財綜[2008]71號

　　遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)、海洋與漁業(yè)廳(局)，大連、青島、寧波、廈門、深圳市財政局、海洋與漁業(yè)局：

　　財政部、國家海洋局印發(fā)《海域使用金減免管理辦法》(財綜〔2006〕24號)、《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》(財綜〔2007〕10號)以來，各級財政部門、海洋行政主管部門認真貫徹落實，海域使用金減免管理行為日益規(guī)范。為進一步明確相關(guān)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步明確海域使用金免繳范圍

　　(一)財綜〔2006〕24號文件第四條(一)規(guī)定的軍事用海范圍，按照國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)財綜〔2006〕24號文件第四條(二)規(guī)定的公務(wù)船舶專用碼頭用海，僅指公務(wù)船舶專用的港池、碼頭(含堆場)、防波堤和航道用海，不包括其他相關(guān)用海。

　　(三)財綜〔2006〕24號文件第四條(三)規(guī)定的非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施用海，除(三)明確的范圍以外，還包括城市道路、非收費的公路與橋梁用海，不包括企業(yè)專用的交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。

　　(四)財綜〔2006〕24號文件第四條(四)規(guī)定的非經(jīng)營性公益事業(yè)用海，不包括為教學(xué)、科研、防災(zāi)救災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營性公益事業(yè)服務(wù)的各類經(jīng)營性配套設(shè)施用海。漁港用海僅包括港池、引橋、堤壩、航道、漁業(yè)碼頭(含堆場)及附屬的非經(jīng)營性設(shè)施用海。

　　二、統(tǒng)一海域使用金減免政策

　　(一)財綜〔2006〕24號文件第五條(一)規(guī)定的“除避風(fēng)(避難)以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海”，指非專用的錨地和出入海通道，減免海域使用金的幅度最高不得超過應(yīng)繳金額的30%。

　　(二)鑒于國家發(fā)展改革委自2006年起暫停公布國家重點建設(shè)項目名單，財綜〔2006〕24號文件第五條(二)規(guī)定已無法執(zhí)行。因此，將國家重大(重點)建設(shè)項目調(diào)整為國務(wù)院審批或核準的固定資產(chǎn)投資項目，其他用海項目均不得以國家重大(重點)建設(shè)項目名義減免海域使用金。國務(wù)院審批或核準的固定資產(chǎn)投資項目，屬于國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的，海域使用金減免金額最高不超過應(yīng)繳金額的20%；屬于限制類或淘汰類，一律不予減免海域使用金。國家重大(重點)建設(shè)項目的污水達標排放用海不予減免海域使用金。

　　(三)養(yǎng)殖用海海域使用金的減免幅度，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、海洋行政主管部門作出規(guī)定，并報財政部、國家海洋局備案。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、海洋行政主管部門要加強對養(yǎng)殖用海減免政策落實情況的監(jiān)督檢查。

　　(四)海域使用權(quán)人申請海域使用金減免時將多個用海項目“打捆”，或者同一用海項目包含多種用海類型的，有關(guān)財政部門、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)分項目、分類型逐一審核，不得籠統(tǒng)進行整體核定、“打捆”減免。

　　三、規(guī)范海域使用金分期繳納行為

　　用海項目應(yīng)繳海域使用金金額超過1億元，用海單位或者個人一次性繳納海域使用金確有困難的，經(jīng)有關(guān)海洋行政主管部門商同級財政部門同意，可批準其分期繳納。海域使用金分期繳納的時間跨度最長不得超過3年，第一期繳納的海域使用金不得低于應(yīng)繳海域使用金金額的50%。有關(guān)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與海域使用權(quán)人簽訂分期繳納海域使用金協(xié)議，明確分期繳納海域使用金的具體時間和金額，并督促用海單位和個人按時足額繳納海域使用金。　　四、調(diào)整部分項目用海海域使用金減免權(quán)限和程序

　　(一)申請人應(yīng)當(dāng)在收到《海域使用金繳款通知書》之日起30日內(nèi)，按財綜〔2006〕24號文件規(guī)定的要求，提出減免海域使用金的書面申請，逾期提交減免海域使用金書面申請的，一律不予受理。

　　(二)為提高工作效率，將減免國務(wù)院審批的項目用海應(yīng)繳地方國庫的海域使用金由財政部、國家海洋局審查批準，調(diào)整為由項目用海所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、海洋行政主管部門審查批準，并將審查批準文件報財政部、國家海洋局備案。

　　(三)減免計劃單列市人民政府審批的項目用海(不含養(yǎng)殖用海)海域使用金，按照下列程序辦理：減免應(yīng)繳中央國庫的海域使用金，由計劃單列市人民政府財政部門、海洋行政主管部門提出審核意見，報財政部、國家海洋局審查批準；減免應(yīng)繳地方國庫的海域使用金，由計劃單列市人民政府財政部門、海洋行政主管部門審查批準，并將審查批準文件報省、自治區(qū)、直轄市財政部門、海洋行政主管部門以及財政部、國家海洋局備案。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，財綜〔2006〕24號和財綜〔2007〕10號文件與本通知不一致的，一律以本通知規(guī)定為準。

　　二○○八年九月十二日