發(fā)文單位：科學技術部 發(fā)布日期：2008-3-5 執(zhí)行日期：2008-3-5 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關部門科技司（局）： 　　為認真貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和科學技術部黨組《關于深入學習貫徹黨的十七大精神努力開創(chuàng)科技工作新局面的意見》，發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進步對改善農(nóng)村民生的引領和支撐作用，在深入調(diào)研的基礎上，經(jīng)認真研究，提出了《新農(nóng)村建設民生科技行動》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地和本部門實際參照實施。 　　附件：《新農(nóng)村建設民生科技行動》 　　科學技術部 　　二OO八年三月五日 新農(nóng)村建設民生科技行動 　　加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利而作出的一項重大戰(zhàn)略部署。著力保障和改善農(nóng)村民生，既是我國總體民生建設工作的重點和難點，也是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進步對改善農(nóng)村民生的引領和支撐作用，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。為貫徹黨的十七大精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》及科學技術部黨組《關于深入學習貫徹黨的十七大精神努力開創(chuàng)科技工作新局面的意見》，依靠科技進步促進社會主義新農(nóng)村民生工作，現(xiàn)提出本行動方案。 　　一、 新農(nóng)村民生工作科技需求 　　社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，新農(nóng)村建設要走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展道路。依靠科技進步改善農(nóng)村民生既社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。農(nóng)村民生問題與農(nóng)民幸福安康息息相關，事關社會主義和諧社會建設的大局，事關全面建成小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。 　　改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的進步，農(nóng)民收入得到較快增長，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高，特別是黨的十六大以來，中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村民生得到較快的改善。但總體看來，我國農(nóng)村民生工作還處在發(fā)展的初級階段，農(nóng)村民生主要方面問題比較突出，科技支撐薄弱。 　　1、農(nóng)村健康衛(wèi)生發(fā)展滯后，迫切需要科技支撐。農(nóng)村看病難、看病貴，公共衛(wèi)生薄弱，飲用水安全得不到保障，簡單、易用、低成本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術和裝備缺乏，廉價、高效、針對性強的適宜藥物較少，絕大部分農(nóng)民缺少必要的營養(yǎng)、衛(wèi)生、健康和防疫等方面的科學知識。 　　2、農(nóng)村人居環(huán)境令人擔憂，迫切需要科技支撐。農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象還比較多，農(nóng)民住宅設計不合理，低成本、適合本地特色的采暖降溫、集中廢棄物處理和能源利用技術與裝備缺乏，大部分農(nóng)民的居住、餐飲、采暖降溫等仍沿用傳統(tǒng)方式。 　　3、農(nóng)村公共服務體系薄弱，迫切需要科技支撐。農(nóng)村公共服務和管理信息化水平低，簡單、易用的現(xiàn)代信息化操作技術缺乏；農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃不全，功能分區(qū)不合理，科技含量低；農(nóng)村宣傳和培訓內(nèi)容比較單一，針對性不強，科技要素缺乏。 　　4、農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足，迫切需要科技支撐。農(nóng)村民生科技產(chǎn)業(yè)尚未建立，農(nóng)村民生科技產(chǎn)品稀缺；農(nóng)村民生科技人才嚴重不足，專業(yè)化科技服務隊伍建設亟待加強；農(nóng)村民生科技布局尚未形成，科技支撐體系有待加強和完善；農(nóng)民現(xiàn)代生活意識有待提升。 　　民生工作是我國社會發(fā)展整體工作中的薄弱環(huán)節(jié)。與城市民生科技工作相比，農(nóng)村民生科技工作相對滯后，底子薄，基礎差，技術手段落后，已成為制約我國社會主義新農(nóng)村建設的重要問題。加強農(nóng)村民生科技工作大有作為，非常急迫，是當前農(nóng)村科技工作中重要而緊迫的重點任務。 　　