng)當(dāng)提供的上報材料包括： 　　（一）申請接收抵債資產(chǎn)的報告； 　　（二）接收抵債資產(chǎn)審批表（見附件１）； 　　（三）借款合同、借據(jù)和有關(guān)記賬憑證的復(fù)印件； 　　（四）借款人、擔(dān)保人上年度和上期的資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)報表或已破產(chǎn)（關(guān)閉）的證明； 　　（五）擬抵債資產(chǎn)市值情況及變現(xiàn)能力預(yù)測； 　　（六）資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告； 　　（七）接收抵債資產(chǎn)意向書； 　　（八）其他有關(guān)證明材料。 　　第十三條　法院判決接收抵債資產(chǎn)可不上報審批，但應(yīng)報上級行備案。３０００萬元以下抵債資產(chǎn)的接收應(yīng)在接收后７個工作日內(nèi)上報一級分行備案；３０００萬元以上（含３０００萬元）抵債資產(chǎn)的接收應(yīng)在接收后１５個工作日內(nèi)上報總行備案。 　　第十四條　抵債資產(chǎn)接收后要及時辦理有關(guān)過戶手續(xù)。 　　抵債資產(chǎn)過戶費用及抵債資產(chǎn)接收過程中的其他費用可在其他應(yīng)收款科目中墊付，待抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)后沖回。 第三章　抵債資產(chǎn)的管理 　　第十五條　經(jīng)營行應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門和人員對接收的抵債資產(chǎn)進行管理，并落實管理責(zé)任。 　　第十六條　經(jīng)營行對接收的抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分類建立卡片或登記簿，詳細記錄抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、類別、性能、保管方式、入賬價格、取得時間、處置情況、管理人等。定期向上級行資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。 　　第十七條　抵債資產(chǎn)由我行自行管理。確需委托他人管理的，應(yīng)當(dāng)訂立委托管理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。 　　第十八條　管理人要認真履行管理職責(zé)，保證抵債資產(chǎn)完好無損，對需保養(yǎng)、維修的要及時保養(yǎng)、維修，對管理期間抵債資產(chǎn)價值可能發(fā)生的重大變化要及時向主管部門報告。 　　管理人不得以任何形式侵占、出借、贈送抵債資產(chǎn)。 　　第十九條　抵債資產(chǎn)要定期盤點。盤點情況要有記錄，并與卡片、登記簿、報表核對，做到實物、卡片、登記簿、報表完全一致。 第四章　抵債資產(chǎn)的處置 　　第二十條　各行接收的抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在接收后一年內(nèi)處置完畢。 　　第二十一條　抵債資產(chǎn)的處置遵循公開、公平、公正的原則，要集體研究決策，依法合規(guī)處置。 　　第二十二條　抵債資產(chǎn)的處置應(yīng)通過中介機構(gòu)公開拍賣。拍賣底價要經(jīng)有權(quán)行的資產(chǎn)負債管理委員會（或貸款審查委員會）研究決定。 　　不宜拍賣的抵債資產(chǎn)經(jīng)有權(quán)行的資產(chǎn)負債管理委員會（或貸款審查委員會）研究決定可采取其他方式處置。 　　第二十三條　抵債資產(chǎn)不得自用。確需自用的要專項申報，并視同于新購固定資產(chǎn)，必須有固定資產(chǎn)購建指標(biāo)，并按我行購建固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)及進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。 　　第二十四條　抵債資產(chǎn)的處置由經(jīng)營行信貸部門提出申請，逐級上報從事資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管工作的有權(quán)部門審批。 　　第二十五條　抵債資產(chǎn)的處置權(quán)限：單次處置抵債資產(chǎn)接收價格在５０００萬元以下且預(yù)計損失額在１０００萬元以下的由一級分行審批。單次處置抵債資產(chǎn)接收價格在５０００萬元以上（含５０００萬元）或預(yù)計損失額在１０００萬元以上（含１０００萬元）的報總行審批。 　　一級分行根據(jù)工作需要可向二級分行轉(zhuǎn)授權(quán)。 　　第二十六條　處置抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提供的上報材料包括： 　　（一）申請?zhí)幹玫謧Y產(chǎn)的報告； 　　（二）處置抵債資產(chǎn)審批表（見附件２）； 　　（三）接收抵債資產(chǎn)的協(xié)議或法院的有關(guān)判決、裁定或調(diào)解書； 　　（四）有權(quán)行批準(zhǔn)接收抵債資產(chǎn)的文書及抵債資產(chǎn)入賬憑證； 　　（五）擬處置抵債資產(chǎn)清單、登記簿或卡片； 　　（六）抵債資產(chǎn)處置意向書； 　　（七）其他有關(guān)證明材料。 　　第二十七條　符合以下情況的抵債資產(chǎn)的處置不需上報審批，經(jīng)營行可直接處理： 　　（一）抵債資產(chǎn)為金額較小、不易管理、耗損率較高的流動資產(chǎn)； 　　（二）抵債資產(chǎn)的處置價格等于或高于抵債資產(chǎn)的接收價格與管理、處置費用之和。 　　第二十八條　處置抵債資產(chǎn)不需上報審批的，經(jīng)營行要及時將處置結(jié)果報上級行備案。原接收價格在３０００萬元以下抵債資產(chǎn)的處置要在處置后７個工作日內(nèi)報一級分行備案；原接收價格在３０００萬元以上（含３０００萬元）抵債資產(chǎn)的處置要在處置后１５個工作日內(nèi)報總行備案。 　　第二十九條　抵債資產(chǎn)變現(xiàn)收入沖銷相關(guān)墊付款后，沖減待處理抵債資產(chǎn)。差額經(jīng)財政專員辦審核后，列營業(yè)外收支。 　　第三十條　抵債資產(chǎn)管理和處置過程中發(fā)生的各種支出和收入列營業(yè)外收支。 第五章　監(jiān)督檢查與責(zé)任追究 　　第三十一條　各行應(yīng)當(dāng)建立抵債資產(chǎn)管理工作責(zé)任制。要把抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員。 　　第三十二條　各行應(yīng)當(dāng)建立抵債資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查制度。各級行的資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管部門應(yīng)定期對抵債資產(chǎn)的接收、管理和處置變現(xiàn)等情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十三條　建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。重點考核抵債資產(chǎn)的處置率和變現(xiàn)率。 　　抵債資產(chǎn)年處置率=（當(dāng)年處置抵債資產(chǎn)接收價值的總和／當(dāng)年待處理抵債資產(chǎn)的月平均余額）×１００％ 　　抵債資產(chǎn)年變現(xiàn)率=（當(dāng)年處置抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)價值的總和／當(dāng)年處置抵債資產(chǎn)的接收價值的總和）×１００％ 　　第三十四條　嚴(yán)格抵債資產(chǎn)管理。對在抵債資產(chǎn)接收、管理和處置變現(xiàn)工作中，逃避審批、違規(guī)審批甚至弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)查實，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。 　　對抵債資產(chǎn)接收、管理和處置過程中失職或徇私舞弊的，要追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟賠償責(zé)任，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附則 　　第三十五條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。 　　第三十六條　本辦法下發(fā)以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附件：１．中國農(nóng)業(yè)銀行接收抵債資產(chǎn)審批表（略） 　　　　　２．中國農(nóng)業(yè)銀行處置抵債資產(chǎn)審批表（略）