林場(chǎng)發(fā)[2008]50號(hào) 　 各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）： 2008年年初，我國(guó)南方大部分省區(qū)遭受了特大雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)和職工生活造成了很大影響，林木種苗損失慘重。為及早做好種苗準(zhǔn)備，強(qiáng)化種苗調(diào)用中質(zhì)量管理，確保2008年造林任務(wù)完成，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)重建 林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。林木種苗質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)造林綠化的影響不是一年、幾年，而是一代幾代，直接關(guān)系到造林成效，關(guān)系到林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的百年大計(jì)。各地在災(zāi)后恢復(fù)重建造林種苗供應(yīng)選用過(guò)程中，一定要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“適地適樹(shù)適種源”、“以種為本，以質(zhì)為先”的原則，實(shí)事求是，以苗定造，優(yōu)先使用良種造林，不能走“有種就育，有苗就用”的老路，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)使用種苗，寧可慢些，也要好些，避免出現(xiàn)新的低產(chǎn)林或小老樹(shù)。要以這次災(zāi)后重建為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和營(yíng)林水平，努力轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提高林地生產(chǎn)力。 二、制定規(guī)劃，分步實(shí)施 各地要組織力量深入山頭地塊，深入場(chǎng)圃基地，對(duì)種苗受災(zāi)情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，分別對(duì)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施、種子苗木生產(chǎn)基地和母樹(shù)進(jìn)一步開(kāi)展深入調(diào)查，摸清受災(zāi)面積、數(shù)量，災(zāi)害程度、結(jié)構(gòu)等，科學(xué)分析災(zāi)害的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)后重建規(guī)劃和實(shí)施方案，按照“修復(fù)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)；快速繁育，組織供應(yīng)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量；培育良種，加強(qiáng)貯備”的基本思路，本著分步實(shí)施，先急后緩、先易后難的原則，首先盡快恢復(fù)種苗基礎(chǔ)設(shè)施，包括大棚、溫室修復(fù)重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力，采取容器育苗、組培育苗等快速育苗措施，保障2008年造林種苗供應(yīng)，穩(wěn)定種苗市場(chǎng)價(jià)格。其次要對(duì)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行全面清理，分別對(duì)折干、折枝情況，采取切實(shí)有效措施，對(duì)母樹(shù)林和采種基地能保留的母樹(shù)盡量通過(guò)修枝、復(fù)壯、防治病蟲(chóng)害、撫育管理等措施促進(jìn)結(jié)實(shí)，確保2009年乃至今后一段時(shí)間種子產(chǎn)量；對(duì)種子園、采穗圃損失嚴(yán)重的可以重新嫁接進(jìn)行升級(jí)換代，提高良種化水平，同時(shí)通過(guò)這次災(zāi)情調(diào)查，篩選出一批抗寒、抗雪壓樹(shù)種，進(jìn)行選優(yōu)和建園；對(duì)種質(zhì)資源庫(kù)及時(shí)清理、復(fù)壯，最大限度保留基因資源。 三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法 各地要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大檢查力度，杜絕關(guān)系苗、人情苗；要調(diào)撥和使用有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)簽和檢驗(yàn)合格證的單位和個(gè)人的林木種苗；要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種苗案件的查處力度，對(duì)以各種名義索取回扣、手續(xù)費(fèi)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；嚴(yán)格實(shí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，杜絕質(zhì)量不合格種苗的調(diào)撥和使用，在種苗調(diào)撥前要按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并填寫(xiě)質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，明確責(zé)任，實(shí)行種苗質(zhì)量責(zé)任追究制度。 四、加強(qiáng)種子貯備，確保用種安全 林木種子生產(chǎn)受自然因素制約，結(jié)實(shí)豐歉年明顯，因此，建立林木種子貯備制度，以豐補(bǔ)歉尤為重要。從這次受災(zāi)省區(qū)看，一旦發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害，就暴露出種子供應(yīng)不足等問(wèn)題。各地要積極與發(fā)展改革和財(cái)政管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取林木種子貯備金制度，提高抵御自然災(zāi)害的能力，保障林業(yè)建設(shè)用種安全。 五、高度重視良種建設(shè)，積極建立長(zhǎng)效機(jī)制 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林木良種基地建設(shè)尚有投入而維護(hù)經(jīng)營(yíng)缺乏投入的狀況，嚴(yán)重制約著林木良種的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的理解和支持，探索建立良種基地建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行林木良種補(bǔ)貼，惠及廣大林農(nóng)群眾。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家林業(yè)局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十三日