二、指導思想與發(fā)展目標 　　（一）指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的關于加快推進以改善民生為重點的社會建設及社會主義新農(nóng)村建設的要求，堅持農(nóng)村科技以農(nóng)民為本的方針，以科技惠及億萬農(nóng)民生活為宗旨，以科技同保農(nóng)民安康、科技促建農(nóng)村新家園、科技培養(yǎng)新農(nóng)民為抓手，讓科技根植于農(nóng)民生活，讓科技融入農(nóng)村生活，把科技成果還惠于農(nóng)民，為加強農(nóng)村民生建設提供強有力的科技支撐。 　　（二）基本原則 　　繼承已有的良好工作基礎，針對農(nóng)村民生建設的要求，進一步加強農(nóng)村民生科技工作，并遵循以下原則： 　　1、以人為本，突出重點。以促進農(nóng)民生活更加幸福美滿，充分享受科技進步的成果為宗旨，重點解決農(nóng)村百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。 　　2、因地制宜，注重實效。堅持實事求是，立足國情、民情、農(nóng)情，根據(jù)不同地區(qū)實際情況和農(nóng)村民生工作的急迫需求，統(tǒng)籌兼顧，科學部署，有計劃、有步驟、有重點地推進民生科技工作。 　　3、加強創(chuàng)新，集成示范。集中優(yōu)勢力量，以技術創(chuàng)新為基礎，以成果集成轉(zhuǎn)化推廣為重點，以示范為引導，為民生工作的持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。 　　4、各方配合，上下聯(lián)動。堅持以政府為主導，加強機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各部門、地方各級政府和社會各單位的積極性，確保農(nóng)村民生科技工作的實惠進村入戶。 　　5、整合資源，綜合推進。注重現(xiàn)代農(nóng)村民生科技創(chuàng)新、集成、示范與推廣，把加強農(nóng)村民生科技工作與改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式結(jié)合起來，把先進適用技術研發(fā)與農(nóng)村信息化、科技特派員等農(nóng)村科技服務體系建設結(jié)合起來，讓最廣大的農(nóng)民更便捷、更廉價、更快速、更充分地享受到科技進步的成果。 　　（三）、發(fā)展目標 　　經(jīng)過五年的努力，完成農(nóng)村民生科技發(fā)展總體布局，為加快推進以改善民生為重點的農(nóng)村社會建設作出重要貢獻： 　　1、初步構筑農(nóng)村民生科技創(chuàng)新平臺。圍繞農(nóng)村民生事業(yè)健康發(fā)展的重大問題，開發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化和推廣農(nóng)村民生適用技術和裝備，顯著提高農(nóng)村民生科技的創(chuàng)新能力； 　　2、初步構建農(nóng)村民生科技服務體系。強化機制創(chuàng)新，推動重心下移，壯大農(nóng)村民生科技服務隊伍，顯著提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應用能力和社會服務能力； 　　3、為農(nóng)村民生建設作出重要貢獻。開發(fā)一批低成本適用技術和裝備，集成一批簡易的成套技術和設備，并進行應用推廣；建立一批區(qū)域性的農(nóng)村民生科研示范和綜合集成示范。 　　具體包括： ----開發(fā)一批低成本適用技術和裝備，形成相關模式和標準。在農(nóng)村水處理技術與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村能源使用等方面開發(fā)一批適用技術和裝備，形成一批模式和技術標準，并在農(nóng)村民生工作中示范和推廣應用。 ----集成一批簡易的成套技術和設備。農(nóng)村水處理技術與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村防震減災、農(nóng)村社區(qū)信息化管理等方面加強綜合集成，開發(fā)一批成套技術和設備，并在示范區(qū)內(nèi)應用和推廣。 ----培育一批農(nóng)村民生科技專業(yè)服務人才。結(jié)合農(nóng)村科技服務體系建設，培育一批農(nóng)村民生服務企業(yè)和服務隊，培訓一批農(nóng)村民生科技專業(yè)服務人員。 ----建立一批農(nóng)村民生區(qū)域性綜合示范。在全國不同區(qū)域分別設立國家級和省級新農(nóng)村民生科技綜合示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共100個，國家級、省級和地市級示范村共1000個，示范推廣民生科技成果。示范區(qū)主要民生問題得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。 　　三、重點任務 　　改善農(nóng)村民生是一項長期的戰(zhàn)略任務，務必統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進。重點開展十大任務。 　　1、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)科技促進行動 　　就業(yè)是民生之本。