安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕171號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃有關(guān)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2006〕53號(hào)）下發(fā)后，各省級(jí)人民政府高度重視，各省級(jí)安全監(jiān)管部門也做了大量工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制了本地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，并與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行了銜接，明確和完善了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程和保障措施。截至7月底，全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位（31個(gè)省〈區(qū)、市〉和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），已有27個(gè)單位將安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入地方政府規(guī)劃綱要，5個(gè)單位承諾在地方規(guī)劃綱要中期評(píng)估時(shí)納入；29個(gè)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已得到地方政府批準(zhǔn)實(shí)施，3個(gè)單位正在履行政府審批程序；16個(gè)單位制定了規(guī)劃實(shí)施方案或指導(dǎo)意見；17個(gè)單位將規(guī)劃目標(biāo)分解下達(dá)到了各地（市）和縣（區(qū)）；32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)已全部納入地方政府統(tǒng)計(jì)公告。 　　在取得以上工作成效的同時(shí)，在安全生產(chǎn)規(guī)劃工作中也還存在工作進(jìn)展不均衡的現(xiàn)象。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。地方安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體是地方政府，落實(shí)與實(shí)施規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，也是地方政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)“十一五”期間各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃兩項(xiàng)綜合指標(biāo)的通知》（安委〔2007〕3號(hào)）精神，加強(qiáng)與地方政府及其相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊制定規(guī)劃實(shí)施方案（或指導(dǎo)意見），分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作分工，落實(shí)責(zé)任主體，以確保“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的順利完成。同時(shí)，少數(shù)尚未將安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入地方政府規(guī)劃綱要、安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)實(shí)施的省區(qū)，省局主要負(fù)責(zé)同志要積極向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，抓住規(guī)劃綱要中期評(píng)估調(diào)整的機(jī)會(huì)，把安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入地方政府規(guī)劃綱要；推動(dòng)地方政府及早履行安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃審批程序，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)劃工作的引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)作用。工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。 　　二、盡快啟動(dòng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府有關(guān)綜合部門的協(xié)調(diào)，充分利用目前各地區(qū)均在編制2008年政府投資建議計(jì)劃的機(jī)會(huì)，積極爭取各級(jí)政府加大對(duì)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和支撐體系建設(shè)的資金投入力度，以重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施。規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，控制項(xiàng)目的資金、質(zhì)量、安全和工期。同時(shí)，著眼于安全生產(chǎn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，做好“十一五”后期以及更遠(yuǎn)期的項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。 　　三、積極做好規(guī)劃的中期評(píng)估和調(diào)整工作準(zhǔn)備。各省級(jí)安全監(jiān)管部門在規(guī)劃實(shí)施過程中要對(duì)規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，抓好督促檢查，根據(jù)國家和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢、國家安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，積極做好規(guī)劃的中期評(píng)估和調(diào)整工作準(zhǔn)備。研究建立規(guī)劃評(píng)估調(diào)整制度，適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和分析，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，要及時(shí)提出規(guī)劃修訂方案，報(bào)請?jiān)胤秸?guī)劃審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。 二○○七年八月十三日