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關(guān)于印發(fā)交通部社會團體管理辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 2601人看過
交人勞發(fā)[2007]714號    部管各社團、部內(nèi)各單位:   《交通部社會團體管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)部務(wù)會研究通過,現(xiàn)予以印發(fā),并將有關(guān)事宜通知如下:   一、根據(jù)國家關(guān)于進一步加強社團管理的要求,切實發(fā)揮社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的作用,規(guī)范社團管理,維護社團合法權(quán)益,促進社團又好又快發(fā)展,部在總結(jié)部管社團發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過對1999年發(fā)布的《交通部社會團體管理暫行辦法》修訂完善,形成了本《辦法》。這是部黨組認真貫徹落實十七大精神,堅持科學發(fā)展觀,切實推進交通社團發(fā)展的重要舉措,各社團和各單位要高度重視,認真貫徹執(zhí)行。   二、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則,在強化部內(nèi)各司局社團管理職責分工和進一步明確社團地位、作用的基礎(chǔ)上,著重對社團內(nèi)部運作機制進行了規(guī)范,特別是對社團的組織機構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部職權(quán)劃分、負責人管理、決策機制、財務(wù)管理、實體管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求,為交通社團健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障。   三、部內(nèi)各單位要充分認識交通社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用,按照進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求,切實發(fā)揮社團作用。同時,要切實履行社團管理職責,積極培育扶持、指導社團工作,加強對社團工作的監(jiān)管。   四、部管各社團要認真組織學習,深入領(lǐng)會《辦法》的有關(guān)精神和要求,統(tǒng)一思想,提高認識;要強化依法辦會、民主辦會意識和內(nèi)部管理機制建設(shè),堅持民主集中制的原則行使職權(quán),實現(xiàn)規(guī)范管理;要加強社團負責人建設(shè),優(yōu)化組織機構(gòu),增強自身實力和服務(wù)能力,做到認識到位、責任到位、措施到位、執(zhí)行到位和整改到位。   五、考慮到各社團的實際情況,各社團在貫徹落實《辦法》的工作中,要明確目標和任務(wù),平穩(wěn)推進。   (一)2008年2月1日前,各社團要組織好學習,特別是要組織好社團負責人和日常辦事機構(gòu)工作人員的學習,并結(jié)合自身實際情況,制定貫徹落實《辦法》的具體工作計劃,報部人事勞動司備案。   (二)2008年7月1日前,各社團要完成決策工作機制的調(diào)整與規(guī)范工作,實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。   (三)2008年12月31日前,各社團要健全完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度,完成經(jīng)濟實體、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作。   (四)各社團要積極做好章程修訂的準備工作,并在社團換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作。   (五)各社團新設(shè)立分支機構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行,對現(xiàn)分支機構(gòu)存在的問題,原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位。   (六)2008年12月31日前,各社團要按照《辦法》要求,將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實《辦法》情況進行總結(jié),并報部人事勞動司。   六、部將對各社團貫徹落實《辦法》情況進行檢查。 中華人民共和國交通部(章) 二○○七年十二月七日 交通部社會團體管理辦法 第一章 總 則   第一條 為規(guī)范交通部部管社會團體(以下簡稱“社團”)管理,促進社團發(fā)展,維護社團合法權(quán)益,發(fā)揮社團在交通事業(yè)中的作用,根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱社團,是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會團體法人資格,并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國性協(xié)會、學會、研究會、基金會等社會團體。   第三條 本辦法適用于社團的登記管理、組織建設(shè)、日常運作和監(jiān)督管理等。 第二章 社團管理部門和職責   第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團發(fā)展原則,實行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合、部內(nèi)相關(guān)司局分工負責的社團管理體制。   第五條 部人事勞動司是社團歸口管理部門,其主要職責為:   (一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)社團工作的方針、政策和法規(guī),研究、制定交通行業(yè)社團發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章,并組織監(jiān)督實施。   (二)指導、管理、監(jiān)督社團依法辦會、民主辦會工作情況,協(xié)調(diào)、檢查部內(nèi)司局履行社團管理職責的落實情況。   (三)負責社團及其組織機構(gòu)的籌備申請和成立、變更、注銷登記的審核工作,以及社團年度檢查的初審工作。   (四)負責指導、審批、監(jiān)督社團換屆工作;負責社團負責人審批、管理和考核工作。   第六條 部內(nèi)有關(guān)司局是社團的業(yè)務(wù)管理部門,其主要職責為:   (一)負責建立與社團的聯(lián)系溝通機制,通報國家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施,聽取社團工作匯報和對行業(yè)發(fā)展的意見、建議,按國家和交通部關(guān)于社團工作的統(tǒng)一部署和要求,指導、監(jiān)督、檢查社團的業(yè)務(wù)工作。   (二)指導社團制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃;負責社團設(shè)立、變更、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作。   (三)負責辦理政府委托社團承擔有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作,并實施監(jiān)督管理。   (四)負責社團主辦的100人以上的全國性會議和培訓、全國性或國際性展覽會、境外組織資助、對外交流等重大業(yè)務(wù)事項的審批。   第七條 部內(nèi)其他相關(guān)司局按照職責分工,對社團進行監(jiān)督管理。具體分工為:   (一)部體改法規(guī)司負責社團設(shè)立實體機構(gòu)、舉辦報刊網(wǎng)站,以及對外宣傳事宜的管理工作。   (二)部財務(wù)司負責社團的財務(wù)監(jiān)督管理工作。   (三)部科技教育司負責社團開展相關(guān)科研、培訓以及科研獎勵評定等活動的管理工作。   (四)部國際合作司負責社團涉外活動的指導與管理工作。   (五)部直屬機關(guān)黨委負責在京社團黨建、工會、共青團、婦女工作和思想政治工作,以及違紀查處工作。   (六)部審計辦公室負責社團審計的指導與管理工作。   第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團的掛靠單位。掛靠單位主要職責為:受部委托,負責掛靠社團常設(shè)辦事機構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風廉政建設(shè);對掛靠社團的日常工作和業(yè)務(wù)活動提供支持。掛靠單位不得干預(yù)社團正常工作和業(yè)務(wù)活動,不能以社團名義從事本單位業(yè)務(wù)活動。 第三章 社團主要權(quán)利和義務(wù)   第九條 社團主要權(quán)利   (一)開展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,制訂行規(guī)行約,推動行業(yè)誠信建設(shè),建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,規(guī)范會員行為,協(xié)調(diào)會員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系,維護公平競爭的市場環(huán)境,提高行業(yè)整體素質(zhì),反映行業(yè)訴求。   (二)組織學術(shù)研討和行業(yè)標準、規(guī)范研究,開展咨詢服務(wù)及科學技術(shù)推廣等工作,參與本行業(yè)的技術(shù)、科研成果鑒定工作。   (三)受政府委托,承擔本行業(yè)有關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)初審或評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評、職業(yè)資格考試等具體工作。   (四)收集、整理、分析行業(yè)信息資料,為政府決策提供依據(jù),為會員提供服務(wù)。   (五)組織行業(yè)培訓工作,開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。   (六)承擔政府和會員委托的其他工作。   第十條 社團的義務(wù)   (一)執(zhí)行國家和交通部關(guān)于社團工作的方針、政策和法規(guī),履行社團章程,圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。   (二)維護國家、行業(yè)和會員的合法權(quán)益,發(fā)揮政府與會員之間的橋梁紐帶作用和促進交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。   (三)接受社團歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部內(nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導、管理、監(jiān)督、檢查。   (四)按時參加民政部組織的年度檢查工作。 第四章 社團的登記管理   第十一條 申請成立社團,應(yīng)具備以下條件:   (一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在全國范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團體。   (二)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數(shù)不得少于50個。   (三)有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)和固定的住所。   (四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。   (五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源,須有50萬元以上的活動資金。   (六)有獨立承擔民事責任的能力。   (七)有明確的部內(nèi)業(yè)務(wù)管理部門。   第十二條 社團從申請到登記設(shè)立,程序如下:   (一)發(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后,向部社團歸口管理部門提出申請。申請材料應(yīng)包括社團籌備申請書(社團名稱、行業(yè)情況分析、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、活動資金)、章程草案、會員名冊、籌備負責人員和機構(gòu)方案。   (二)經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意,由有關(guān)部門或單位成立籌備機構(gòu)。社團籌備機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團章程擬訂、機構(gòu)設(shè)置等各項籌備工作,但不得開展籌備工作以外的其它活動。   (三)完成籌備工作后,社團籌備機構(gòu)應(yīng)將籌備情況報告、社團成立申請書、章程草案、驗資報告、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負責人基本情況及身份證明、會員名冊及擬任理事名單等有關(guān)材料上報部社團歸口管理部門,經(jīng)部審核同意后,向社團登記管理機關(guān)申請籌備。   (四)社團登記管理機關(guān)準予社團籌備成立后,經(jīng)部批準,社團籌備機構(gòu)應(yīng)在部社團歸口管理部門的指導下按時召開會員大會或會員代表大會,履行規(guī)定程序,通過社團章程,產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責人和法定代表人,向社團登記管理機關(guān)申請成立登記,并同時報部社團歸口管理部門備案。   