以堅持實際、實用和實效為原則，以提升農(nóng)村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，充分利用各種教育培訓資源，圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，大力開展職業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術培訓，培育和壯大農(nóng)民技術員隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)村能工巧匠隊伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能夠適用現(xiàn)代社會發(fā)展需要、掌握一定技能的產(chǎn)業(yè)工人后備隊伍。 ----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村遠程培訓、農(nóng)村職業(yè)教育培訓及其他多元培訓機制綜合示范。 ----加強農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)培訓。以農(nóng)村知識青年、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀人為重點，扶持他們學習新知識、接受新觀念、掌握新技能，著力提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。 ----加強農(nóng)村就業(yè)增收培訓。以提高農(nóng)民自主增收為目標，以基層干部、專業(yè)大戶、骨干農(nóng)民為重點，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村實用技術培訓，造就一批新農(nóng)村建設急需的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 ----強化農(nóng)村科技培訓技術支撐。加強農(nóng)村遠程數(shù)字化、可視化職業(yè)技能培訓關鍵技術及設備的研發(fā)和集成，為農(nóng)民遠程教育體系和終身教育體系的建立提供科技支撐；加強農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)、健康、衛(wèi)生知識等新型課件多媒體技術和產(chǎn)品的研發(fā)，為農(nóng)民提供直觀、形象、生動、價廉的可視化的課件和多媒體教材。 ----加強農(nóng)村職業(yè)技能培訓基地建設。圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，充分利用各級星火培訓基地、星火學校、農(nóng)業(yè)科技示范園等各種教育培訓資源，重點支持、扶持一批能夠為農(nóng)民培訓提供仿真環(huán)境的實習、實訓基地，努力提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓基地的裝備水平和科技水平。 ----探索多元化農(nóng)村科技培訓機制。充分發(fā)揮市場在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的作用，加大農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民培訓的投入，探索和發(fā)展農(nóng)科教結(jié)合的多元化農(nóng)民培訓模式。繼續(xù)開展“百萬農(nóng)民科技培訓”。 　　2、農(nóng)民健康科技促進行動 　　健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。針對農(nóng)村普遍存在的看病難、看病貴、缺少適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術和產(chǎn)品、營養(yǎng)不平衡、膳食結(jié)構不合理等突出問題，以改善農(nóng)民營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)民健康水平為目標，開展適宜技術、產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)村衛(wèi)生保健技術集成示范，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，為全面提高農(nóng)民的健康水平提供科技支撐。 ----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村居民食品營養(yǎng)教育、食品安全改善、營養(yǎng)監(jiān)測預警和干預、農(nóng)村綜合醫(yī)療衛(wèi)生技術應用試點，探索有效改善農(nóng)民健康水平的成套技術和運行模式。 ----以農(nóng)村傳染病、地方病和人畜共患疫病的診防和治療為重點，研發(fā)一批科學有效、簡單實用、經(jīng)濟廉價的適用技術和產(chǎn)品，用現(xiàn)代科學技術有效控制和預防嚴重危害農(nóng)民健康傳染病、流行病的傳播和蔓延。 ----以應對農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點，加強公共衛(wèi)生裝備、技術的研發(fā)和推廣，形成一批適宜農(nóng)村急救和自救的產(chǎn)品和技術，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對農(nóng)民生命安全造成的威脅。 ----高度重視農(nóng)村常見病、多發(fā)病、慢性病的預防和診治，研發(fā)集成一批療效顯著、經(jīng)濟廉價的治療方法和治療藥物，降低治療成本，加快康復速度，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 ----強化農(nóng)村婦女、兒童的醫(yī)療保健工作，加強農(nóng)村婦女生殖道疾病快速診斷技術的研發(fā)和集成，提高農(nóng)村兒童疫病的預防和診治水平，為保障農(nóng)村婦女兒童健康提供科技支持。 ----依托大中型城市醫(yī)療衛(wèi)生機構，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生為對象，加強遠程診斷電子網(wǎng)絡系統(tǒng)技術支持體系的研發(fā)和技術集成，為疑難疫病和惡性腫瘤的早期診斷和治療提供技術支撐。 ----加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)護人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，提高基層醫(yī)護人員的診治水平，改善基層醫(yī)療機構的醫(yī)護條件，使“病有所醫(yī)”真正落在實處。 ----研究運行成本低，可接受性強，適應性廣的農(nóng)村居民食品營養(yǎng)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識的宣傳模式，大力開展健康常識、簡單急救措施、健康生活習慣等知識宣傳培訓。 ----創(chuàng)新機制，組建面向農(nóng)村的流動式健康促進科技服務隊，促進醫(yī)療衛(wèi)生科技資源向農(nóng)村地區(qū)流動； ----開發(fā)降低營養(yǎng)損失和減少安全隱患為重點的農(nóng)村自制食品的食品安全改善技術;開展以解決其微量營養(yǎng)素缺乏或不平衡的問題，遏制農(nóng)村慢性疾病、地方病增長為目標的食物綜合營養(yǎng)平衡配合技術研究，以解決品質(zhì)差、品種少、營養(yǎng)價值低等問題為重點的農(nóng)村營養(yǎng)型老人、婦幼食品配合技術研究。 　　3、 農(nóng)村康居工程科技示范行動 　　村莊是農(nóng)民生存、生產(chǎn)、生活的根本載體和安居樂業(yè)的基礎。但目前我國農(nóng)村社區(qū)較普遍存在規(guī)劃滯后、布局無序、功能不全，用地浪費、公用設施不配套、住宅設計手段落后、建設成本過高、農(nóng)民生產(chǎn)生活不便等問題。開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅建設共性關鍵技術研究和不同地區(qū)、不同特色的建設規(guī)劃技術研究等，形成一批技術成果，在全國不同類型地區(qū)開展集成、示范和推廣，形成支撐農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅的技術體系。 ----選取不同地域的特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，村鎮(zhèn)住宅建筑設計，適于小規(guī)模建造的農(nóng)村住宅新型結(jié)構及施工，農(nóng)村住宅節(jié)能節(jié)地節(jié)水治污，農(nóng)村住宅智能化，農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護等綜合示范。 ----適宜農(nóng)村使用的系列建材開發(fā)與應用。以建立農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品應用標準、選用指南及分類編碼等為重點的農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品與構配件應用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)。 ----以低成本鄉(xiāng)村住宅節(jié)能減污設計技術、農(nóng)村住宅可持續(xù)使用設計技術等為重點的不同地域特色農(nóng)村住宅建筑設計模式研究。 ----農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與科學合理布局，社區(qū)基礎設施建設和公用設備配置與發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)生態(tài)景觀規(guī)劃與建設等研究。 ----以計算機輔助設計關鍵技術為重點的農(nóng)村住宅建筑設計模塊化技術與軟件開發(fā)。以提供農(nóng)村住宅結(jié)構設計系統(tǒng)、提升農(nóng)村住宅結(jié)構設計的技術水平為重點的住宅結(jié)構與構造選型設計技術與軟件開發(fā)。 　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動 　　從解決人民群眾最為關心的農(nóng)產(chǎn)品高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標問題入手，以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)為關鍵點，提供從農(nóng)田到市場的全程科技支撐。 ----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)業(yè)標準化、綠色清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)田地力修復等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合應用試點。 ----加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測技術研究。開展相關農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入物和農(nóng)畜產(chǎn)品的相關檢測技術研究。 ----加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術研究。開發(fā)生物菌肥、新型高效專用復合肥、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等為重點的動植物肥、藥類替代技術；開發(fā)環(huán)保型配合飼料等畜禽飼料及添加劑替代技術；開展高抗及多抗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種選育技術研究。 ----加強產(chǎn)地環(huán)境修復和地力恢復技術研究。開展土壤障礙因子診斷和矯治技術研究，及污染土壤的植物修復、生物修復、化學修復、物理修復技術以及污染土壤修復標準的相關研究和示范； ----加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術研究。開展農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤研究，產(chǎn)品標簽的開發(fā)、管理、使用、查詢等相關技術研究和集成示范。 ---- 加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術研究。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到加工、包裝、貯運等各環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術研究，建立標準化生產(chǎn)集成示范。 　　5、農(nóng)村信息化科技促進行動 　　以建設數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)為切入點，以數(shù)據(jù)庫技術、網(wǎng)絡通信技術等重大共性關鍵技術為突破，以集成平臺關鍵技術為依托，開發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務、醫(yī)療、財務、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應急等事務的管理信息系統(tǒng)；以農(nóng)村基礎信息獲取關鍵技術、農(nóng)村基礎設施配置關鍵技術等為手段，集成與農(nóng)村公共設施管理相關的重大信息系統(tǒng)。通過技術集成與示范，探索農(nóng)村社區(qū)管理的經(jīng)驗和模式，全面提升農(nóng)村社區(qū)的管理和服務能力。 ----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡建設、農(nóng)村綜合信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)信息化社會化服務等的綜合示范。 ----建立專業(yè)化農(nóng)村信息科技服務隊，加強信息服務、管理和日常維護。 ----開發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務、醫(yī)療、財務、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應急等事務的管理信息系統(tǒng)，全面提高農(nóng)村社區(qū)的管理和服務能力，促進農(nóng)村精神文明和政治文明的建設和發(fā)展，構建和諧的農(nóng)村社區(qū)。 ----面向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的社會文化事業(yè)發(fā)展和管理民主，對一批共性信息化關鍵技術進行攻關，開發(fā)一批重大應用系統(tǒng)，通過技術集成與示范，探索數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗和模式。 ----重點加強基于“多網(wǎng)合一”技術的農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡建設關鍵技術,突破一批低成本和低技術門檻的軟硬件產(chǎn)品，滿足廣大農(nóng)村對信息化的需求。 　　6、農(nóng)村清潔社區(qū)環(huán)境科技促進行動 　　建設生態(tài)文明，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用是新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。針對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境普遍存在的臟亂差現(xiàn)狀，以改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設，加強農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理，開發(fā)關鍵技術并進行技術集成和示范推廣，為環(huán)境清潔和諧社區(qū)建設提供技術支撐。 ----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理、農(nóng)村環(huán)境服務隊綜合應用試點，探索有效改善農(nóng)村環(huán)境水平的成套技術和運行模式。 ----探索不同區(qū)域、不同生境條件下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和改善的技術服務新模式，建立專業(yè)化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設技術服務隊。 ----以生產(chǎn)、生活垃圾的無害化處理和資源化利用為重點，研究開發(fā)一批適合農(nóng)村特點的簡便、易行的農(nóng)村廢棄物收集、貯運和資源化利用關鍵技術、工藝、設備和集成示范。 ----以規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點的有機廢物資源化處理與綜合利用的技術、設備與示范；以循環(huán)經(jīng)濟為目標的不同生態(tài)類型區(qū)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用模式研究。 　　7、農(nóng)村能源開發(fā)利用科技示范行動 　　我國農(nóng)村用能較普遍地存在能源結(jié)構不合理、熱能利用效率低下和生態(tài)環(huán)境污染嚴重等突出問題。急需依靠現(xiàn)代科技開發(fā)農(nóng)村新型能源，提高熱能利用效率、降低生態(tài)環(huán)境污染、促進能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等。加強農(nóng)村能源開發(fā)利用關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)，以新技術突破推動新產(chǎn)品開發(fā)，帶動示范推廣和普及應用，爭取在較短的時間建立起支撐農(nóng)村能源開發(fā)的技術體系。 ----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開展農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)、新型農(nóng)村戶用發(fā)電、農(nóng)村清潔供暖供熱、農(nóng)村供用電節(jié)能及服務隊等綜合示范。 ----加大以提高熱能利用效率，降低有毒有害物質(zhì)的排放率為重點的節(jié)能灶、炕、燈和燃具的技術研究和新產(chǎn)品開發(fā)及示范。 ----發(fā)展以生物質(zhì)固體成型燃料和沼氣為主的生物質(zhì)能源開發(fā)與生物質(zhì)資源綜合利用技術與裝備。 　　——開發(fā)應用太陽能、風能、地熱能為重點的關鍵技術和配套設備。 ----探索農(nóng)村地區(qū)沼氣社會化服務新模式，建立專業(yè)化的農(nóng)村沼氣技術服務隊。 　　8、農(nóng)村飲水安全科技促進行動 　　我國農(nóng)村普遍存在飲用水安全隱患，生活污水處理和資源化利用技術落后，給排水設施規(guī)劃與建設嚴重滯后等突出問題，以保障農(nóng)村供水安全和推進農(nóng)村水污染防治為目的，開展關鍵技術研究和廉價實用關鍵設備開發(fā)，發(fā)揮地方政府的作用，建立試驗示范性農(nóng)村社區(qū)，加快技術集成與示范，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村建設。 ----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開展農(nóng)村安全水源開發(fā)利用與保護、農(nóng)村安全飲用水處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村水質(zhì)檢測等綜合示范。 ----大力加強農(nóng)村安全用水知識和健康用水習慣的宣傳培訓工作。 ----以水源安全為重點的農(nóng)村安全水源開發(fā)利用與保護，不同水源條件下農(nóng)村安全供水技術、工藝及設備開發(fā)，農(nóng)村清潔飲用水工程引水凈化技術、工藝及設備開發(fā)及示范推廣。 ----以生活污水處理為重點的農(nóng)村戶、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)、工藝和設備研究及不同規(guī)模農(nóng)村生活污水集中無害化處理和資源化利用技術與工藝開發(fā)及示范推廣。 ----農(nóng)村安全水處理和農(nóng)村水質(zhì)檢測與水源性疾病監(jiān)測等的關鍵技術和實用設備研發(fā)及示范推廣。 　　9、農(nóng)村防災減災科技促進行動 　　中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一， 自然災害是影響農(nóng)村民生的最大的不可控因素。加強農(nóng)村災害規(guī)律的研究，提高對農(nóng)村主要災害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認識，促進現(xiàn)代化技術在防災減災體系建設中的應用，因地制宜實施防災減災對策和減少災害對發(fā)展的約束。 -----建立農(nóng)村防災減災綜合示范區(qū)。