建質電[2007]69號 各省、自治區(qū)建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務局、交通委，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關中央企業(yè)： 　　為切實做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災和應急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、加強領導，落實責任 　　各地建設主管部門和有關單位要以高度的政治責任感充分認識做好今年“十一”黃金周和十七大召開期間安全管理工作的極端重要性，切實加強領導，根據(jù)節(jié)日長假和重大活動期間安全工作的特點，進一步明確目標、責任和措施，及時作出有針對性的部署，逐級抓好落實。特別是要針對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全隱患排查和整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。 　　二、加大安全監(jiān)管力度，做好防范 　　各地建設主管部門要切實加強安全監(jiān)管，指導和督促有關企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關系，嚴格遵守安全規(guī)章制度，認真落實有關措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 　　一是，加強建筑施工安全監(jiān)管。嚴格監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)；強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點工程項目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強施工現(xiàn)場和施工隊伍管理，督促企業(yè)認真制訂和落實各項安全防護和事故應對措施，切實防止趕工期、搶進度而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴厲處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人。 　　二是，加強市政公用設施運行（營）安全監(jiān)管。要指導和督促有關企業(yè)對城市供水、排水、供氣設施設備進行安全隱患排查，強化有關人員的安全意識，確保安全服務和安全運營。加強對城市公共交通（包括城市軌道交通）車輛、場站、設備設施的巡查和檢修，及時消除故障和事故隱患。加強城市客運市場監(jiān)管，加大對城市公交線路實行掛靠、個體承包和轉包等經(jīng)營形式的清理整頓力度。大力加強對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全運營教育和管理，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無從業(yè)資格人員從事城市公共交通車輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛，確保城市公交運營安全。指導和督促風景名勝區(qū)、城市公園妥善應對節(jié)日期間高峰客流，采取適當措施控制高峰時段的游客量，加強疏導監(jiān)控和信息發(fā)布，嚴防發(fā)生踩踏等傷亡事故。 　　三是，加強工程全壽命周期質量安全監(jiān)管。要加強對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌的隱患排查，督促有關產(chǎn)權單位及管理單位落實整改措施。加強對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權人及使用人依法采取措施，確保使用安全。 　　三、加強溝通，防災備災 　　各地建設主管部門要加強與國土資源、水利、氣象、地震等部門的聯(lián)系，及時了解天氣、地質災害等預報，保證信息渠道通暢。要根據(jù)本地區(qū)的災害特點，加強防范，針對暴雨、沙塵、大風等特殊天氣，制訂防災對策，落實防范措施，最大限度減少和控制災害損失，防止發(fā)生次生、衍生災害，特別是防止自然災害引發(fā)重大事故災難。 　　接到災害預警時，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，立即采取有效措施，重點做好以下幾個方面的工作： 　　一是，做好施工工地防災準備。督促施工單位進行隱患排查，對工地施工設施和臨時建筑有效的加固或必要的拆除，重點檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學校、集貿市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍墻的搭設情況，及時停工，撤離人員。 　　二是，要做好市政公用設施的防災準備。對城市河道排水閘站、排澇泵站等排水設施進行重點檢查，保證排水暢通。要及時加固古樹名木、行道樹、廣告牌等設施，以防倒伏、墜落。城鎮(zhèn)供水企業(yè)要配備應急供電設備，保證正常供水。災后能夠盡快恢復供水、供氣和城市公交等設施的供應和運行，為救災工作創(chuàng)造條件。 　　三是，風景名勝地和公園游樂設施要做好安全檢查，密切關注天氣、地質災害等預警，及時采取有效措施控制和疏散游客人群，防患于未然。 　　四、認真做好值班應急管理工作 　　各地建設主管部門和有關單位要嚴格執(zhí)行假日期間值班制度，部門和單位負責人要在崗帶班，及時掌握安全工作動態(tài)，確保信息的及時上報。完善和落實事故應急響應聯(lián)動機制，加強與有關部門的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險救援合力。提高突發(fā)事件應對能力，有針對性地完善節(jié)假日期間的應急預案，做好應急物資、資金、設備和人員的保障工作，確保及時、妥善地進行搶險處置。 　　五、及時上報落實情況 　　請各地建設主管部門于10月10日前將上述要求的有關落實情況報建設部（質量安全司）。 建設部 二〇〇七年九月二十五日