海關(guān)總署 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委關(guān)于內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)審批有關(guān)問題的通知 署稅發(fā)[2009]290號(hào) 廣東分署、各直屬海關(guān)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 為嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)，以下簡稱《通知》）規(guī)定，進(jìn)一步做好鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目審批工作，加強(qiáng)各直屬海關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市投資項(xiàng)目主管部門（以下簡稱省級(jí)項(xiàng)目審批部門）的聯(lián)系配合，同時(shí)根據(jù)國務(wù)院“三定”方案關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由國家發(fā)展改革委牽頭擬定的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、省級(jí)項(xiàng)目審批部門在審批（核準(zhǔn)）內(nèi)外資投資項(xiàng)目和出具《項(xiàng)目確認(rèn)書》過程中，承擔(dān)審核有關(guān)投資項(xiàng)目是否適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的職責(zé)。海關(guān)作為鼓勵(lì)類內(nèi)外資投資項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備的減免稅審批部門，負(fù)有配合省級(jí)項(xiàng)目審批部門共同嚴(yán)格把關(guān)，正確執(zhí)行國家進(jìn)口稅收政策的職責(zé)。 二、內(nèi)外資投資項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)（或其授權(quán)的隸屬海關(guān)）應(yīng)憑省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》受理相關(guān)投資項(xiàng)目的減免稅申請(qǐng)。對(duì)于因產(chǎn)業(yè)條目內(nèi)容表述不清晰容易產(chǎn)生爭議或者海關(guān)認(rèn)為有關(guān)項(xiàng)目適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目存在明顯不當(dāng)?shù)模睂俸ｊP(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與省級(jí)項(xiàng)目審批部門聯(lián)系溝通，如果省級(jí)項(xiàng)目審批部門認(rèn)為適用產(chǎn)業(yè)條目正確的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)國家發(fā)展改革委申請(qǐng)確認(rèn)，并將上報(bào)文件抄送項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)。 在國家發(fā)展改革委回復(fù)確認(rèn)意見前，海關(guān)暫不受理相關(guān)投資項(xiàng)目的減免稅申請(qǐng)。項(xiàng)目單位為此向海關(guān)申請(qǐng)先憑稅款擔(dān)保放行貨物的，海關(guān)可以受理。 國家發(fā)展改革委向省級(jí)項(xiàng)目審批部門回復(fù)有關(guān)投資項(xiàng)目是否適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目意見的同時(shí)，將相關(guān)意見抄送項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)。海關(guān)根據(jù)國家發(fā)展改革委的確認(rèn)意見，決定是否辦理有關(guān)內(nèi)外資項(xiàng)目的減免稅備案、審批手續(xù)。 三、對(duì)于海關(guān)已經(jīng)根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》辦理了減免稅備案、審批手續(xù)的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)部門檢查或海關(guān)系統(tǒng)自查后提出有關(guān)投資項(xiàng)目適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目質(zhì)疑的，按照上述第二條的有關(guān)規(guī)定辦理。 經(jīng)國家發(fā)展改革委審核確認(rèn)有關(guān)投資項(xiàng)目不適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的，海關(guān)憑國家發(fā)展改革委的確認(rèn)意見停止受理有關(guān)投資項(xiàng)目的減免稅申請(qǐng)，同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)征已減免稅進(jìn)口貨物的稅款。 四、海關(guān)在根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》辦理相關(guān)內(nèi)外資投資項(xiàng)目的減免稅備案、審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目是否適用相關(guān)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的審核；如有疑問，應(yīng)及時(shí)與省級(jí)項(xiàng)目審批部門進(jìn)行溝通，盡量避免事后再對(duì)已經(jīng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)的投資項(xiàng)目是否適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的問題提出質(zhì)疑。 五、海關(guān)在根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》辦理相關(guān)投資項(xiàng)目的減免稅備案、審批手續(xù)時(shí)遇到超權(quán)限審批、拆分項(xiàng)目及其他違規(guī)問題，也按照上述第一條至第四條規(guī)定的原則辦理。 六、對(duì)于省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具《項(xiàng)目確認(rèn)書》經(jīng)常出現(xiàn)適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目差錯(cuò)、拆分項(xiàng)目、超權(quán)限審批或者違反規(guī)定擅自下放《項(xiàng)目確認(rèn)書》出具權(quán)限的，國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定暫停有關(guān)省級(jí)項(xiàng)目審批部門出具《項(xiàng)目確認(rèn)書》的權(quán)限，并視其整改情況決定是否恢復(fù)。 七、對(duì)于國務(wù)院其他部門以及其他省級(jí)審批部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》，參照本通知規(guī)定的原則辦理。 特此通知。 中華人民共和國海關(guān)總署 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇〇九年七月七日