選取不同災害類型發(fā)生的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），集成在災害測、報、防、抗、救、援等方面的配套技術，探索防災對策最佳組合方案、防災工程體系災時優(yōu)化調(diào)度方案和居民避難系統(tǒng)的優(yōu)化設計；加強災區(qū)緊急處置、疫情控制、災民飲食飲水清潔處理等醫(yī)療衛(wèi)生關鍵技術的研發(fā)和集成， 積極推廣有效的減災防災技術，提升救災快速反應系統(tǒng)裝備技術的現(xiàn)代化水平。大力加強農(nóng)村防災減災常識宣傳，強化農(nóng)民防災減災意識。 ----加強農(nóng)村畜禽動物疫病、干旱、低溫冰凍、高溫、洪澇等災害防控關鍵技術研究與示范。針對上述災害，研發(fā)集成一批適用關鍵技術和裝備，大力提升農(nóng)村防災救災技術水平。 ----加強農(nóng)村災害科學與防災減災適用技術裝備開發(fā)及示范推廣。針對農(nóng)村主要災害，研發(fā)集成一批包括災害監(jiān)測、災害信息處理、災害預報、預警、防災、抗災、救災、災后援建、防災工程的適用技術和裝備，大力提升農(nóng)村災害綜合防御體系的技術水平。 ----加強易災地區(qū)發(fā)展避災產(chǎn)業(yè)的適用技術和裝備的開發(fā)、示范與推廣和宣傳，建立起通過科技創(chuàng)新和應用科技手段防災減災,保障民生的體制與機制。 ----加強農(nóng)村災害信息處理技術開發(fā)與信息管理，建立不同層次的災害數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)， 提高農(nóng)村災害的信息化管理水平。開展農(nóng)村災害風險防范救助保障與保險體系研究。 ----農(nóng)村災害識別、預警及防御對策研究開發(fā)及示范。開展農(nóng)村災害風險識別技術、識別方法的研究與開發(fā)，加強風險度等級和風險防范級別技術的研究，建立風險類型的分類標準和評價指標體系，研究風險評價的技術模型和經(jīng)濟模型。開展災害預測預報預警系統(tǒng)關鍵技術研究，建立健全農(nóng)村災害預測預報預警系統(tǒng)。 　　10.農(nóng)村民生科技服務促進行動 　　遵循主體多元化、模式多樣化、服務專業(yè)化、組織網(wǎng)絡化的發(fā)展方向，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)村民生科技服務有效機制，著力構建新型農(nóng)村科技服務體系。 ----推動農(nóng)村科技特派員工作重點由以前的產(chǎn)業(yè)服務為主向產(chǎn)業(yè)服務與改善民生并舉轉(zhuǎn)變。在總結(jié)、完善農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)驗的基礎上，積極推行農(nóng)村民生科技特派員制度，努力營造有利于民生科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村民生科技特派員的示范和輻射帶動作用。 ----總結(jié)推廣各地實施農(nóng)業(yè)專家大院的經(jīng)驗，支持科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過“專家+農(nóng)戶”、“專家+社區(qū)+農(nóng)戶”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”、“專家+服務組織+農(nóng)戶”等形式，提供農(nóng)村民生科技服務與咨詢。 ----以專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心為基礎，培育一批農(nóng)村民生科技服務中介組織。以省級區(qū)域和中心地市區(qū)域為重點，依托具有相當基礎和條件的企業(yè)或科研院所，發(fā)展區(qū)域農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應用中心。在規(guī)范管理的基礎上，引導支持一批農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會或合作社，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。 ----加強以大學和科研院所為主體的新興農(nóng)村科技服務體系建設，創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設科技服務示范體系。重點依托現(xiàn)有的大學和科研院所，鼓勵其與地方政府聯(lián)合，針對當?shù)貙嶋H，優(yōu)選若干實效、實用、符合當?shù)靥攸c的技術，動員各種科技智力資源，通過各種形式、各種機制為農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務。 ----重點建設全國星火科技110信息共享和服務平臺，促進建立農(nóng)村民生科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務機制，制定信息共享和服務平臺建設標準規(guī)范，開展農(nóng)村科技成果信息的標準化收集、數(shù)字化表達及加工、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡平臺的建設，建立健全星火110科技信息服務系統(tǒng)。 ----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村民生科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、專業(yè)技術協(xié)會、信息共享和服務平臺等農(nóng)村民生科技服務體系綜合示范。 　　