第十三條 社團的名稱、章程、組織機構(gòu)(含分支機構(gòu)、代表機構(gòu))、住所、活動資金、法定代表人及秘書長以上負責人等發(fā)生變更,或社團組織機構(gòu)注銷,應(yīng)經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查并報部社團歸口管理部門審核同意后,向社團登記管理機關(guān)申請變更。   社團注銷,其所屬組織機構(gòu)同時注銷。在注銷清算期間,社團不得開展清算以外的任何活動。注銷后社團的剩余財產(chǎn),按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 社團的組織機構(gòu)   第十四條 會員大會   (一)社團的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會(或會員代表大會,下同),會員大會每屆任期3-5年。會員大會須有2/3以上的會員(或會員代表,下同)出席方能召開,其決議須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過方能有效。   (二)會員大會的主要職權(quán):   1. 審議、通過社團章程;   2. 選舉和罷免理事;   3. 選舉產(chǎn)生理事會;   4. 選舉和罷免理事會理事長(會長)、副理事長(副會長)和秘書長;   5. 審議批準社團會費標準;   6. 審議社團工作報告、財務(wù)報告;   7. 審議社團發(fā)展規(guī)劃等重大決策。   (三)會員大會屆滿須組織換屆,并提前2個月向部社團歸口管理部門報送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的,須由理事會表決通過,報部社團歸口管理部門審核并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意。但延期換屆最長不得超過1年。   第十五條 理事會   (一)理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu),在會員大會閉會期間領(lǐng)導社團工作。會員大會選舉產(chǎn)生理事會,理事會須有2/3的理事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。   (二)理事會的主要職權(quán):   1. 執(zhí)行會員大會的決議;   2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會,選舉和罷免常務(wù)理事;   3. 決定會員的吸收和除名;   4. 決定社團辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)等各類組織機構(gòu)設(shè)立和注銷;   5. 籌備召開會員大會,提出理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長候選人選;   6. 向會員大會報告工作和財務(wù)狀況。   (三)理事會設(shè)立理事長(會長)1名、副理事長(副會長)若干名(原則不超過9名)、秘書長1名,以上人員統(tǒng)稱社團負責人。社團負責人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性,按照民主集中制的原則行使職權(quán),研究決定社團有關(guān)工作。社團負責人主要行使下列職權(quán):   1. 貫徹會員大會和理事會決議;   2. 審定社團人事、財務(wù)、分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)活動管理等各項規(guī)章制度;   3. 審議社團年度工作報告和工作計劃,并監(jiān)督實施;   4. 審議社團年度財務(wù)預(yù)算、決算,并監(jiān)督實施;   5. 審議社團辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)等各類機構(gòu)設(shè)立、變更和注銷,并報理事會或常務(wù)理事會批準;   6. 審定社團副秘書長、各分支機構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負責人人選;   7. 審定社團重大業(yè)務(wù)活動和10萬元以上的投資經(jīng)營活動;   8. 組織籌備社團換屆工作;   9. 審議下一屆理事會理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長候選人選;   10. 其他需要決策的事項。   (四)社團負責人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會議,會議應(yīng)不少于2/3人員出席,各項決議應(yīng)由社團負責人1/2以上通過方可有效,并做好會議記錄,印發(fā)會議紀要。   (五)理事長(會長)不是專職駐會的,根據(jù)工作需要,可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長(常務(wù)副會長)職務(wù),負責社團日常工作。   (六)社團理事長(會長)調(diào)整,應(yīng)由社團負責人集體推薦或部社團業(yè)務(wù)管理部門直接提名,經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意后,由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。   (七)擬任新一屆理事長(會長)應(yīng)參與社團換屆籌備工作,積極與社團負責人協(xié)商,推薦新一屆副理事長(副會長)和秘書長人選,由社團報部社團歸口管理部門審核同意后,由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。   (八)理事長(會長)、副理事長(副會長)應(yīng)身體健康,屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲,能夠堅持正常工作。秘書長必須是社團專職工作人員,最高任職年齡原則上不得超過60周歲。   (九)社團法定代表人一般由理事長(會長)擔任,也可由常務(wù)副理事長(常務(wù)副會長)或秘書長擔任。社團法定代表人不得兼任其他社團的法定代表人。   (十)根據(jù)工作需要,經(jīng)理事會提名,會員大會審議通過,社團可聘請在行業(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔任名譽職務(wù)或顧問。   第十六條 常務(wù)理事會   (一)理事會成員較多時,根據(jù)工作需要,可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事,人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的1/3,常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。   (二)常務(wù)理事會主要職責是受理事會委托,在理事會閉會期間承擔理事會主要職權(quán)的第1、3、4、5、6項工作。   第十七條 常設(shè)辦事機構(gòu)   常設(shè)辦事機構(gòu)是指社團理事會領(lǐng)導下的日常辦事機構(gòu),以秘書處的形式設(shè)立,秘書處實行理事長(會長)或常務(wù)副理事長(常務(wù)副會長)領(lǐng)導下的秘書長負責制。秘書處可下設(shè)若干辦事部門,履行以下職責:   (一)執(zhí)行社團各項規(guī)章制度和決議。   (二)承擔日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)和實體機構(gòu)等社團各類組織機構(gòu)和部門的財務(wù)管理。   (三)擬訂社團各項規(guī)章制度。   (四)根據(jù)社團各項規(guī)章制度,承擔社團人事、黨建等日常工作,決定社團工作人員的聘用。   (五)負責社團的資產(chǎn)管理。   (六)處理其它日常事務(wù)。   第十八條 分支機構(gòu)和代表機構(gòu)   (一)社團分支機構(gòu)是社團根據(jù)開展活動的需要,依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點,設(shè)立的專門從事該社團某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu),可以稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等。社團代表機構(gòu)是社團在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團開展活動、承辦該社團交辦事項的機構(gòu),可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。   (二)社團設(shè)立分支機構(gòu)和代表機構(gòu),應(yīng)提交申請報告(包括機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所使用權(quán)證明)和主要負責人情況等材料,經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查,社團歸口管理部門審核同意后,向社團登記管理機關(guān)申請登記。   第十九條 社團可設(shè)立與社團業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨立法人資格和銀行帳號的經(jīng)濟實體、報刊雜志、網(wǎng)站、培訓研發(fā)機構(gòu)等實體機構(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,報部履行相關(guān)程序。 第六章 社團日常管理   第二十條 負責人管理   (一)社團負責人實行任期制,理事長(會長)任期原則上不超過2屆。   (二)社團負責人應(yīng)公道正派,廉潔奉公,嚴格遵守社團章程,認真履行職責,樹立依法辦會、民主辦會的意識,加強社團組織機構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范社團民主、科學決策機制。   (三)社團負責人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作,配合部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署,接受指導監(jiān)督。   (四)新任社團理事長(會長)、常務(wù)副理事長(常務(wù)副會長)、秘書長應(yīng)接受部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話,并參加相關(guān)社團業(yè)務(wù)培訓。   (五)部社團歸口管理部門會同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對社團負責人的思想作風、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作績效等方面進行考核。   (六)社團換屆和社團法定代表人變更,應(yīng)由部授權(quán)或指定審計單位,組織審計。   第二十一條 業(yè)務(wù)管理   (一)社團必須在部社團業(yè)務(wù)管理部門的指導下,本著統(tǒng)一安排、合理分工、突出重點、注重實效的原則,在社團章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。   (二)社團應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動匯報制度,理事長(會長)或常務(wù)副理事長(常務(wù)副會長)應(yīng)在每年的3月31日前向部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職,或提交年度工作總結(jié)和工作計劃。   (三)社團不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,依法所得不得在會員中分配。   (四)社團開展重大業(yè)務(wù)活動,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。   (五)社團應(yīng)針對所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點、重點、難點問題,每年向部提交行業(yè)報告或行業(yè)政策建議。   (六)社團涉外活動,按照國家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。   第二十二條 人事管理   (一)社團使用社團編制,不定行政級別,社團專職工作人員實行編制審批管理。社團編制方案由社團提出,經(jīng)部審核后,報社團登記管理機關(guān)批準。   (二)社團工作人員主要包括社團專職工作人員(包括部機關(guān)交流干部、社會聘用人員)、駐會人員(會員單位及掛靠單位經(jīng)社團同意派駐到社團工作的人員)、離退休返聘人員。   (三)社團人事管理可以參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,人員實行勞動合同制,參加當?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險,社團工作人員有關(guān)待遇由社團自行確定。   (四)現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團的理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長、分會會長(主任委員)和副會長(副主任委員)等職務(wù)。   現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團兼任領(lǐng)導職務(wù)的,必須按干部管理權(quán)限進行審批并報部社團歸口管理部門核準,并不得在社團領(lǐng)取任何報酬。   (五)現(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團工作。社團工作人員也可以到部機關(guān)、企事業(yè)單位交流工作。   第二十三條 財務(wù)管理   (一)社團必須嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī),建立健全社團內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度,接受部財務(wù)、審計部門的監(jiān)督檢查。   (二)社團收取會費必須執(zhí)行民政部、財政部關(guān)于社會團體收取會費的規(guī)定。收取會費的標準須經(jīng)會員大會半數(shù)以上代表同意后方能生效,并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。會費應(yīng)由社團統(tǒng)一收取。   (三)社團應(yīng)實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。社團只能在秘書處下設(shè)立一個財務(wù)管理部門,并配備具有會計從業(yè)資格的財會人員,對社團日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)實行統(tǒng)一財務(wù)管理和會計核算。   (四)社團經(jīng)費來源主要包括:會費、政府資助、社會捐贈和資助、有償服務(wù)收入、實體機構(gòu)上繳收入,以及其他合法收入。   (五)社團經(jīng)費應(yīng)用于圍繞社團宗旨開展業(yè)務(wù)活動所需的開支,包括支付工作人員工資、福利費和辦公經(jīng)費等,不得挪作他用。   (六)社團全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團必須每年向理事會提交財務(wù)預(yù)決算報告,并按規(guī)定報部核批。   (七)社團應(yīng)當加強國有資產(chǎn)管理,健全資產(chǎn)管理制度,日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理,任何單位和個人不得侵占、私分和挪用。   第二十四條 實體機構(gòu)管理   (一)社團設(shè)立實體機構(gòu),經(jīng)部審查同意后,按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。   (二)社團應(yīng)對實體機構(gòu)加強管理和指導,完善法人治理體系,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全管理制度,確保投資收益,防止資產(chǎn)流失,保證實體機構(gòu)的合法經(jīng)營收入用于社團發(fā)展。   (三)社團設(shè)立的實體機構(gòu)必須為社團獨資或控股,以開展技術(shù)咨詢、舉辦展覽等有償服務(wù)活動為主。   (四)社團不得異地設(shè)立實體機構(gòu),社團及其實體機構(gòu)不得接受其他社團和經(jīng)濟組織的掛靠。   (五)社團刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國家、部的行業(yè)政策為宗旨,積極開展行業(yè)管理、科技推廣、學術(shù)研討、經(jīng)驗交流、信息溝通、兩個文明建設(shè)等宣傳活動。社團應(yīng)嚴格控制新增刊物,原則上一個社團刊物不能超過一種。   第二十五條 分支機構(gòu)和代表機構(gòu)管理   (一)社團分支機構(gòu)和代表機構(gòu)布局應(yīng)科學合理,符合社團自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要。   (二)社團分支機構(gòu)和代表機構(gòu)不具有法人資格,不得設(shè)立實體機構(gòu),應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。   (三)社團原則上不得異地設(shè)立分支機構(gòu),社團分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得直接發(fā)展會員、收取會費和再設(shè)立分支機構(gòu)。   第二十六條 黨建工作   (一)社團應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定,建立健全黨的基層組織,接受上一級黨組織領(lǐng)導。具備條件的社團應(yīng)成立黨支部,黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部,部管在京社團黨支部可以組建黨總支部委員會,接受部直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導。京外社團和有掛靠單位的社團,黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負責。   (二)社團黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù),加強和改進社團黨建工作,發(fā)揮政治核心作用。 第七章 罰 則   第二十七條 部社團歸口管理部門將定期或不定期會同部機關(guān)相關(guān)司局對社團執(zhí)行本辦法情況進行檢查,對違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報批評。   第二十八條 社團違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程,不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的,由部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰;逾期未能改正的,社團歸口管理部門將在民政部年度檢查時不予通過;情節(jié)嚴重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。   第二十九條 社團負責人工作開展不力,或存在違法違紀情況的,部社團歸口管理部門可以建議理事會罷免社團負責人。   第三十條 社團負責人應(yīng)按時參加或委托相關(guān)人員參加社團負責人辦公會議,一年內(nèi)有1/2會議未能參加的人員,應(yīng)主動引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免。 第八章 附 則   第三十一條 本辦法由部人事勞動司負責解釋。   第三十二條 本辦法未盡事宜,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。部1999年7月5日發(fā)布的《交通部社會團體管理暫行辦法》(交人勞發(fā)[1999]342號)同時廢止。

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