四、組織與實施 　　1、加強領導，為農(nóng)村民生科技行動提供組織保障。 　　科技部會同相關部門成立新農(nóng)村民生科技工作領導小組，統(tǒng)籌全國新農(nóng)村民生科技工作。對于開展農(nóng)村民生科技行動省部共建試點的省（自治區(qū)、直轄市），科技部和該省（自治區(qū)、直轄市）共同組成領導小組；非試點省（自治區(qū)、直轄市）成立由省級科技主管部門牽頭的領導機構，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定切實可行的工作方案，安排和部署試驗示范工作，并對試驗示范工作的進展和效果實施監(jiān)督，保障農(nóng)村民生科技行動有計劃、有重點地實施。 　　2、增加投入，為農(nóng)村民生科技行動提供經(jīng)費支持。 　　逐步建立以財政投入為主，企業(yè)、農(nóng)戶和社會力量積極參與的多元化、多渠道農(nóng)村民生科技投入體系。各級科技主管部門要把農(nóng)村民生科技工作納入年度工作計劃和重點，逐步實現(xiàn)農(nóng)村科技投入由單純注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善并重的轉(zhuǎn)變，在原有農(nóng)村科技投入的基礎上，加大對農(nóng)村民生科技的投入。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，安排一定比例的經(jīng)費用于組織實施農(nóng)村民生科技行動。 　　3、項目帶動，推進百鄉(xiāng)千村民生科技示范。 　　加強科技資源的集成與整合，把農(nóng)村民生科技相關項目列入國家科技計劃中，圍繞保障和改善農(nóng)村民生，開展共性關鍵技術的研發(fā)、集成和綜合示范。統(tǒng)籌國家科技資源和地方科技資源，在全國不同區(qū)域共選擇100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1000個村，因地制宜，分別設立國家級、省級和地市級新農(nóng)村民生科技綜合示范，集中示范和應用農(nóng)村民生科技重點任務的研究成果及其他科技成果，總結(jié)和探索解決農(nóng)村民生問題的技術和服務模式。 　　4、提升能力，加強農(nóng)村民生科技基礎性工作。 　　根據(jù)實際發(fā)展需要，建立一批研發(fā)基地，扶持一批服務機構，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，培訓一支科技服務隊伍。引導大學和科研究機構加強農(nóng)村民生科技領域?qū)W科建設，研究制定優(yōu)惠政策，培育一批研究開發(fā)農(nóng)村民生關聯(lián)產(chǎn)品的骨干企業(yè)，確保農(nóng)村民生科技可持續(xù)發(fā)展。 　　5、創(chuàng)新機制，調(diào)動社會力量積極參與農(nóng)村民生科技工作。 　　制定相關配套政策和措施，充分調(diào)動各級政府、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)民參與新農(nóng)村民生科技行動。實行部門聯(lián)席會議制度，領導和協(xié)調(diào)民生科技工作；實行部門會商制度，由科技部與各行業(yè)部門共同推進；建立省部共建的工作機制，發(fā)揮中央和地方兩個積極性；鼓勵企業(yè)開發(fā)服務農(nóng)村民生的產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村民生產(chǎn)業(yè)，引導社會資源導入農(nóng)村民生；把民生科技服務作為農(nóng)村科技服務體系的重要內(nèi)容，引導在農(nóng)村社區(qū)成立各種類型的專業(yè)服務隊；積極鼓勵高等院校、科研院所的科技人員和大中專畢業(yè)生深入基層從事民生科技創(chuàng)新和示范推廣工作；在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，充分調(diào)動農(nóng)民參與民生科技工作的積極性。 　　6、加大宣傳，營造推進農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境。 　　充分利用現(xiàn)代傳媒載體，加強對農(nóng)村民生科技工作宣傳。加強經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣各地促進農(nóng)村民生科技工作的有效模式和做法；建立宣傳陣地，報道在民生科技工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人；對有突出貢獻的先進個人和集體進行表彰和獎勵；努力形成全社會重視和促進農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境。 　　7、強化科普，幫助廣大農(nóng)民樹立現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式意識。 　　通過開展網(wǎng)絡遠程教育，進行電視講座，印刷各種科普書籍、宣傳冊等活動，對農(nóng)民進行科學知識的普及與宣傳及意識教育，普及農(nóng)村民生科技知識，提高農(nóng)民認知水平和意識，幫助農(nóng)民建立現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式。